10000亩有机枸杞标准化种植基地示范项目项目建议书 枸杞 种植

XX生物食品工程有限公司 10000亩有机枸杞标准化种植基地示范项目项目建议书 项 目 单 位：
XX生物食品工程有限公司 项目建设地点：
XX市XX县XX 编 制 时 间：
2015年X月X日 一、项目概况 项目名称：《10000万亩有机枸杞标准化种植基地示范项目》 项目单位：XX生物食品工程有限公司 项目性质：新建项目 项目地点：XX省XX市XX县XX 建设内容:本项目主要建设综合办公区、枸杞种植区、烘干区、包装区、库房以及相关配套设施。

建设规模:本项目规划设计种植有机枸杞10000亩，并建设办公、烘干、包装、库房以及相关配套设施。项目建成达产后实现年生产有机枸杞600万斤，实现年销售收入15000万元，完全能够达到预期的生产销售能力。

项目总投资：本项目建设总投资6830万元。其中，建设投资6830万元，固定资产投资6330万元，流动资金500万元。

项目用地：项目总用地面积10050亩。其中，规划种植有机高产枸杞10000亩。办公区、烘干区、包装区、库房以及相关配套设施用地50亩。

办公、厂区以及配套设施用地50亩。其中，办公区用地面积20亩，烘干区和包装区用地10亩，原材料存放用地面积5亩，成品堆放区用地面积5亩，基础设施配套区用地面积10亩。

二、项目单位基本情况 XX生物食品工程有限公司是一家集枸杞基地建设、新技术试验示范推广、枸杞优质苗木繁育、枸杞农资投入品的试验示范推广和枸杞种植管理模式的试验示范推广等为一体的农业产业化龙头企业，先后实施了多项国家、自治区示范园、中幼林抚育等项目，现管理的枸杞基地面积近23950亩，出产的枸杞原料及相关枸杞产品均达到出口食品标准，先后多次获得宁夏和青海省枸杞种植地区表彰奖励，在枸杞基地建设和管理方面积累了丰富的经验，组织机构健全，完全能够承担项目建设任务。

三、 项目背景 1、 项目的政策背景 （1)农业产业是国家“十二五”期间重点发展的产业，是中国重大的战略选择，农业产业发展规划的出台，对农业产业的指出了发展的方向。早在2009年，时任国务院总理的温家宝主持召开了三农问题座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。2010年期间，温家宝总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表关于战略性农业产业的重要讲话，进一步强调了农业产业成为我国经济社会发展中的支柱产业。

（2）国家对农业产业的发展给予高度重视。2009年以来，国务院、国家发改委、农业部相继颁布了《关于进一步加快农业产业发展的若干意见》、《关于促进我国农业产业发展的意见》、《加快发展农村经济发展的若干政策措施的实施意见》等一系列促进农业产业发展方面的政策措施。特别是2009年下半年，国务院出台的《农业产业调整和振兴规划》，提出了我国农业产业发展的主导方向，明确了农业产业在国民经济发展中不可替代的地位和作用。农业产业已经成为我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。党中央、国务院多次召开专题会议就进一步加快农业产业提出发展的总体思路，明确了保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定农产品价格，加快结构调整，增强农产品的创新创造能力，推动农业产业升级，加快促进我国农业产业持续、健康、稳定发展的步伐。国务院制定了农业产业调整和振兴规划，该规划提出了一揽子实施农业产业的发展战略，建立生态农业、科技农业、创新农业的模块生产发展体系，启动国家对农业发展的示范性工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持推广特色农产品种植、培育，加快实现农产品转型升级。

(3)甘肃省非常重视农业产业发展，把促进农业产业的发展提升到了当地经济发展的战略高度，紧紧抓住农业产业发展机遇，相继通过了《关于加快甘肃农业产业发展的若干意见》和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并在《纲要》中明确提出把农业产业作为“十二五”期间全省经济和社会发展的重点之一，并安排专项资金，加快培育和引导农业产业发展中的骨干企业，进一步提升农业产业化企业的核心竞争力，加快形成新的经济增长点。

