提升中职校执行力水平的探索与实践

　　摘要：加强中等职业学校内部运行机制的研究，提升执行力水平，已成为推进中等职业教育内涵发展的重要课题。文章在分析打造良好执行力重要意义的基础上，以江苏省淮阴商业学校为例，提出提升中职校执行力依赖于提高决策水平，创新组织结构管理体系，建立以目标为载体的绩效考核体系，建设校园执行文化以及提高队伍整体素质等诸多要素。
　　关键词：中职校；执行力；对策
　　近年来，职业教育在服务经济发展方式转变、推动产业结构调整升级中的地位和作用越来越凸显，处于发展的重要战略机遇期。面对新形势，有些学校解放思想，尊重规律，在主动适应经济社会发展需求的过程中不断推进各项改革，强化各项管理，办学质量显著提升；而有些学校思想不够解放，改革的意识不够强，内部管理松散，学校发展始终难见成效。造成这种现象的原因很多，但我们认为学校执行力的差异是关键因素。本文主要就如何锻造、提升中职校良好执行力谈谈本校的一些思路和做法，以供探讨和研究。
　　提高决策水平，绘就科学可行的执行蓝图
　　正确的决策是有效执行的基础和前提，在职业学校办学走向现代化、市场化的进程中，管理者决策面临的问题日益复杂，既有事关学校发展全局的宏观战略发展决策，又有对带有局部性的某一具体专门领域问题的决策。因此，掌握和遵循事物发展客观规律，汲取各方面的智慧，因地制宜地进行决策部署才能提高决策成功的可能性。
　　1.提升学校领导干部驾驭发展全局的科学决策水平
　　学校领导干部是决策制定的带头人、中坚力量，需要具备经营意识和经营头脑，应该不断解放思想、拓宽视野，把握大局，放眼全局，使决策更具有科学性、前瞻性和组织性。一要“吃透上情、熟知内情、体察外情”。即深刻领会各项教育方针政策出台的背景、条件，结合学校历史和现实情况，认真借鉴其它学校的经验教训，找准自身的优势和差距，把握好上级指示精神在学校贯彻执行的重点、难点和结合点。二要具备长远眼光。“不谋全局者，不足谋一域”。职业教育与经济社会发展联系紧密，“嗅觉”要敏锐，但同时切忌急功近利，短期行为，要有“先知先觉”的意识，能高瞻远瞩。在为教育教学改革实施决策时，学校更注重着眼于未来，统筹谋划，做精做强办学优势，致力使学生、教师、学校能可持续发展。
　　要实现以上两点，我们认为关键是要抓好调查研究。科学的决策来自于对事情的正确判断和对客观事物的深刻把握，科学的决策需要深入调查研究。没有调查就没有发言权，更没有决策权。日常工作中，我们要求学校所有领导干部要经常深入教育教学一线，积极开展与行业、企业的交流、对话，了解实际情况，获取第一手材料，掌握更加准确而全面的信息，在此基础上进行归纳、整理、比较、论证，形成符合实际、体现师生意愿的正确决策。
　　2.积极推进民主决策
　　现代教育管理学认为，学校决策从开始制定时就需要各执行要素的充分配合，得到执行人的理解和支持，制定决策者应争取更多人的参与，进行良好的沟通，最后取得对学校各项决策的认同和支持。因此，制定决策既要提高领导干部的科学决策水平，更要积极推进民主决策。目前，学校已形成较为完善的教职工民主参与决策机制，并已成为学校日常管理决策中的重要一环。一是坚持校务公开。学校把校务公开作为推进学校民主管理、科学决策、进一步调动广大教职工依法行使民主权利的重要切入点，制定实施了《关于推行“校务公开、民主管理”的实施意见》，进一步明确了校务公开的机制和内容，完善了公开的措施、方式，充分保障教职工的知情权、参与权，使校务公开和民主决策融为一体。二是坚持并完善职代会制度。学校每年都召开职代会，向教职工代表汇报工作，听取意见和建议，会议期间，校领导除了分组参与讨论、审议一系列涉及学校发展和教职工切身利益的重要文件和报告外，还听取代表对学校日常工作的建议和意见，这些建议和意见中所蕴含的重要信息和智力成果已经成为学校民主决策的重要参考，对学校相关制度的制定和完善起到了助推作用。2012年，学校还按照教育部颁布的《学校教职工代表大会规定》，在职代会职权、代表工作、组织规则、工作机构等方面做了进一步细化完善。三是畅通“上情下达、下情上传”的渠道。学校广开言路，教育引导广大教职员工发扬主人翁精神，树立“校兴我荣，校衰我耻”的观念，积极围绕学校建设与改革发展建言献策，提出合理化建议。同时利用校长信箱、民主接待日和年度总结会等形式，加强校领导和教职工的沟通。经常召开教师代表、女职工代表、民主党派人士和离退休老同志座谈会，将各方面意见收集、整理成会议纪要，并及时反馈给校领导和有关部门。组织教职工参与学校职工考核办法、权利内控基本规范和办事程序等制度的修订，为学校的建设和发展出谋划策。
　　创新管理组织结构体系，提高执行效能
　　科学合理的管理组织结构体系，对于提升学校执行力至关重要。然而，随着职业教育发展规模的扩大，传统的“金字塔式”层级组织管理模式（校长——副校长——行政部门——系——教研组——教师）已经不能适应现代中职校管理的需要，职业学校的管理也遇到了在类似企业管理中出现的信息传递速度慢、政令难以快速畅通等问题，教职工特别是二级系的教职工对学校管理参与度不高，各系的自主管理职能没有得到充分发挥。此外，部门职责不明、部门间职能交叉也导致了推诿扯皮现象的发生。针对现状，学校从提升决策执行力，提高教育教学质量的实际需要出发，积极进行管理组织体系的改革，以精简行政管理机构、推行二级管理体系为契机，探索实施扁平化管理的新模式，有效地促进了教育教学质量的全面提高。
　　1.实现组织结构的扁平化
　　积极探索建立“横橄榄型”的管理结构，“横橄榄型”的管理结构（相对于“金字塔式”提出来的）是扁平化管理模式的重要特征，它强调缩减组织层次，减少中间环节。学校组织结构经过调整后分为决策、管理、执行三级，决策层主要由校长和副校长组成，管理层由副校长、中层职能处室和各系组成，执行层由中层职能处室、各系和班主任、教师组成。这种“横橄榄型”的管理结构只有三级，且三个级层中人员交叉，副校长交叉参与决策与管理，中层处室和各系在管理层与执行层中也实行交叉，并强化各系在管理执行中的地位作用。这不仅可减少管理层次，而且有利于信息快速传递，减少信息传递扭曲和执行失误。同时，学校还对原有行政后勤部门进行精简、调整，强化其统筹、协调、服务功能。成立校级督导室，由党委副书记直接担任督导室主任，统筹全校教育教学全过程、全方位的监督、检查和指导等工作，以避免重复执行、多头执行。