基层乡（镇）行政单位会计核算工作重点难点思考

　　摘 要：本文以基层乡（镇）行政单位会计核算为切入点，对其现阶段会计核算工作的重点难点进行了分析，并提出了几点有针对性的建议，旨在提升会计核算工作质量。
　　关键词：乡（镇）行政单位；会计核算；思考
　　一、加强基层乡（镇）行政单位会计核算工作的重点所在
　　现阶段，在集中核算大环境下，我国很多基层乡（镇）行政单位已经开始逐渐实施会计集中核算以适应市场大环境。我国基层乡（镇）行政单位会计核算重点主要为规范财政资金收支管理，构筑公共财政大框架，优化单位自身会计行为以及提升财政资金使用效率等几个关键点上。
　　二、基层乡（镇）行政单位会计核算工作所存在的难点
　　（1）会计核算意识有待加强。《会计法》已经明确规定各个单位应当根据相关法律条款开展会计核算工作，并确保会计信息的准确性、真实性、完整性。在一定程度上单位同时肩负着会计主体和责任主体的双重任务，不仅要科学、合理开展会计核算工作，而且还要对会计核算工作的结果负责。但是个别基层乡（镇）单位的领导和报账人员本身核算意识不强，对会计核算工作的重视度不够，而单位对于会计核算工作的宣传力度也不够，使得相关人员没有积极了解和掌握会计核算最新知识，进而导致集中核算大环境下单位不能够积极参与和配合会计核算中心的工作，也不愿再承担会计核算的相应责任。在这种情况下，这些单位的会计数据不仅有可能出现准确性、真实性不足的情况，而且还会导致单位相关人员与其会计核算工作权责不对等的现象，加大了会计核算工作难度。
　　（2）资产核算与管理相分离。在集中核算之下，各地区基层乡（镇）单位的会计核算工作由会计核算中心接管，会计核算中心的会计人员独立于核算单位，并且具体办公地点不在核算单位，但是资产管理工作仍由乡（镇）单位单独负责，进而出现了资产会计核算与管理相分离的局面。在这种情况下，会计核算中心的相关工作人员不能够定期清理盘点，不能够全面了解和掌握单位诸如固定资产存放地点、运行情况等资产状况，进而导致会计核算中心对于其资产管理职能弱化，会计核算数据质量的下降，出现账实不符的情况，直接加大了会计核算中心开展会计核算工作的难度，为一些不法分子徇私舞弊导致国有资产流失提供了有利条件。
　　（3）会计核算基础工作有待加强。基层乡（镇）行政单位不仅要充分发挥政府的管理职能，还要为各项建设事业提供服务，在这种情况下，单位的业务就具有复杂性特点。除了会产生日常行政支出之外，还会有其他部门各项建设专项资金的支出，如农牧局、水务局、林业局、扶贫移民局等各单位项目资金支出。但是现阶段，由于部分地区会计核算中心的会计人员独立于核算单位，并且具体办公地点不在核算单位，不了解单位核算的具体情况，也没有采取一定措施了解和掌握单位的各项经济业务情况，更没有积极参与到单位经济活动中去考察、核实其所提供的会计信息，为此不利于会计核算结果准确性、真实性、全面性的提升。
　　（4）单位报账人员的专业技术水平有待提升。在集中核算制度下，基层乡（镇）单位需要安排一名报账员负责向会计核算中心上报和反馈会计基础信息、费用、项目支出报领等工作，为会计核算中心进行核算提供依据，会计核算中心与核算单位之间的联系沟通大部分是通过核算单位的报账员来进行。但是现阶段，部分基层乡（镇）单位的一些报账人员不懂财务，不具备会计从业资格证，会计相关知识掌握情况较差，财务知识结构滞后（如发生一笔经济业务不知道需要提供哪些报账资料，经常会出现原始单据不规范、手续不完善等情况），从而在一定程度上制约了会计集中核算的工作质量。再加上会计核算中心对单位经济活动业务变化不关注，导致后续相关工作开展难度加大。同时，单位对于报账员知识结构的优化重视度不够，并没有定期安排其进行相关知识的继续教育培训，无法切实提升报账人员的专业技术水平和思想认识，这点是导致基层乡（镇）单位会计核算工作难度加大的重要影响因素。