2、 项目实施的重要意义 随着经济全球化的快速发展，农业产业已成为我国经济发展新的增长点。发展特色农业产业不仅可以有效改善生态环境，还可以提高企业和农户的经济收入以及强有力的市场竞争力，提升区域特色农产品的知名度。建设特色农业产业种植基地，对凝聚产业要素、增强区域经济竞争实力、吸引高素质人才等方面都具有无可替代的作用。

近年来，张掖市经济发展的速度较快，经济增长势头强劲，对外经济联系更加紧密，特色优势产业不断壮大，为张掖地区的经济发展奠定了基础。建设特色农业产业化枸杞标准化种植项目是全省加快世界经济一体化进程的重要标志之一，也是高台县推进经济建设快速发展的核心内容。

（1）有利于培育发展区域性的特色农业产业 随着国家 “一带一路”战略实施以来，张掖作为丝绸之路上重要节点，区域带动力、影响力、辐射力快速提升，在西北乃至国家发展格局中的地位日益重要。建设《10000亩有机枸杞标准化种植基地示范项目》，可以有效的提升张掖的知名度和影响力。

（2） 有利于进一步提升张掖地区的行业竟争力 《10000亩有机枸杞标准化种植基地示范项目》是农业产业领域的一种新类型，我国十分重视发展农业产业，同时也对农业产业领域内的企业在生产经营方面给予了优惠政策，因而这类领域对以国内国际市场为主的企业具有很强的吸引力。投资建设有机枸杞种植不仅能助推张掖外向型经济发展，改善生态环境，促进经济增长，同时还能减少地方的财政压力。随着甘肃经济发展速度加快，有机枸杞种植项目的建设对促进张掖经济快速增长具有不可替代的作用。

（3）有利于带动张掖产业链的快速发展 “十二五”期间，张掖及周边地区经济持续增长，人民生活水平不断提高，在未来5～10年里，全国有机枸杞市场需求量较大。因此，有机枸杞有着广阔的市场前景。近两年来，在枸杞供应十分紧张，对外依存度已超过45%的情况下，发展有机枸杞产业，对张掖必将是一件惠民生、促发展的大事好事。同时对促进和带动张掖及周边地区的相关产业链快速发展具有重要意义。

3 项目建设的必要性 （1） 项目符合农业产业发展政策 ①国务院《产业结构调整指导目录》第一类“鼓励类”的第十三项“农业产业”中强调要加快特色农业产业推广步伐，要重点扶持和鼓励企业及农户大力开展特色农业种植。

②我国“十二五”规划纲要提出，要鼓励开发特色农业产业。为此，制定了加快特色农业产业生产准入管理规则，为特色农业产业推广开辟了绿色通道。有机枸杞种植项目符合我国农业业产业鼓励发展政策。

（2）项目是落实农业产业发展政策的需要 近几年，枸杞价格上涨对农产品市场有一定的影响，随着国家保护生态环境、鼓励农户增收政策的逐步落实，农业产业将是未来农产品市场新的增长点，枸杞种植面积迅猛增长，同时对枸杞的需求量增长较快，2010年全国达到75万亩。预计到2020年枸杞种植面积将达到120万亩；
另外一个方面就是枸杞在种植过程中，农药、化肥使用较多，影响了枸杞的品质。正是在这样的环境下，我们经过十几的努力，研究开发了有机枸杞的种植技术，较好地解决了农药化肥致使枸杞品质下降的问题，提高了有机枸杞的品质经济效益。

（3） 项目是投资企业加快发展的需要 XX生物食品工程有限公司经过多年研发，在成熟的技术上与中科院达成合作协议，由中科院潜心指导，实现了有机枸杞的种植技术的新突破。目前，种植的有机枸杞品质好、销售量大、需求空间广阔，各类优势明显。为了抓住市场发展的有利时机，企业将加大特色枸杞种植力度，尽快实现产业化生产，提升产能，使企业在市场竞争中获得更大的发展。

4、 项目优势 （1） 项目的技术优势 公司从2002年开始就建立了自己的有机枸杞基地，在长期生产经营中，从使用有机肥，引进利用现代高新生物技术（生物植物保护剂、制肥素、土壤净化剂等、生物酵素肥、生物酶制剂、天然植物提取生物农药），加快有机枸杞基地规范化种植技术的集成示范与推广，实现生产“安全、有效、稳定、可控”的优质枸杞，建立和完善有机枸杞规范化种植（GAP）技术体系等方面，积累了丰富经验，带出了一批从事枸杞种植专业技术人才队伍。

