2021年xx镇雷雨季节群众防汛安全工作方案大全五篇
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2021年xx镇防汛安全工作方案（1）
为抓好2021年全镇防汛工作，落实好《xx省人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于切实做好2021年汛期准备工作的通知》、《xx州2021年防汛抗旱工作要点》等文件要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
立足于防大汛、抢大险、救大灾，统筹当前全镇正在开展的“双排”行动，做到扎实备汛，周密防范，强化汛期准备、涉汛安排隐患排查整治，全面落实“四早"防汛工作机制，确保全镇汛前、汛期防汛责任、措施全面落实到位，切实减轻灾害风险，降低财产损失，最大限度避免人员伤亡，以优异的防汛工作成绩喜迎党的百年华诞。
二、组织领导
为加强我镇防汛抗旱组织领导和统筹协调，决定成立镇防汛抗旱领导小组。成员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：各相关部门负责人、各村村两委负责人
领导小组下设办公室在水务站，xx同志兼任办公室主任，xx负责日常工作。
三、主要任务
（一）全面开展汛前准备工作
1.全面落实防汛抗旱责任。严格落实行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。由政府主要负责同志担任防汛抗旱指挥部指挥长，镇行政首长要认真学习《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，切实做到对标履职。各村、部门要及时调整充实指挥部成员及明确职责，优化统一指挥与统筹协调机制，全面督促有关部门汛前逐一落实辖区内水库、水电站、重要山塘、尾矿库（坝）、垃圾填埋场、防洪城镇、工业园区、开发区、移民安置区、旅游景区、学校等行政首长防汛抗旱责任人并向社会公布。
2.全面开展防汛抗旱预案修编和应急演练。各村、各部门要坚持问题导向及时修编完善防汛抗旱应急预案，严格履行预案报批报备程序。预案修编要突出重点区域、关键环节和重要目标，着力完善险情应急处置、人员转移避险、力量投送等方案预案，落实应急监测、预警发布、转移避免、力量集结、物资保障等各项应急措施，增强针对性、实战性、可操作性。要加强防汛抗旱抢险救援力量整合调配，研究落实社会力量参与防汛抗洪制度措施，加强抢险队伍建设管理。要针对实战、切合实际，着眼检验预案方案、磨合指挥协调机制、强化队伍协调联动、完善救援联动响应准备、提高防汛抗灾实战能力认真组织开展预案演练。
3.全面组织防汛抗旱宣教培训。各部门、村要组织辖区内各类防汛责任人培训，督促其熟悉防汛抗旱工作情况，深入实地了解情况，解决实际问题，切实提升负担防汛责任的能力水平。要组织各级从事防汛抗旱工作干部职工开展专业技术培训演练，加强防汛抗旱态势系统的培训使用。要开展多种形式面向群众的防汛避灾知识宣传，针对性组织危险区域群众参与应急演练，提升应急抢险救援队伍和工作自救互就能力。
4.全面加强防汛抗旱物资储备。各部门、村要立即开展防汛抗旱物资储备清查，健全物资储备制度，结实际需要及时补充防汛抗旱物资储备。要健全防汛抗旱物资管护制度，加强物资装备日常管护。
（二）深入开展防汛安全隐患排查整治行动
按照属地管理、分级分部门负责的原则，采取排查与自查相结合、排查与核查相结合、排查与督查相结合、明督与暗查相结合方式组织开展防汛安全隐患排查整治行动既防汛领域“双排”行动。一是属地全面组织排查、自查。我镇以综合防灾减灾为出发点，组织辖区和有关部门开展防汛安全隐患排查、自查，建立风险隐患排查和整治台账，明确隐患整治责任主体，逐项落实责任人和整治措施。二是行业主管部门逐级实施核查。水务站负责组织开展本行业防汛工作情况核查，核查隐患排查工作是否全面、隐患台账是否真实、整治措施是否有效、隐患是否已排除、备汛工作是否到位等，及时督促责任单位完成隐患整改工作。三是开展明督暗查。镇防汛抗旱指挥部要对所辖地区和有关单位防汛工作进行明督暗查，重点抽查各部门、村防汛安全隐患排查台账情况和整改情况，及时督促责任单位排查排除安全隐患。排查整治内容及责任分解如下：
防汛应急管理体系和能力建设。
（1）指挥机构。检查是否及时调整充实防汛抗旱指挥机构，是否明确了成员单位的防汛抗旱工作职责。
（2）防汛责任。检查是否逐级落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，“防、抗、救”责任链条是否衔接好。
（3）工作机制。检查是否建立监测预警、会商研判、信息共享、指挥调度、物资调配、应急救援、舆情应对等工作机制。
（4）方案预案。检查重点工程、重要区域、重点领域是否编制修订防御洪水方案预案。
（5）物资队伍。检查重点工程、重要场所是否按需储备防汛抢险救援物资物料和救生器材；检查各层级各行业防汛抢险救援队伍落实和演训情况。
（6）转移避险。检查水库（水电站）泄洪影响区、城镇河道洪泛区、山洪易发区、地质灾害隐患点等危险区域是否设立安全警示标识牌；检查是否制定人员紧急转移方案，是否落实监测（巡查）负责人和转移负责人，是否标明转移（逃生）路线，是否落实避灾场所。
