社区教育队伍建设的实践与思考
作者简介：刘象林（1962—），男，江苏扬州人，淮安市清河区长西街道社区教育中心，教师，中级，本科。研究方向：社区教育实践。
项目简介：江苏省社会教育“十二五”规划2012 年度重点课题（批准号：JSS-B-2012019）阶段研究成果。
摘要：社区教育工作涉及面广，工作量大，需要一支具有较强专业知识和丰富实践经验的各级管理人员、基层办学人员及数量充足、能胜任教学培训工作的师资队伍来承担。社区教育队伍是全面提升社区教育质量和办学效益的关键。本文主要对社区教育队伍建设的要求进行思考，探讨如何加强社区教育队伍的建设。
关键词：社区教育；队伍建设；策略
中图分类号：G648.6文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）07—0140—02
一、社区教育队伍建设的要求
1.理顺体制，整合力量
社区教育管理部门在加强队伍建设中应充分发挥主导作用，大力整合辖区内各类人才资源。政府相关部门可结合教育部门人事制度的改革，在现有教育事业编制中进行择优选拔、合理调剂，选派适合从事社区教育工作的中、小学教师充实到街道的社区学校，使学习型社区的创建工作能从专职师资的力量上切实得到保证，从而促进辖区的社区教育事业的可持续发展和学习型城市的建设工作。
打造一支专兼职教师与志愿者相结合，适应社区需要、具有奉献精神的社区教育者队伍是社区教育队伍建设的首要任务。师资队伍应以各级社区学校的专职教师为骨干，充分发挥辖区人才优势，以聘请大量的兼职教师作为主体，还要组织一支数量充足、专业齐全，具有较高业务水准的志愿者队伍，合理使用，形成互补，使各种力量在发展社区教育的过程中得以整合，充分发挥其作用。
2.健全规章，规范队伍
我们高度重视社区教育队伍的职业道德建设，把它摆在各项工作的首位，纳入社区教育主要工作之一，健立长效机制，多渠道、分层次推进这项工作，把职业道德建设渗透到队伍建设全过程。社区教育队伍职业道德建设的具体成果，最终要内化到为辖区居民的服务上来，转化到教育培训上来。因此，我们着力抓好规章制度建设，以期保持这项工作的连续性和长期性，切实把职业道德建设纳入社区教育的总体规划之中，以规章制度的形式明确各类人员的岗位职责，以期形成齐抓共管的局面。我们及时建立并不断完善领导机制、考核机制、奖惩机制和监督机制，实行师德一票否决制度和追责连带制度，建立师德及业务档案。通过健全规章，良好的社区教育队伍的群体形象得到不断提升，有力地促进了社区教育事业的发展。
3.优化结构，更新知识
在社区教育师资培养上，要从单一型的“专才”向复合型的“全才”转型，即向基础扎实、知识广博，在众多领域具有较强适应性、具有较高水平的复合型人才方向发展。他们还必须根据辖区社会发展的需要和居民的学习需求，不断学习，不断更新知识，不断扩大知识的容量，始终走在时代的前列。
4.广开渠道，定期培训
我们要以更宽阔的视野看待我们从事的工作，不断提高认识，不断提高自身素质和业务水平，才能适应社区教育发展对社区教育队伍建设的要求。我们利用现代教育技术，广开渠道对社区教育师资队伍进行培训，引领他们参与培训轮训、名家讲坛活动，投身知识更新工程。各种培训活动使他们对社区教育的目标、途径、方法和作用等都有一个更清晰的认识，树立学校教育和社会教育相结合的大教育观、婴幼儿与成人教育相结合的终身教育观，使他们都能够认识到：社区教育是学校教育的功能在时间和空间上向社会的延伸与拓展，学校教育是构成社区教育的一个有机组成部分，是社区教育发展的基础。
二、社区教育队伍建设的策略
1.专兼结合，重视队伍
专职教师基本上是从中小学转岗而来，工作性质经历巨大转变——从普通教育系统转到终身教育系统；角色定位面临巨大转型——由学校的学科教师转为社区教育的宣传者、组织者、实践者与研究者。专职教师的数量还存在着不足，我们还要根据辖区社区教育的需要，聘请一定比例的兼职教师。