（2） 项目的产品优势 公司始终专注于“科技兴农、绿色健康、提升品质”的发展方向，着眼枸杞产业未来发展的广阔前景，自主创新，历经图治，潜心研究，努力打造一流的有机无公害改良枸杞品牌，不断扩大企业的知名度和影响力，着力提升枸杞品质，为消费者提供更高品质、更加健康的产品，为人类健康事业创造美好未来。《10000亩有机枸杞标准化种植基地示范项目》在高台县实施后，公司按照“走出去”的战略，迅速与国内对同行业知名企业建立合作伙伴，实现强强联合的目标，不断提升对外影响力，努力开辟广阔市场，融通广阔领域，确保项目在甘肃有市场、有容量、有效益。项目建设单位具备成熟的运营能力和业务优势，同时具有庞大而紧密的市场信息网络和成熟经营管理经验，有能力、有实力投资建设《10000亩有机枸杞种植基地示范项目》。

四、项目选址 项目建设地点选择在高台县深沟滩，占地10050亩，种植面积10000亩。此地土层深度在1米以上，西面1公里外是盐池盐场村庄，南临祁连山坡，目前此地未开垦的草原地，周边无污染源，是理想的枸杞建设基地。

五、建设条件 1、自然条件：
项目区属于中温带干旱气候，地处内陆，远离海洋，是典型的大陆性气候，而且具有沙漠性气候特征，全县总的气候特征是：四季分明，春季气候温暖，升温较快，降水稀少，风大沙多；
夏季炎热，日照充分，蒸发强烈，降水较多；
秋季凉爽，降温迅速，降水少于夏季；
冬季寒冷，干旱少雨而且多西北风，适合枸杞生长。项目区地下水埋深6m左右，其补给来源以侧向径流补给为主。项目区内地表层0.8—1.5m之间土壤均为风沙土。

2、建设条件：
本项目实施的有机肥料、劳力、燃料及动力供应均有保障。

（1）土地资源充足。本地大多是低坡缓丘草地，土地平整工程量不大，投资小，能够满足项目建设的用地需要。

（2）水资源丰富。本地地下水资源丰富，本项目采取井灌方式，能够满足项目灌溉需要。

（3）供电条件较好。项目区距离本地低压供电线路较近，已经引来一条10KV架空线路作为供电电源，可以满足井灌的电力需求。

（4）枸杞采摘用工不愁。枸杞产业是劳动密集型产业。每年6-9月枸杞采摘需要大量外来劳动力。项目区周边3kM范围内有剩余劳动力2000余人，枸杞采摘用工问题可以解决。

（5）项目区地理位置优越，交通十分便利。

（6）项目区GSM移动通讯网络覆盖整个地区，信息交流畅通。

五、项目建设方案 1、建设规模 项目规划建设有机枸杞标准化种植基地10000亩，配套10000亩枸杞种植基地相匹配水利灌溉设施及烘干厂房等配套设施。

2、产品规模 年产10000亩有机枸杞鲜果3000吨，转化为枸杞干果为600吨。

3、建设内容 10000亩有机枸杞示范基地主要建设内容包括：平整土地10000亩，建成有机枸杞基地10000亩，灌溉采用井灌方式。建成机井30眼，按照每个机井灌溉300亩地计算，枸杞基地分为30个管理单元。根据灌溉需要，每个管理单元配套干渠300米，支渠3.5公里计算，整个项目区配套渠系干渠1.2公里，支渠14公里，铺设6m宽田间砂石生产路28km，定植枸杞苗木22.3。

配套建设设施主要包括：烘干加工车间2800m2，原料库1000 m2 ，原料暂存大棚500 m2 ，办公室、职工宿舍、食堂、农资、农机、配电、检验室2200 m2，场院硬化5000 m2，围墙3000m，配套给排水、供暖、供电、大门等设施。

设备购置：设备配置按照10000亩种植基地配置， 种植设备: 病虫害统防设备120台（套）、中耕机械15台（套）、测土配方施肥检测仪器1套、农残速测设备2套、生活用变压器1台；