（8）宣传教育。检查是否开展防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动；是否对水库巡查员、山洪灾害监测员、地质灾害监测员、气象信息员、灾情统计员等进行针对性培训。
（三）高效有力抓好汛期安全应急处置
1.做好“早预警”。气象、水务、自然资源部门要加强雨情、水情监测预警和预警信息发布。气象部门要加强雨情预报预判，严格落实强降雨雨情6小时提前报告制度。
2.坚持“早会商”。认真执行防汛抗旱工作会商制度，镇防汛工作小组收到气象部门强降雨100毫米以上预警信息1小时内要组织应急、气象、水务、自然资源等相关部门会商，迅速分析研判并形成会商结果。
3.做到“早响应”。根据会商结果，按照《预案》的规定启动本辖区防汛应急响应，及时向各有关部门、村发布响应指令。响应启动后，镇防汛工作小组、水务站、派出所、自然资源等部门要加强联动，持续监测雨情变化，当雨量增大到一定范围或风险达到更高等级，及时提升响应等级。各有关部门、村在响应启动后，要按照《预案》和有关规定，迅速启动落实相应措施。
4.坚决“早撤人”。对预判强降雨雨量达到100mm以上的情况，根据会商结果或响应措施要求，立即开展叫应乡镇各部门、叫应村两委和第一书记、叫应危险区群众等工作，并层层下派党政领导率队到基层组织转移和督战，各部门、村居在第一时间组织危险水域、地质灾害点及其他核定的危险区域的群众迅速按照规划的转移路线撤离到安全安置点，并迅速落实救灾措施，抓好群众安置，切实保障转移群众基本生活。
5.加强上下联动。镇防汛工作小组统筹防汛抗旱督导排查等情况。在达到一定强度的强降雨过程来临前，根据镇防汛工作小组安排，镇防汛工作小组立即下沉强降雨影响村居督促指导防范应对工作，并向镇防汛工作小组报告各部门、村防范应对情况和组织避险转移实况等工作情况。
四、工作要求
（一）高度重视，强化组织。各有关部门、村要提高思想认识，切实履职尽责，加强组织领导，压实工作责任，认真组织开展好2021年防汛安全工作，确保汛前、汛期各项防范措施全面落实到位。
（二）采取措施，科学防范。结合本地实际，统筹防汛安全与安全生产专项整治三年行动及安全生产“双排”行动等工作，制定出台工作方案，细化工作措施和责任分工，周密安排、精心组织。要综合运用督查、通报、考核等办法，推动工作落实，严防汛期各类安全事故发生。
（三）加强跟踪，推动落实。镇防汛工作小组将组织防汛安全督导组，根据防汛工作需要适时开展督导检查工作，强化跟踪问效、督导问责，对于督导中发现的问题及时督促整改，对于工作落实不力、敷衍塞责的将严肃通报、问责。
（四）按时报送工作信息。各部门、村要按照本方案要求，及时报送各项工作信息。
2021年xx镇防汛安全工作方案（2）
为切实做好防汛减灾工作，保障人民群众的生命财产安全，构筑和谐社会，最大程度地减轻灾害损失，必须充分认清此项工作的重要性，积极主动，高度重视，层层落实责任。依据《xx市xx区防汛应急预案》要求，结合我街实际制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本街道辖区内防汛灾情的防范和应急处置。
二、工作原则
1.坚持以人为本，最大限度减轻灾害损失和人员伤亡。
2.防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，不断提高防汛的现代化水平。
4.坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、闲战结合，各部门协调配合，积极参与和支持防汛救灾工作。
三、防汛领导机构
街道办事处设立防汛工作指挥领导小组，组织协调全街防汛工作。各社区设立防汛指挥机构，负责本区域内防汛应急工作，组成人员如下：
政委：xx
指挥长：xx
副指挥长：xx
成员：机关各办部门、各社区负责人、xx投资（xx）有限公司、xxxx水务公司、桃花岭景区。
1、指挥部下设办公室。
主任：xx
成员：河长办工作人员
工作职责：
①负责辖区内防汛工作应急全面工作的管理、协调和调度；
②负责辖区内防汛工作值班安排及防汛抢险守点排班。
2、工程技术组
组长：xx
成员：城管办工作人员
工作职责：
①负责辖区内防汛工作应急工作的电力保障；
②负责辖区内防汛工作应急工作的工程施工；
③负责辖区内防汛工作应急物资的收集调度。
3、应急处置组
组长：xx
成员：城管办、公共安全办及网格办工作人员
工作职责：
①负责辖区内防汛工作的应急抢险队伍；
②负责龙王港、肖河、水库等河域的应急抢险及处置；
③负责抢险秩序的维护。
4、后勤保障组
组长：xx
成员：党政办工作人员
工作职责：
①负责后勤物质及食品药品的及时保障；
②负责后勤车辆的调度；
③负责街道办公室的值班。
5、宣传报道组
组长：xx
成员：党建办工作人员
工作职责：
负责防汛救灾的宣传报道；
②负责防汛救灾信息收集，做好信息上传下达，家喻户晓，增强群众防汛抗灾意识。
（一）明确各责任区域应急责任人
1、桃岭社区责任区
责任领导：xx
责任人：xx
2、金茂社区责任区
责任领导：xx
责任人：xx
3、华茂社区责任区
责任领导：xx
责任人：xx
4、嘉顺社区责任区
责任领导：xx
责任人：xx
5、梅园责任区
责任领导：xx
责任人：xx