对于专兼职教师而言，要构筑完成社区教育工作的专业知识和能力体系：社区教育理论、社会工作知识、教育社会学、社区教育管理学、社区心理学等理论知识；自身的文化知识、经济知识、社区历史地理文化等知识；还必须具有较强的社区教育基本能力，教育教学组织、社会调查研究、课程开发、社会沟通与协调、语言文字表达等能力。
2.广纳人才，充实队伍
辖区要广泛而主动地招募社区教育志愿者，扩大志愿者队伍，科技工作者、卫生工作者、教师等是社区教育志愿者的主力军。我们要充分发挥这些社区志愿者的作用，积极引导、教育和激励志愿者的行为：定期组织志愿者开展学习培训，发放教育资料，下达教育任务，让每个志愿者都与社区的市民学校挂钩联系，组织实施丰富多彩的社区教育培训活动。
在社区教育培训活动中，居民们通常是受教育者，但在某种情况出现时他们又是教育者。他们拥有各种专业知识、生活常识以及多种丰富的生活、生产经验，完全可以借助适当的方式来展现自己的特长，他们就会因此而成为教育者，他们也是社区教育中的宝贵的教育人力资源。正所谓“能者为师”，社区教育管理人员要及时了解信息，充分调动他们的积极性，使之成为社区教育队伍的主要力量的一部分。
3.全员培训，优化队伍
辖区要建设一支高素质的适应社会需要的社区教育工作者队伍，以营造勤奋好学、锐意进取的良好氛围，提高社区教育队伍的职业素养和综合能力。首要任务就是加强对社区教育工作者的职前职后培训，夯实社区教育事业的人力基础，提升他们从事社区教育工作的整体水平。社区教育主管部门在制订年度培训计划时，要统筹考虑月度安排，根据社区教育工作者的不同性质特点，采用专题讲座、专项研修、实践操作、外出考察、学习交流等多形式、多渠道、多层次进行培训。培训内容力求与辖区的实际情况和居民的需求结合起来，真正做到学以致用。
4.投身科研，磨练队伍
我们要重视科研工作在社区教育发展中的引领作用，尤其要强化专职教师的科研意识，结合工作实际，积极开展课题的研究。业务主管部门社区学院要鼓励、支持他们申报相关课题，为项目申报、立项、中期汇报、结题评审做好服务与指导等工作。定期举办课题研讨活动，要求参加研讨的报告及论文密切联系社区教育课题的重点，探究问题，提出对策，具有一定的理论水平和实践意义。
5.建立机制，激励队伍
社区教育管理部门要建立健全激励约束制度，不断激励社区工作者振奋精神，增强工作的积极性和责任感，促进社区教育队伍建设的良性循环。
社区教育管理部门要科学地确定工作职责，对社区的专兼职教师、社区教育管理人员、志愿者队伍的工作职责进行定位、分解，落实岗位职责。规范社区教育师资队伍的实绩考核，定期从不同维度对他们进行综合评价，并就评价结果及时与其沟通，使考核发挥应有的作用，形成动力与压力并存、激励与约束同在的科学评价体系。社区教育工作者的需要呈现多样化状态，激励就要从社区教育工作者的个性心理特征出发，满足个体心理的不同需要，对工作成绩优秀与突出者从精神上、物质上给予相应的奖励，尤其更要重视多方面、多渠道地宣传他们。这既是对取得成绩的社区教育工作者的鼓励，也是对未能取得成绩的其他社区教育工作者的鞭策，从而提高全体社区教育工作者的积极性，增强他们的责任感和使命感。
发展社区教育，队伍建设是生命。只有不断加强社区教育队伍建设，充分发挥每一位成员的能动性和创造性，才能更扎实地推进社区教育，才能更好地服务于辖区的社会与经济的发展，真正让生活在这一方土地上的每一位居民都能享受社会教育的丰硕果实。
[参考文献]
[1]顾侠强.社区教育概论[M].北京：中央广播电视大学出版社，2011.
[2]吴雪萍.终身学习的推进机制比较研究[M].杭州：浙江大学出版社，2010.