安装热风循环枸杞烘干房30套；

制干分装设备：色选机2台、毛发分离机1台、金属探测仪1台、打包机1台、喷码机1台、超声波杀菌机2台及生产用变压器1台。

4、 建设标准和产品标准 工程质量标准：建筑工程符合相关建筑规范要求并同时按照食品“GMP” 管理规范要求设计及建设 产品标准：产品质量标准达到GB/T19630.1-.4《有机产品》(生产、加工、标识与销售、管理体系)的要求。在加工操作过程中严格执行沃福百瑞制定的《有机枸杞质量管理手册》。

技术路线及流程：种植工艺流程见《有机枸杞基地生产管理规程》、《出口枸杞基地生产管理规程》。

建设技术方案：按已发布的《有机枸杞生产技术规程》进行操作。

主要技术指标：项目区生产管理执行有机食品相关标准；
所产鲜果和加工产品达到出口食品标准；
项目区的产鲜果商品率达到100%、加工率达到100%；
培养一批经济林示范园区管理和技术人员队伍；
形成一套经济林示范园区建设的体系措施. 六、投资估算与资金筹措 1、投资估算依据 （1）《林业建设工程估算编制办法》；

（2）财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）；

（3）国家发展计划委员会《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）；

（4）国家发展计划委员会、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（计价格[2007]670号）；

（5）国家发展计划委员会、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）；

（6）国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知计价格[2002]1980号。

（7）《建筑工程计价定额》（2008年 宁夏回族自治区建设厅）；

（8）材料价格：宁夏回族自治区工程造价管理站发布的《2014年宁夏建材价格指南》2014年第1期；

（9）搜集的有关设施设备的现行市场调研、询价材料等指标。

2、投资估算 经估算，项目建设总投资6830万元。其中：固定资产通投资6330万元，流动资金500万元；

（1）有机枸杞种植区：4895万元 整地费用600万元；

生产作业道修建费用140万元；

枸杞苗木费用1115万元；

配套干渠、支渠建设费1650万元 设备投资费用460万元；

枸杞烘干房180万元；

打井30眼：
750万元 （2）综合公里服务区：1435万元 行政办公、职工宿舍、餐厅公里用房土建投资550万元；

原材料、成品存放区土建投资645万元；

配套基础设施投资240万元 3、 资金来源 项目建设资金主要由建设单位的自有资金、银行贷款等筹措，还可以利用国家生态建设的项目资金、充分享受国家和省政府关于对农业特色优势产业发展的优惠产业政策（如：枸杞产业、牧草产业、林木种苗产业等），获得相应的财政支持和补贴。

七、实施进度安排 2016年2月底以前组建项目管理机构，编制项目管理制度，聘请专业技术人员组成技术指导组，完成项目生产技术规程的编撰和实施方案制定。完成苗木的订购，招收项目生产操作人员，并签订《劳动合同》，由技术指导组进行不少于20课时的培训。成立项目病虫害统防作业队，完成统防机械的购置、安装和调试。完成项目土壤肥力的测定，编制年度施肥计划，推广自制有机肥、腐殖酸肥、优质矿物肥的合理搭配施肥方案；

2016年3月底前从周边养殖厂订购有机肥，进行腐熟；
由技术指导组筛选确定农资投入品，帮助公司制定采购计划；
检查隔离带的设置是否达到要求，并进行补充设置；

完成项目基础设施建设，实现“三通、三直、一畅道”，便于项目机械化作业和田间操作管理；

2016年4月中旬-6月上旬进行苗木补栽、春季修剪和整地保墒，进入正常的生产管理。购置配套的中耕机械；
按照项目内的品种、茨龄设置标志牌，以便于区别管理和过程记录；
确定管理人员和技术顾问组成员的责任区域；

5月底由技术指导组完成田间生产计划的编制，施入发酵好的自制有机肥，喷施第一次农药，杀灭各种虫卵。清理田块中修剪下的散落枝条，集中焚烧，减少项目内病虫害的发生。

7月至8月初，购置安装枸杞干果加工生产线，配备鲜果运输车辆和盛装器具；

5月中旬至11月上旬抓好枸杞统防统治、叶面施肥、追肥、鲜果采收、过程检验、数据收集等田间管理工作的同时，引进区内外植保专家、土肥专家和栽培专家，在项目进行有关方面的试验示范，丰富项目技术人员、管理人员和生产人员的生产管理知识；