6、桃花岭责任区
责任人：xx
成员：景区相关工作人员。负责景区的防汛安全。
7、xx水域、石塘水库责任区
责任人：xx
成员：xx水务公司相关工作人员。
（二）应急抢险队人员安排：应急抢险时各单位组织人员。（人员安排见附件）
四、主要任务
1、密切关注天气变化，及时做好防汛准备工作，对龙王港、肖河、排口等重点区域进行巡查，做好各项责任段安全检查工作，并确保通信工具24小时畅通，发现问题及时报告、及时处置，将险情消灭在萌芽状态之中。
2、进入防汛阶段，应及时了解辖区内水情、雨情、灾情。当水位超过警戒水位时，各社区应及时组织人员进行24小时值班巡查。当出现险情时，应及时组织抢险抗灾。
3、街道防汛指挥部按区防汛抗旱指挥部的要求，筹备一定数量的编织袋、麻袋等防汛物资。各社区、各责任单位也应准备好必要的防汛物资。
4、加强对群众进行防灾、抗灾的宣传教育，使其在思想上认识危害的严重性，做到“以防为主、防抢结合、全力抢险”。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各部门要高度重视防汛工作，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，全力以赴做好今年防汛工作。
（二）明确任务，落实责任。对照防汛工作任务，切实将防汛任务具体分解到岗到人。对问题集中的重点地段，加大险情排查力度，发现隐患及时处置，并翔实记录，确保城区道路不出现大范围积水。
（三）反应及时，处置高效。遇到汛情及时启动应急预案，按照分工调动人员，确保相关人员到岗到位。预案启动后，各部门要相互协作、通力配合，做到命令能执行、交代有回复、处置有报告，巡查全面、严守重点、督查严格、保障得力、协调落实、积极宣传。发现重大险情要及时处理并上报，遇到处置责任不明确时，严格按照“谁发现谁处置”原则执行，不得以责任不明为由推诿，更不得故意瞒报谎报。
（四）强化督查，严格问责。要积极主动做好防汛期间的各项工作，对照工作职责及任务安排，确保各项工作落实到位。对在防汛工作中因不履职、不尽责造成影响的部门和个人，进行通报批评，并按照有关规定进行问责。
xx市xx区xx街道办事处
2021年2月24日
2021年xx镇防汛安全工作方案（3）
各村、镇直各有关单位：
为了确保xx镇2021年汛期安全渡汛，保持社会稳定，在总结xx镇历年汛期防汛成功经验的基础上，经党政联席会议研究，制定2021年度防汛预案具体内容如下：
一、防汛工作内容
北淝河防洪圈圩工程、沿河各大沟口闸、集市街道排水、沿河低洼区域村庄及采煤塌陷搬迁村庄安全渡汛，农田除涝。
二、防汛物资筹备
沿北淝河四个村，张集、马沟、陈集、赵元筹备编织袋x条、木棍x根；沿解河各村，每村筹备编织袋x条、木棍x根；其它各村，每村筹备编织袋x条、木棍x根；镇筹备编织袋x条、铁镐x把、铁锹x把、铁锨x把、手电筒x个、球鞋雨鞋各x双、雨衣x件、救生衣x件、救生绳x根、强光灯组x组、油锯x台、铁丝1吨、钢丝网笼x片、木桩x根、竹排x个、涵闸启闭机x台，备用x千瓦发电机一台、储备水泵1台套，卫生防疫站筹备必要的消毒防疫药品。
三、技术保障措施
1、陈集大桥处河水位在x以下时，采取自排涵排水，水位在x至x时，关闭涵闸门，启动固定排涝站抽排水；水位在x以上时，投入农用抽水泵，加大排水量。
2、当陈集大桥水位在x以上时，各巡堤小组进行巡堤，严防河道水位高涨时，造成破圩或通过涵闸倒流。
3、路堤交叉路口处，要有x人专管，并根据所处河水位及时加高，封堵路口，加高高度超过水面x米以上。
4、各涵闸、节制闸由管护人进行看管，并确保涵闸有效运行。
5、当圩堤、涵闸、村庄遇险时，及时调动突击队抢险，确保群众生命财产安全。
6、供电线路发生故障时，供电所要及时进行抢修或采取专线供电等应急措施。
7、当发生灾情时，及时进行灾情调查统计，镇指挥部安排实施救灾工作。
8、发生洪涝灾害时，防疫人员要及时对灾区开展消毒防疫工作，确保不发生疫情。
9、水利技术人员分工负责，责任到人。做到及时排除工程设施的技术故障，确保排涝工程设施有效运行。
10、城建部门组织人员及时对6个集市贸易街道下水道进行清淤，确保集市街道安全渡汛。
11、当基本农田发生涝渍时，发动全镇群众进行清沟沥水工作，确保农作物不受涝渍灾害。
12、密切监视采煤塌陷区域村庄群众住房，发现险、危情况及时采取安全措施，组织群众搬迁、撤离；当村庄被水围困时，由抢险突击队帮助被困群众转移至高地搭棚居住或投奔亲友妥善处理。
四、重点工作内容
1、对采煤塌陷区农户住房及全镇病危房（含学校）进行度汛安全排查、建档。
2、供电部门要把相关供电线路全面检修，并确保供电畅通。
3、镇水利站工作人员，协助沿淝排灌站看管人员调试好机械，确保正常运行。
4、沿淝的4个村所储备的流动水泵全部维护好，确保正常使用。
5、后勤保障组确保防汛物资筹备到位。
6、全镇各村境内的大中小涵闸全部检修完毕，确保正常使用。
7、各村田头地沟要全部清理畅道，确保汛期排水通畅。
五、组织保障措施
1、镇成立防汛总指挥部，下设9个执行组。村相应成立村防汛指挥部，在镇指挥部的统一领导下进行工作。防汛工作实行行政首长负责制。
2、成立抢险突击队，由镇武装部长任队长，抽调35名精壮基干民兵为队员的抢险突击队，各村按照要求成立抢险队，负责突发事件的抢险工作。
