探析中国高等特殊教育

　　摘 要：高等特殊教育的发展有利于教育整体水平的提高，充分体现了社会主义社会的教育公平原则。本文从中国高等特殊教育的实际情况出发，针对中国高等特殊教育的一些主要问题，研究了高等特殊教育在认识层面、管理层面层面上的策略。
　　关键词：特殊教育 教育整体水平 教育公平
　　中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）08--02
　　一、对高等特殊教育的认识
　　高等特殊教育是运用特殊的教学方法、科学技术等手段，对身心有残疾的人，进行一种有目的、有意识的培养活动，是普通高等教育的一种基本形态，它既符合普通高等教育的一般规律，又有其特殊的一面。广义上讲，中国高等特殊教育的产生和发展与中国社会的发展密切相关，是中国社会发展的必然产物，是社会主义社会文明程度的重要体现。高等特殊教育一方面会受到社会生产力发展水平、社会政治经济制度、社会文化、地区差异及特殊群体数量等方面的制约；另一方面，中国高等特殊教育不仅能帮助社会和家庭减轻负担，还可以将特殊群体转化成新的生产力，促进社会的全面发展。中国社会的发展主要经历了从农业社会到工业社会再到信息社会的过程。在生产力水平低下的农业社会，普通人接受高等教育都很难，要想开展高等特殊教育是不现实的。改革开放至今，中国社会的物质文明建设和精神文明建设极大提高，这是高等特殊教育产生和发展的根本动力。狭义上讲，高等特殊教育的产生和发展与特殊群体的需求有关。特殊个体的发展取决于遗传基因、成长环境、主观能动性、教育等多方面因素，这些因素并不是孤立的，而是相互作用。特殊教育在特殊个体的发展中起着主导作用。高等特殊教育能更好的对特殊个体的特殊需要进行补偿，明确特殊个体生命的价值，充分发挥他们的潜能，进而更好的适应社会。同时，高等特殊教育能增强特殊个体的自信心，更好的促进特殊个体心理的健康发展，不断提高特殊个体的生活质量。
　　近年来，随着特殊教育发展规模的壮大，中央政府和地方各级政府进一步加大了财政投入。但应清楚的看到，不能关起门来办高等特殊教育，高等特殊教育是一项系统工程，更需要社会多方面力量的支持。高等特殊教育需要与全纳教育相结合、需要与家庭教育、需要与社会教育及自我教育相结合、需要与医疗康复及社会就业相结合、也需要加强国际合作。
　　二、实行有效的高等特殊教育管理
　　高等特殊教育的管理可以分为两个层面：一方面是上级部门对高等特殊教育的管理，一方面是高等特殊教育组织内部的管理，本文的研究方向是后者。高等特殊教育组织内部存在教师、学生、财务、仪器设备等诸多要素，如何将这些要素合理的结合起来，做到人尽其能，物尽其用，科学管理必不可缺。有效的教育管理不仅能保障学校的正常运行，还能强有力的推动学校的发展。
　　接受高等特殊教育的学生是高等特殊教育组织的主体，管理者所做的一切工作应以有利于特殊学生的发展为出发点，树立“以学生为本”的教育管理理念。高等特殊教育管理者不能只坐在办公室，有空要走进特殊学生当中，尊重他们、关心他们、爱护他们，让特殊学生视校如家，充分调动他们的积极性，明确特殊学生的主体性地位。了解特殊学生的心理情况、身体情况、学习情况、生活情况以及需求，让特殊学生们知道自己在学校中的位置和权利，能够满足特殊学生的合理需求，建立为特殊学生服务的教育管理模式。教育管理者在处理与下属的关系时，要秉着公平、合作的教育管理理念。高等教育体制的改革在不断深化，现行的高等特殊教育教师工资由岗位工资、业绩绩效、科研绩效、补贴等多个部分构成，高等特殊教育组织内部利益分配已打破了平均主义，逐渐实行按劳分配的原则，教育管理者是实行按劳分配的一把尺子。对于高等特殊教育管理者，学校是一个实现其人生价值的地方；而多数普通的特殊教育工作者，首先是把学校视为维持生计的地方。高等特殊教育管理者尤其是面对在奖金、职称、职务晋升等敏感问题时，一定要秉着公平的原则。公平原则决定了高等特殊教育组织的长期、稳定发展，能增强高等特殊教育组织内部的凝聚力、向心力。有效的管理可分为高度集权的个人管理和适度分权的合作型管理，高等特殊教育组织的性质决定了组织内部应实行适度分权的合作型管理。高等特殊教育组织内部各专业跨度很大，教育工作者之间的合作是分工细化的必然要求，而教育管理者目标的实现，最终要通过组织成员来实现，更是离不开彼此间的合作。可以说，合作是教育管理实践中的一种普遍存在的现象，小到教育组织内部的合作，大到教育组织之间的合作以及国际间合作办学等。同时，合作存在于高等特殊教育管理的全过程，包括教育目标的设计、决策执行、协调关系、合理控制等，都离不开合作。高等特殊教育管理者应当坚持用全面的、动态的观点看问题，树立科学、民主、合作的管理思想，促进高等特殊教育组织系统内部的优化。从整体上看，高等特殊教育组织是一个远离平衡状态的复杂动态系统，具体包括专业设置、学科发展方向、在职培训、人才引进、学生就业等方面。高等特殊教育管理者作为领路人，不能只低着头走路，需要抬起头看看方向，需要综合性考虑高等特殊教育组织内部的诸多要素，不能被动的适应环境，要积极、主动的适应社会发展。为此，高等特殊教育管理者要实施战略管理，将高等特殊教育组织发展的短期目标与长期目标结合起来，将教育管理的科学性与艺术性结合起来，实现教育管理主体的多元性、教育管理手段的多样性、教育管理内容的丰富性、教育管理过程的人性化。
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