12月中旬完成项目建设自查报告，研究当年项目建设过程中存在的问题和推广的经验，讨论制定下年度的工作计划安排。

八、效益分析 1万亩有机枸杞标准化种植基地产品为有机枸杞鲜果，一龄平均亩产100公斤鲜果,二龄平均亩产200公斤鲜果，三龄以上平均亩产300公斤鲜果。达产后年枸杞鲜果总产量600吨，公司年实现销售收入1.5亿元。通过项目的建设,项目可直接使农民增收1200万元，项目涉及农业人口2500人，户均增收5000元，人均增收2500元。

九、组织机构与职能划分 1、 组织机构设置原则 借鉴国内同行业经营管理的经验，按照注重人员素质、满负荷工作、人员精干，高效运作的要求，组织机构的设置应遵循分工协作原则、权责对应原则、精干高效原则。

2、组织机构 本项目企业组织实行公司领导下企业法人总经理负责制。下辖基地管理部、农资配送部、加工销售部、病虫害防治作业队四个部门。

十、社会效益分析 1、社会评价基本结论 随着国内外对食品安全的重视和市场准入门槛的提高，甘肃枸杞若想在国际国内市场竞争中始终保持优势地位，必须在原料生产过程中标准化、生产产品达绿色（有机）化，以提高枸杞产品质量，增强其市场竞争力。近年来，虽然甘肃在枸杞病虫害统防统治、测土配方施肥、修剪栽培等技术逐趋成熟，但基地建设标准仍然较低，一些先进生产技术和经营运作模式没有推广应用，在一定程度上制约了枸杞生产技术的推广和提高。通过本项目的建设，让科技人员深入项目，参与项目的建设，推广和应用先进生产技术，进行示范和实践，企业与项目有效对接，建设大型工业化烘干设施或枸杞深加工生产线，形成一套标准的经济林示范项目建设体系在全省推广应用，实现项目示范引领、科技带动、市场推动、企业牵动的枸杞产业化经营目的。

2、农业产业化经营 一是壮大当地主导产业，促进产业结构调整。“十二五”期间，甘肃把发展枸杞产业列为全省4大战略行主导产品之首，确立了以龙头企业辐射带动全省的枸杞优势产业带的形成。该项目极大的提高升了产品的质量，使之符合“药食同源”的消费潮流，更有利于提高甘肃枸杞的市场占有率，更好的开拓国际市场。有利于高台县城经济的发展，提高茨农的收入。它的实施无疑将进一步加快枸杞产业的健康发展，壮大当地的主导产业，促进产业结构调整；
二是建设现代农业，促进产业化发展。发展农业产业化，规模化经营、形成生产、加工、销售、服务有机组合和相互促进的机制，推进农业产业化、专业化、商品化、市场化、使农产品在生产环节就实现增值、增效、农民增收，是党和国家“十二五”期间农村政策的主线。该项目的建设是自治区农业生产和市场化政策的具体体现。

3、项目辐射范围及带动能力 该项目规划建设规模为10000亩的有机枸杞标准化种植示范基地，通过公司基地建设，带动周边群众就业，对基地茨农进行培训、熟练掌握枸杞生产种植技术，提高基地茨农生产技能水平，增加茨农的收入，调动基地周边群众的生产积极性，将辐射带动全县建设枸杞原料基地，对全县枸杞基地的建设和有机枸杞生产有很强的示范带动作用。

十一、项目综合评价结论 项目建设具有丰富土地资源，产品有市场销路，技术有保证。项目建设能推进高台县枸杞产业发展，促进农业产业结构调整，增加市场供给，经济效益可观，对发展全县农村经济、增加农民收入有着重大示范引领作用。

同时，该项目符合当前的产业化和规模化种植的发展要求，可操作性较强，辐射带动能力好，经济、社会和生态效益显著，项目技术上可行，实施和运行保障可靠，项目建设可行。