3、按照职责，成立9个工作组：（附件）
（1）巡堤护堤组：由镇领导班子成员任组长，分别负责4个圈圩及其工程设施的安全运行。
（2）水利工程技术组：由水利站技术人员组成，负责各排涝涵、闸运行的技术工作；配合水务局机电排灌管理站抓好北淝河4座排涝站正常运行工作。
（3）采煤塌陷区安全监控组：由镇城建所、镇应急办、镇征迁办及涉及村委会人员组成，负责有关塌陷村庄危房调查、登记备案、人员安置、群众安全度汛。
（4）卫生防疫组：由双堆卫生院、三和卫生院、村卫生室人员组成，负责灾区疾病的防治工作。
（5）灾情调查组：由镇安监办、统计站人员组成，负责灾情调查、统计、总结、上报。
（6）电力保障组：由双堆供电所人员组成，负责排涝工程供电设施正常运行。
（7）宣传组：由镇宣传部组成，负责水情、灾情、救灾工作的及时报道。
（8）后勤组：由镇党政办、水利站、财政所人员组成，负责防汛物资的采购、管理，以及后勤保障工作。
（9）纪律保障组：由纪委人员组成，负责防汛纪律执行情况的监督检查工作。
六、纪律保障措施
1、明确分工，定岗定位，责任到人。
2、指挥部实行统一指挥，所有人员必须服从指挥部的统一指挥及工作安排。
3、所有工人员在汛期抢险时不得擅自离岗，否则将按防汛纪律进行处理。
2021年xx镇防汛安全工作方案（4）
为进一步贯彻落实省、市、界首市有关防洪工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抗旱的实际情况，特制定本预案。
一、防洪工作的指导方针和原则
我镇防汛抗旱抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
二、组织机构与职责
（一）指挥部工作职责
1.负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；
2.负责组织协调抢险救灾工作；
3.负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4.负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品。
（二）成立应急队伍
镇政府成立应急救灾、安全保卫、医疗救护、后勤保障4个工作组，具体负责防汛抗旱应急工作。
1.应急救灾组。负责灾区的抢险救灾工作。
2.安全保卫组。负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3.医疗救护组。负责现场抢救和治疗工作。
4.后期保障组。负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
三、相关单位防洪救灾主要工作职责
（一）村委会主要工作职责
1.根据镇防汛抗旱预案，制定本村的防汛抗旱预案，并报镇防汛抗旱办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛抗旱指挥部的要求，对防汛抗旱工作进行全面细致的安排，确定防汛抗旱第一责任人和防汛抗旱分片包干人员，并签订防汛抗旱安全责书。
2.各村防汛抗旱第一责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。
3.防汛抗旱分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的洪前、洪期、洪后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛抗旱指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4.对辖区内的河道、沟渠等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5.对阻碍防汛抗旱工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1.综治办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2.民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3.电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4.农综站：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5.安监办：负责对灾区雨情、水情、洪情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
6.卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7.财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
四、防洪分片包干检查
