市综合行政执法局委员会关于开展党史学习教育实施方案
局机关各科室、下属各单位：
2021年是中国共产党成立100周年。根据《中共xx市委关于开展党史学习教育的实施方案》要求，立足我局实际，为激励干部职工做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬姿态扛起新担当、奋进新征程，全面推进xx综合行政执法事业高质量发展，现就在全局开展党史学习教育制订如下实施方案。
一、目标要求
深入学习贯彻中央、省、台州市、xx市党史学习教育动员部署会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿党史学习教育始终，谱好党性、作风、业务、服务“四个”篇章，筑牢信仰之基、涵养清廉之风、把握发展之势、多办利民之事，为实现我市城市管理和综合行政执法“十四五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。
二、总体安排
按照“规定动作不走样、自选动作创亮点”原则，结合我局今年中心工作推进与执法队伍建设需求，深入开展党史学习教育，分层分类开展形式多样的专题活动。于3月15日前召开动员大会，结束时召开总结大会。从动员大会到“七一”期间，以全面学习党史为重点，深入学习宣传贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神；从“七一”到总结大会期间，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。以学促知，以知促行，以行促实，奋力交出建设“新时代美丽xx”的“综合行政执法人”的高分答卷，以优优异成绩向建党100周年献礼。
三、具体内容
（一）党性篇：开展“队伍铸魂，筑牢信仰之基”专题学习活动（责任单位：▲人事科、▲机关党委、办公室）
活动要求：巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党建阵地建设，完善支部书记例会制度，加强党务工作者培训，充分发挥初心活动室作用，同步开展支部阵地微改造、微提升。按照市委有关要求，深入学习习近平总书记关于党史的系列重要讲话、论述、著作，以及《习近平在浙江》系列报道等。坚持自主学习和集中学习相结合，强化党员队伍政治能力提升，推进机关党建和综合执法工作深度融合。到12月底，实现全局党员参加专题学习全覆盖、阅读党史读本全覆盖，党委理论学习中心组成员理论研讨全覆盖，综合行政执法队伍党性锤炼进一步加强。
重点举措：
1.开展“学思践悟”赋能行动。开展党委理论学习中心组专题学习，以“跟着总书记学党史”为主题，以集中学习、交流研讨的形式开展专题学习，从思想上、政治上“充电”“加压”。创设学习力提升新平台，实施“领导干部上讲台”活动，发挥局领导和中层骨干的示范带头作用，围绕政治理论、党史知识和法律法规、业务技能等方面内容，结合工作实践和学习感悟，进行授课与分享，着力做强“城管讲堂”机关学堂品牌。
2.开展“奋进新征程”研讨活动。结合主题党日活动，聚焦当前党员干部中存在的不作为、怕作为的懈怠症状，集中开展一次“强担当、补短板、破难题”为主题的解放思想大讨论，提振队伍精气神，推动全局党员干部振奋精神，主动作为，为争先创优夯实思想之基、补足精神之钙。同时，开展机关党建调研文章、理论文章和特色经验做法、优秀案例征集活动，切实将研讨成果转化为党员队伍攻坚破题的实践成效。
3.开展“献礼建党百年”文艺活动。结合建党100周年，发挥全体党员和工青妇群团组织作用，开展“永葆初心，我为城市美丽添彩”青年微党课比赛和支部书记、青年干部优秀党史课评比活动。组织融合革命歌曲、诗歌朗诵、故事讲述等元素的文艺性党史故事分享会，开展“不忘初心，争当先锋模范”党员辩论赛。制作“先锋支部”“身边好党员”微视频，实景拍摄《唱支山歌给党听》MV，用歌声表达对党的赤诚情怀。
4.开展“回眸百年党史”活动。观看红色经典影片，组织党史知识测试，参加全市“学党史·迎百年”知识竞赛，开展“重温百年历史，永葆党员初心”走进红色教育基地活动，组织党员家庭“党事”活动，强化党员党性观念，激发全局干部职工爱党爱国爱社会主义的热情，营造浓厚机关文化氛围。
（二）作风篇：开展“四责协同，涵养清廉之风”专题教育活动（责任单位：▲执法督查科、办公室、人事科、机关党委）
活动要求：深入推进“清廉机关”“模范机关”创建，进一步落实全面从严治党要求，在实践中不断健全完善“四责协同”机制，把正向激励和负面惩戒的导向树起来，知责明责更清晰、履责尽责更到位、督责问责更有力，以管党治党责任的落实推动各项工作责任的落实，形成心齐气顺劲足的良好局面。
重点举措：
1.开展“学廉”。结合建党100周年，针对2020年度发生的6起违法违纪案例，开展“一把手”、支部书记党课“讲廉”活动，进一步强化党性教育、思想教育、法纪教育，提升执法队伍廉洁自律意识。
2.加强“传廉”。利用电子显示屏、文化走廊等工作场所布置清廉文化宣传品，展示廉政工作风貌，营造廉洁文化氛围；启动短信、钉钉、微信等载体即时宣传廉政格言、廉政活动信息、节假日廉政温馨提醒等，打造线上+线下沉浸式教育平台。
3.深入“倡廉”。举办廉政警示微剧演出、廉政微故事征集等活动，组织参观警示教育基地，让清廉理念以喜闻乐见的形式深植于心。
4.大力“筑廉”。开展以“执法验兵、廉洁评优”为主题的清廉中队创建活动，比一比执法实效，评一评工作廉情，促进效能提升；加强岗位风险排查，加强干预提醒，加强谈心谈话，加强重点监管，健全完善廉政风险内控制度；倡导廉洁修身齐家，实现八小时外无缝监督。
