在2021年全市征收征迁工作会议上的讲话

同志们：

借此机会，就2021年全市征收征迁工作作一个强调。

一要肯定成绩、再添信心。自X年推行阳光征迁以来，征收征迁工作取得明显成效。一是任务完成较好。各片区及有关乡镇始终坚持“一盘棋”思想，将征收征迁及协保工作列入部门重要工作来对待，在规定时间节点内按质按量完成了年度任务。X年来共完成房屋征迁X万平方米，完成土地征收X亩，确保一批重点地块出让、重大项目建设不受影响。2021年完成房屋征迁X万平方米、土地征收X亩。二是政策把关较严。各片区及有关乡镇能够坚持“阳光透明、公平公正”原则不动摇。在征收征迁过程中，始终做到“一碗水端平、一把尺子量到底”。对现行政策标准执行总体比较规范，拆出了好风气、拆出了正能量。三是工作推进较稳。5年来，我们对相关“难缠户”持续攻坚、重点突破。坚持分类施策、逐户化解，实现了“既拆得掉，又拆得稳”目标。5年来，没有一起因征收征迁工作不到位而引发的群体性上访事件。四是工作机制较顺。坚持市级领导包片负责、片区指挥分部精准调度、协保联保工作协同推进机制，在征收征迁工作中形成了强大合力。在肯定成绩的同时，征收征迁工作推进也还存在一些不足和问题。主要表现在：一是工作氛围不够。这几年，因受新冠肺炎疫情影响和文明城市创建需要，四大片区、有关乡镇街道及市直协保单位将主要的时间、精力都集中在疫情防控及文明城市创建迎检工作上，投入到征迁工作的时间、精力相对有限，片区之间、部门之间竞相比拼的氛围也还不够浓厚。二是压力传导不够。部分单位在安排人员参加协保工作时，对单位内精干力量有所保留；
同时，协保人员往往受部门业务工作开展需要，在征迁协保工作中投入的精力难以保证。三是统筹调度不够。市委市政府分别在西津、南山、河沥、汪溪成立了由市委常委任指挥长，市人大、政府、政协相关领导为副指挥长的征收征迁工作指挥分部。但从目前工作实际看，有相当一部分领导赴一线调度的不够密切，统筹协调的不够及时。工作多是安排给所在街道，自身职责承担不够到位，困难和问题分担不够。四是“拔钉清障”不够。各有关片区、乡镇街道部门面对历史遗留问题和一些“钉子户”，攻坚克难的意识还不强，担当进取精神不够。如焦氏姊妹等“老大难”问题留存多年，影响了新安路等重点项目建设。

二要坚持原则、再添动力。征收征迁工作是项目建设、城市发展和民生保障的基础性工作，事关经济社会发展大局，事关群众利益福祉。各级各部门要进一步提高政治站位，深刻领会开展征迁工作的重大意义。一是经营城市发展的需要。受经济下行、减税降费政策、自然灾害等影响，我市财政收支平衡压力十分突出。但近些年来我们在城乡建设、开发区建设、全域旅游发展等方面的投入并未大幅减少，在保工资、保运转、保基本民生等方面保障都及时到位，其中大部分的资金来源于已完成征收地块的出让。二是保障项目落地的需要。征收征迁工作是项目落地的基础，很多项目的实施都有明确的时间节点要求，尤其是已经启动的高铁项目、开发区专项债项目建设，各环节工作推进都有严格的计划，环环相扣。征收征迁作为项目建设的第一板墙，若夯的不够实、推进的不够快，就会影响后续其他工作推进，从而影响整个项目建设按期完成。各级各部门要进一步明确目标，对照市委政府所年度下达的土地征收、房屋征迁任务（X万平方米房屋征迁、X亩土地），在规定时间内做到不折不扣地完成。三是营造社会风气的需要。市委大力倡导干部要“正义正气正能量”，倡导实干实绩创新论英雄，就是要进一步在全社会营造风清气正抓发展的浓厚氛围。征收征迁工作直面最基层群众、直面群众最切身利益，是最能体现干部作风、最能彰显干部能力水平的地方。只有我们严格按照阳光征迁、精准征迁的原则办事，才能彻底改变群众对我们的错误认知。

三要精准施策、再创新功。当前，征收征迁工作处在关键岔口，既有新增加的重点建设征迁任务，又有攻克难度大的征迁“难缠户”、“硬骨头”。面对时间紧、任务重的工作态势，各级各部门要进一步加快发展的危机感、紧迫感，切实转化为干事创业的责任感、使命感，以迎难而上、攻坚克难的信心决心，以直面矛盾、敢打硬仗的勇气担当，坚决打赢征收征迁攻坚战、歼灭战。一是强化调度统筹。市委、市政府将继续开展“四季竞赛、五大比拼”，定期把各片区、有关乡镇街道的征收征迁进度、各协保单位的协保进度拿出来晒一晒、比一比，激励先进、鼓励后进，形成浓厚的比学赶超氛围。各片区、有关乡镇要继续落实“一天一汇报、三天一总结、每周一调度”机制，各片区指挥长、副指挥长要轮流坐镇指挥，每周至少到一线调度1次，每天至少安排1名指挥分部办公室同志现场办公，及时研究解决问题，明确工作意见。指挥部办公室要会同市委督查室、市政府督办室，加大对征迁工作的督查督办。对于重点项目的征收征迁情况，适时进行通报，确保各项工作落到实处。二是优化力量配置。市直协保单位主要负责人要亲自研究、亲自过问、亲自部署协保工作。要安排综合素质高、协调能力强的精干力量抓协保，对不能胜任协保工作人员的要及时跟换调整，必要时主要负责人亲自参加协保，确保年度任务完成。有关片区、乡镇街道要打好时间岔口，合理安排人员力量，学会“十个指头弹钢琴”和抓好两点论重点论，做到招商引资、项目建设等“两个50分”中心工作与征收征迁工作同步抓、同时推进。三是强化攻坚克难。对历史遗留的征迁“钉子户”“重点户”，要坚持思想引导、工程倒逼、强拆推进、媒体曝光等方式，综合施策，加大攻坚力度。同时，街道、有关乡镇要积极落实属地责任，协保单位要认真履职、主动上前，公安、城管执法等部门要注重信息互通、资源共享、全力支持、参与配合，联动执法，切实形成抓征收征迁工作的强大合力。四是强化政策执行。当前，征收征迁进入了艰难的瓶颈期，越是到这个时间卡口，越要将阳光透明、公平公正坚持到底。市委明确，严禁各级各部门为追求工作进度，在政策上开口子、提标准、乱表态等，决不允许出现“刁滑之人占便宜，老实之人尽吃亏”现象出现，始终坚持“一碗水端平”“一把尺子量到底”。市纪委监委要加强对政策执行的监督检查力度，聚焦“有没有阳光征迁、突破政策底线的；
有没有拿钱没拆或者拆除不到位的；
档案是否建立健全、随征面积有没有不合规定的”等方面加强督查。五是强化善后跟踪。一方面，要对已经拨付征迁补偿款的房屋，尽快按照规定，在1个月内组织实施房屋安全拆除工作，确保不留后遗症。另一方面，严厉打击抢栽抢种、偷建私建等各类投机倒把行为，发现一起查处一起，绝不手软。对已征收土地，相关部门要做好日常管理，杜绝二次补偿发生。此外，要加强征收合同等软件资料收集、整理、归档工作，确保完善规范、有据可依、有案可查。