包村干部要及时组织村干部群众，做好救灾工作，负责对洪前、洪期、洪后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛抗旱指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各包村干部负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠和各学校、卫生院、村委会等重点地段防洪抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际，重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛抗旱预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）洪后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛抗旱工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抗旱的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抗旱救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括外地在本镇从业暂时居住在本镇的公民），均有参加防汛抗旱救灾的义务。
六、防汛抗旱工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛抗旱指挥部办公室在防洪期间实行24小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防洪期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防洪工作。值班期间出差时，应向防洪值班室说明去向和联系方式。
（二）各村、各单位防洪领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛抗旱组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗洪的精神。
（四）凡是在洪期值班和防汛抗旱救灾工作中，玩忽职守、不负责任，失职或渎职造成人员伤害财产损失的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后，救灾应急做出如下反应
（一）镇指挥部召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告区人民政府和区有关部门，请求区政府给予支持。
（二）镇指挥部立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报区救灾指挥部。
八、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核实后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
2021年xx镇防汛安全工作方案（5）
一、总则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，建立和完善防汛抗旱工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员、应急处置能力，不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。
（二）基本原则
防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾，全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全，努力减轻超标准洪水灾害损失。
坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节约、有效保护”的抗旱原则，全力保障城镇居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力，发挥最佳抗旱效益。
（三）工作目标
在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生；在灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会安全稳定发展。
（四）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《四川省防汛抗旱应急预案》《四川省水利工作安全管理条例》《xx市人民政府突发公共事件总体应急预案》《xx县防汛抗旱应急预案》等国家、省、市、县相关法规、政策编写。
（五）适用范围
本预案适用于我镇村（社区）组、镇级各单位范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等次生、衍生灾害。
二、基本情况
1.镇辖区基本情况：xx镇位于xx县城南部，素有“南门第一镇”之称，四周与xx等乡镇接壤。距xx县城45公里，南距xx市区x公里。全镇辖x个行政村，x个社区，x个村民小组，总户数x户，总人口x人。耕地面积x亩（其中田x亩，地x亩）。幅员面积120平方公里，境内平均海拔x米，年平均气温x℃，平均降雨量x毫米，年均日照x小时，森林覆盖率x%。