　　三、建议
　　（1）树立正确的会计核算意识。乡（镇）单位的领导和报账人员应当充分认识到会计核算工作质量对单位各项职能发挥的重要性，认清集中核算制度实施对单位会计核算工作的影响，在原有认识的基础上加强对会计核算工作的关注度和重视度。相关部门以及单位本身应当加强相互之间的沟通交流，重视会计核算工作重要性的宣传工作，要对部分人员的错误思想进行纠正，统一思想认识。同时，在会议、讲座等宣传工作中还应当适当加入一些会计核算具体内容，促进相关人员能够去积极了解和掌握会计核算最新知识，使单位能够在集中核算大环境下积极参与和配合会计核算中心的工作，承担会计核算的相应责任，旨在实现单位相关人员与其会计核算工作的权责对等，提升会计信息质量。
　　（2）优化固定资产管理工作。考虑到集中核算之后，各地区基层乡（镇）行政单位的会计核算工作由会计核算中心接管，而其固定资产管理工作仍由乡（镇）单独负责的情况下，乡（镇）单位应当积极优化自身的固定资产管理工作，根据相关部门所出台的资产管理要求，安排专人对固定资产进行管理，不仅要建立固定资产日常管理相关规章制度，明确管理细则，而且还应当建立固定资产台账，分门别类记录固定资产情况，为会计核算工作顺利开展奠定坚实基础。同时，会计核算中心工作人员应当下到实地中去，对乡（镇）单位固定资产存放地点、运行情况进行了解和调查，定期或不定期对固定资产进行清理和盘点，发现问题应当及时将相关信息反馈给单位并查明原因，这不但强化会计核算中心对于基层乡（镇）行政单位资产管理职能，也是保障国有资产安全和完整的客观需求。
　　（3）加强对会计核算基础工作的关注度。会计基础信息是会计核算工作顺利开展的必要条件。会计核算中心工作人员应当积极下到乡（镇）单位中去，进行相关信息的考察、核实，并积极参与到经济活动中去，了解和掌握乡（镇）单位实际情况，与其所提供的会计基础信息相比较，督促单位提升向会计核算中心提供的会计核算基础信息的质量，进而间接起到提升会计核算结果准确性、真实性、全面性的作用。
　　（4）提升单位报账人员的专业技术水平。首先，基层乡（镇）单位应当重视报账员的选聘工作，应当对备选人员会计从业资格证和会计相关知识掌握情况进行考察；其次，报账员应当重视自身知识结构的优化，自动去学习一些最新的会计知识，并时刻关注单位经济活动业务变化情况，确保工作有章可循。同时，单位也应当关注报账员的继续教育培训工作，定期安排其參加相关知识的继续教育培训，切实提升报账人员的专业技术水平和思想认识，为基层乡（镇）行政单位会计核算工作顺利进行奠定坚实基础。
　　（5）充分利用现代化信息技术开展会计核算工作。在集中核算大环境下，会计核算中心要在现有的核算系统基础上进行完善，根据行政单位的实际业务情况，投入一定的人力和财力开通远程报账和远程查账功能。这样基层乡（镇）行政单位就可以利用网络技术通过现有的模板及时传递一些最新信息数据，而会计核算中心也不必花时间对一些数据进行整理和重新输入，只需要进行审核、修改、反馈即可。这样在一定程度上可以有效解决以往会计核算中心核算工作负荷过量的情况，提升会计核算工作效率。
　　参考文献
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　　3.武永周.行政单位会计核算存在问题与监督体系的规范.西部财会，2013（02）.
　　（责任编辑：刘海琳）