（三）业务篇：开展“法治引领，把握发展之势”专题实践活动（责任单位：▲法制科、办公室、人事科）
活动要求：以习近平法治思想为指导，积极适应综合行政执法改革新形势、新常态，围绕“打造法治中国浙江示范区的xx样本”，推进综合行政执法规范化、标准化、数字化建设。深化全员办案，要敢于办大案要案，在台州市局考核目标上自加压力，按照全局人均办案13件的标准制定公布《2021年度xx市综合行政执法局一般程序行政处罚案件办理目标》，并细化至各执法专项领域落实，助力打造“执法更规范”的市场环境。
重点举措：
1.培树样本，进一步推进执法方式方法创新。积极开展最佳实践项目培育工作，在2020年试点基础上持续推进“轻微违法承诺告知制”，探索使用说服教育、劝导示范等柔性执法手段开展执法工作；以建筑业领域为试点，推进“一条线索查全科”；继续深入推进“非现场”执法工作。
2.全维联动，进一步深化综合行政执法体制改革。严格落实《台州市综合行政执法事项统一目录》，建立监管事项清单动态管理机制；完善执法协作配合机制，落实办案会商制，定期召开规划例会解决规划执法难等问题；推行行政执法建议书制度，致力推动综合行政执法从被动执法转向主动执法，从末端执法转向源头治理。
3.闭环执法，进一步提升执法办案质量。建立“城管+复议”“城管+法院”等行政争议常态化联络制度，加强诉源治理，力争行政争议败诉纠错“零发生”；建立健全法制员制度，打造“四员合一”的法制员队伍，补强基层法制审核力量，实现重要行政规范性文件、重大行政决策、重要行政机关合同、重大执法决定合法性审查100%全覆盖，加强公平竞争审查。
4.强化培训，打造“标兵式”执法队伍。深化“师徒制”，通过开展法制跟班轮训、“传帮带”等活动，加强对新进执法人员的培养教育；依托执法大练兵载体，积极开展“一案一说”案件访谈、法制沙龙进中队、模拟办案等活动，常态化开展“xx市综合执法学习平台”线上探讨；树立一批样板案件，汇编一本《典型案例集锦》，组织一场典型案例宣讲会，为系统执法办案提供指导；邀请法律专家、执法业务骨干开展专题培训，并及时跟进课后测试，检验培训成果。
（四）服务篇：开展“纾难解困，多办利民之事”专题赛拼活动（责任单位：办公室、人事科、法制科、行政审批科、机关党委、市政公用事业服务中心）
活动要求：将服务工作作为党史学习教育的重要内容，树牢“人民城市人民管，人民城市为人民”理念，以推进数字化改革为牵引，以全面打造“三服务”2.0版为抓手，以构建“共建共治共享”格局为目标，开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”行动，落实“双报到三服务”“社区吹哨、党员报到”等举措，坚持“清单化”“精准化”开展服务、践行初心。
重点举措：
1.开展“我是党员我带头”活动。发挥党员先锋模范作用，服务“交通治堵”“五水共治”等重点（专项）工作，助力城市美丽。继续开展巾帼示范岗、青年文明号申报，组织去敬老院慰问老人等公益活动。
2.实施“城市合伙人”计划。壮大党建“朋友圈”，深化党支部结对共建工作，组织党支部结对村（社区）暖心帮困服务。开展社区党员服务驿站试点。
3.开展“在破题中解题”主题调研活动。围绕年度中心工作，以问题为导向进行主题调研，梳理分析工作推进过程中的难点堵点，逐一研究破解对策，形成理论成果。
4.开展助力“营商环境建设攻坚突破年”行动。推广应用用气报装项目联审模块，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，切实提升获得用气便利度。健全“双随机、一公开”，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查。全面落实“谁执法谁普法”责任制，对需要帮助解决的企业积极提供法律服务，广泛开展《台州市物业管理条例》、民法典、《台州市文明行为促进条例》等普法宣传。
四、工作要求
（一）强化组织领导。党史学习教育作为一项重大政治任务，要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。局党委成立党史学习教育领导小组，主要领导担任组长。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，负责日常工作。各领导小组成员单位要尽心履责，主动作为，形成工作合力。
（二）加大督导力度。采取督查、抽查等形式，每月对各专题活动推进落实情况进行督促检查，并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。强化跟踪指导，帮助和指导基层党支部把握方向、解决问题，为基层开展学习教育创造必要条件。把组织开展党史学习教育情况纳入党委抓基层党建工作责任制考核的重要内容，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看成效，对落实不力的公开通报，问题严重的严肃处理。
（三）坚持从严从实。以严的精神、实的措施抓好学习教育，盯紧细节、精准发力、精益求精，坚决防止工作跑粗、搞形式主义。严格标准、严格要求，真抓真管、严抓严管，有效传导压力，防止层层衰减。注重统筹兼顾，把学习教育同完成全年各项目标任务结合起来，切实做到“两手抓、两促进”。
（四）营造浓厚氛围。注重运用各类媒体，及时推送丰富多样的学习资源和成果；引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；加强学习教育的经验总结和亮点提炼，选树和宣传一批基层党组织和党员先进典型，形成干事创业的强劲势能。