2.主要河流及水利工程情况：xx镇境内现有3条河道：xx河、神潭河、长征河（xx河长9公里，xx河长4公里，xx河长0.66公里）。xx河与神潭河在钟咀漫水桥交汇，取名两河口。全镇有山坪塘171口，蓄水池140口，分布在各村内。有小二型水库3座（落山坪水库、碓盘窝水库、青龙咀水库）。落山坪水库位于xx镇乐山村，坝长82米，高27米，总库容x万方，下游村3个，总人口x人，有效灌溉面积820亩。坳盘窝水库位于xx镇乐山村，坝长72米，高26米，总库容15.7万方，下游村3个，人口x余人，有效灌溉面积x亩。青龙咀水库位于xx镇江口村，坝长75米，高25米，总库容量14.78万方，下游2个村，人口x人，有效灌溉面积x亩。
3.主要山洪灾害类型及灾害易发区情况：xx镇主要是洪灾，其次是山洪引发的滑坡等地质灾害，洪灾易发区主要是3条河道上，较为严重的是xx河下游的xx街道（老街、新街）及阳光社区、阳光村河道沿线，涉及3个社区（xx社区、东河社区、阳光社区）、3个行政村（双坪、两河、阳光村），4188人。地质灾害主要分布在xx社区上河街、两河村1社、3社，黄坪村白石岩、李子坪，东垭村的碾子塝，乐山村的宋家咀、杨家扁、雷家塝、张家扁、等地泥石流。
4.历史山洪灾害情况：20xx年7月6日，xx镇遭受了百年未遇的洪灾，相继20xx年6月28日发生了较“7.6”次之的洪灾。两次较大的洪水淹没了xx河沿线大部份房屋，居民财产不同程序受损。因山洪引发的地质灾害也发生了两起房屋倒塌，人员伤亡情况（原瓦坪村一农户房屋侧塌伤亡1人，钟咀村一农户房后倒塌死亡一人）。
5.山洪灾害防御情况：近年来，因山洪灾害频发，镇政府采取了多种措施防灾减灾。xx河街上游处于滑坡地段，市县国土部门已进行了治理，xx社区老街沿河进行了加固治理，居民户组织了搬迁；xx社区老街部分、新街、阳光社区段防洪堤建设正在组织设计。农村建房严格审批程序，避免了在岩边、滑坡点、河边建房。部分病塘及水库也陆续得到整治。江口村青龙咀水库，县水务局投资130万元进行了整治，安装了防御系统。
三、组织指挥体系及职责
镇政府成立防汛抗旱指挥部和防汛抗旱工作领导小组，在上级防汛抗旱指挥部和镇党委政府的领导下，统一领导和指导全镇防汛抗旱工作的组织、协调、监督、指导和救灾等日常工作。指挥部由镇长任指挥长，各村（社区）和镇级各单位负责人为成员，下设防汛抗旱办公室于党政办，具体负责本辖区内的防汛抗旱工作。
（一）成立防汛抗旱指挥部
指挥长：xx
副指挥长：xx
成员：全体镇干部、全体村（社区）干部及单位负责人。
指挥部的工作职责：负责对全镇防汛抗旱工作重大事项进行研究和部署。负责组织协调抢险救灾工作。负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作。负责发布灾情信息，组织查灾、核灾向上级报告灾情，接收调拨救灾物品保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室于党政办，由xx同志具体负责日常事务。值班电话：x
办公室职责：收集灾情信息及时向指挥部汇报做好下情上报。及时将上级要求向指挥部和主要领导汇报，做到上传下达。为抢险救灾提供科学决策依据。负责统筹协调和督促指导各村各单位的防汛工作。落实指挥部安排的其它工作。
（二）成立六个工作组
1、指挥调度组
组长：xx
成员：xx
职责：负责防洪度汛的应急调度，抢险人员和物资的调配。
2、信息监测组
组长：xx
成员：xx
职责：负责辖区内雨量、水位、工程险情等监测，收集整理相关信息，及时上传下达，根据预警指标和防汛指挥部指令，及时发布预警信息，安排布置防汛值班工作。
3、后勤保障组
组长：xx
成员：xx
职责：负责协调提供交通、电力、通信等保障，确保受灾人员的基本生活和医疗。
4、人员转移组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
职责：根据发布的预警信息，及时组织危险区所有人员，按照预定路线，疏散群众，确保受灾人员安全转移。
5、抢险组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
职责：负责现场警戒维护正常秩序，负责灾区的抢险救灾工作。
6、督查督办组
组长：xx
成员：xx
职责：督查各组人员到位情况，监督各组履行职责情况，及时向指挥部反馈督查情况。
（三）各办公室和成员单位救灾职责
1.派出所、集管办、安办负责维护安全监管秩序，打击各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通管制、疏通以及救灾物资保障等工作。
2.民政办、应急办负责救灾物资的筹集和储备，制定救灾物资分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠物的接收使用管理工作，开展救灾政策宣传，提高社会的防灾和减灾意识。
3.供电所、电信负责组织灾区供电、通讯设施的抢险工作，保证灾区供电和通讯畅通。
4.农业服务中心负责组织灾民开展自救，指导灾民搞好抢种、补种的等灾后生产，做好灾区的种苗供应和动物疫病的防治工作。
5.卫生院负责对灾区防病治病和卫生防疫工作，组织开展疾病预防控制，医疗救护和卫生监督工作，报告疫情信息负责疾病防治药品器械的管理，使用和救灾药的质量监督。
6.财政所做好灾区经费的下拨工作，保证救灾款及时到位。
（四）村社区两委的主要职责
1.根据镇抢险预案，制定本村的防汛抗旱预案并报镇备案，在汛期来临之前按照防汛抗旱指挥部的要求对防汛抗旱工作全面细致的摸排确定第一责任人和分片包干责任人。
2.各村防汛抗旱第一责任人，要对辖区的防汛抗旱工作负总责。
3.防汛抗旱分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令按照要求包干，分村进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查和工作督查，将检查情况及时上报，发现隐患及时处理不留后患。
4.对辖区内的河道、沟渠易发生滑坡和泥石流与重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5.对阻碍防汛抗旱工作的违章建筑物要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决制止。
四、应急预案启动与应急反应和行动
根据上级启动的预案相应级别或接到险情报告，由指挥部指挥长宣布启动相应级别的预案，指挥部工作人员立即通知相关工作组负责人，相关单位责任人进入工作状态。
（一）报警和组织避险
启动应急预案后，由各重点防防汛抗旱区域负责人组织相关人员到负责的区域采取广播、口哨、铜锣等方式向群众报警，同时组织群众有序转移和安全避险。
1、山洪灾害预警
山洪灾害预警等级分为三级（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）
预警等级ⅢⅡⅠ
预警颜色黄色橙色红色
危险程度可能严重特别严重
范围事例暴雨天气预报警戒雨量或警戒水位危险雨量、危险水位或有泥石流、滑坡征兆
响应等级三级响应二级响应一级响应
⑴黄色预警——三级应急响应的启动与应急措施
预警等级：黄色预警
响应等级：三级应急响应
启动条件：
①接到通知将有暴雨发生时；
②收到暴雨黄色预警时；
③收到本地区发生地质灾害风险高的通知或通报时。
响应措施：
即通过各种途径向相关责任人员、危险区群众发布预警，提醒注意做好山洪灾害防范准备。
②各类山洪灾害监测人员迅速到岗到位，加强监测。
⑵橙色预警——二级应急响应的启动与应急措施
启动条件：
①降雨强度加大，暴雨黄色预警时；
②上级部门启动相应响应时；
③当某一较大危险区（雨量、水位）达到准备转移指标时，或某几个影响较小危险区（雨量、水位）达到准备转移指标时；
④当累计降雨达到某个危险指标时，且降雨仍在持续；
⑤当接到通知上游某个危险区达到准备转移指标时；
响应措施：
①向相关人员通报水情、雨情，提醒加强监测和巡查；
②已达到“准备转移”指标的危险区域做好转移准备；
③防汛指挥部全体集合待命，各工作组、应急抢险队做好抢险准备；
④向下游通报情况，并上报县防汛指挥部。
⑶红色预警——一级应急响应的启动与应急措施
响应等级：一级应急响应
启动条件：
①暴雨红色预警；
②上级防汛指挥部启动相应应急响应时；
③当某个较大危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时；当某个几个较小危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时；
④当此轮降雨过程累计降雨达到某一指标时；
⑤当某一个地灾隐患点出险滑坡迹象时；
⑥当某一水库大坝出现滑坡、漫坝等险情时。
响应措施：
①向辖区所有村社通报水雨情及灾情信息，要求监测人员加强监测和信息反馈；
②防汛抗旱指挥部由指挥长主持会议，安排部署人员转移、抢险、救灾工作；
③要求各村（社区）立即转移危险区群众；
④应急抢险队全体集结，适时奔赴抢险一线；
⑤将情况通报给下游乡镇并报告上级指挥部。
（县防办电话：xx）
2、应急响应的终止
终止响应条件：
①河流水位下降到灾害水位线以下；
②水利工程险情缓解，且不会扩大险情；
③降雨停止；
④地灾隐患点险情缓解，经专家鉴定灾害不会扩大时；
⑤收到上级关于终止响应的指令后，镇防指会商决定可以终止应急响应时，终止应急响应；
⑥镇防指会商后，确定终止响应的其他情况。
终止发布方式：
①通过电话、短信等方式通知到辖区各预警范围内的村、社；
②利用无线预警广播对发布终止响应命令。
3、不同预警设备的预警信号（准备转移信号、立即转移信号）
预警设备准备转移信号立即转移信号
无钱预警广播发布准备转移语音发布立即转移语音
手摇报警器无快速摇动
锣慢敲锣快速敲锣
鼓慢敲鼓快速敲鼓
号断续鸣声连续鸣声
（二）灾情收集、报告与核查。各村社区要保证汛期24小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报镇政府。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午12时前向镇政府报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，镇将予以批评；造成严重后果的，将追究有关人员的责任。灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、详实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据，避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。
（三）为灾区提供应急保障。1.灾民生活障碍。预案启动后，民政部门及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。2.交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要及时抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。3.抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。4.医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。5.社会治安保障。预案启动后，镇派出所要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。
（四）组织开展救灾应急捐助活动。民政办要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。
（五）预防次生灾害。在开展紧急救援工作的同时，水利、国土与建管所等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。
（六）灾后恢复与重建。帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中小学校舍，恢复正常的教学活动。
五、救援措施
（一）转移安置灾民。1.转移安置对象根据汛情需要转移时，具体转移的住户和单位去向如下：社区居委会及各村随时注意本地灾情，出现情况及时以村民委员会和镇防汛指挥部为单位各自负责处理，并及时上报。2.转移安置办法：镇政府统一指挥，实行领导分工负责制，坚持安全可靠，就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立抗洪抢险队，每村抢险队10人组成，每个村民小组设专人打更巡逻，发现险情及时报告。转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移。接到命令后，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点。转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在镇政府内部安置；三是在镇中学、中心小学以及其它小学进行集中安置。
（二）查灾、核灾、报灾。灾情发生后，发生地防汛抗旱指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后按程序立即上报，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。民政办公室负责灾情核查工作，必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。
（三）加强救灾物资的储备与调度。搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放、合理使用。增加物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充分发挥储备功能。
（四）落实生产自救等措施。灾后有关部门和各村要根据镇里统一要求，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民负担，以及搞好秋冬农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。
六、工作要求
（一）服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。
（二）尽职尽责，工作到位。发生灾情后，救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。
（三）先人后物、紧急行动。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。
（四）强化宣传、推动工作。加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作，做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。
（五）严肃纪律，强化责任。
1.汛期，镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班，确保通讯畅通；各防汛责任人手机必须24小时畅通。
2.暴雨天气，镇主要领导、驻村干部和村两委负责人员未经批准，不得离岗外出。
3.对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗、不听指挥的追究责任，情节严重的，追究法律责任。
