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2020-02-09 14:05:40
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各位委员、同志们：
这次全会开得很好，已顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表县委，向所有参会同志以及为筹备会议付出辛勤汗水的同志们，表示衷心的感谢。2019年以来，全县上下团结奋进、攻坚克难、狠抓落实，解决了一批重点难点问题，办成了一批群众关心关注的大事，对大家的辛苦付出县委是高度肯定的。本次全会作出了一系列安排部署，需要大家紧盯目标任务，不断锤炼过硬作风、扛起责任担当，扎扎实实抓好落实。
下面，我重点就抓落实的问题，再强调3个方面的意见。
第一，提振狠抓落实的奋进状态，把担当作为当成一种工作追求。抓落实的态度决定了一件事最终的效果，更决定了xx发展的快与慢。如果不抓落实、抓不好落实，再美好的蓝图、再详尽的规划、再务实的措施，都是“镜花水月”“空中楼阁”。
一是紧盯发展任务，扛起“担当作为”的先锋旗帜。新的一年，xx的改革发展依旧面临着艰巨而繁重的任务，产业发展、项目建设、城乡融合、营商环境等方面还有很多短板和弱项，每一方面的工作都需要各条战线上的同志主动担当、认真履职，紧盯目标任务，一项一项加以解决。但我们发现在工作开展的过程中，有的同志常以“差不多”作为工作信条，把“能过关”当做唯一标准，干什么事都马马虎虎，只求过得去、不求过得硬。有的常以“自己能力水平有限”为借口，对安排的工作要么敷衍了事，要么“脚踢皮球、等人接招”，还自诩“协调能力强”，根子上就是不担当、不作为。xx要想扭转被动滞后的发展局面，每一名党员干部必须主动担当、踏实作为，尤其是我们的各党委（党组）“一把手”更应率先垂范、走在前列，聚焦“五个过硬”、紧盯改革发展各项任务，经常性地对照工作找不足、对照先进找差距，一手抓好班子和自身建设，一手抓好“股室站所办”负责同志和党员干部建设，积极投身于高质量发展的火热实践，更好地推动既定的各项决策部署落到实处、落地见效。
二是紧盯部署要求，锤炼“马上就办”的扎实作风。抓落实不能空有表态不见实效。我们有的同志表态快、落实慢，即便是县委定下来的许多事情，在执行上也是“挑肥拣瘦”选着干，见“有利可图”而争先恐后，见“困难重重”则避之不及，导致一些工作迟迟出不了成效，群众意见由小变大。有的同志长期抱有“当一天和尚撞一天钟”的消极思想，经常把“事情是做不完的，能做多少算多少”放在嘴边，工作不积极、不主动，能拖一天是一天。有的和群众打交道爱放空炮、讲套话，对群众的急事、难事视而不见、见为不为，“不着急”“上面还在处理”成为常用托词。xx要实现高质量发展，根本容不得“选择性拖延症”，一次工作抓得不扎实，后续工作就跟不上，“工作欠账”的雪球只会越滚越大，最终损害的是党委政府的“公信力”，伤害的是党和群众的“鱼水情”。大家要牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，让“事不过夜、马上就办”成为一种风气，让“今日事今日毕”成为一种常态，对既定的安排部署马上办、抓紧办、认真办，推动整体工作的高效率、高质量开展。
三是紧盯赶超跨越，深化“勇争一流”的价值追求。当前，区域竞争日益激烈，人才、产业、市场的争夺进入“白热化”，我们已经进入“不进则急退、慢进也是退”的关键时期，落后的压力成为了挥之不去的“疼”，必须奋起直追、加快赶超，夺回曾经的辉煌。但有的同志抓工作缺乏恒心和耐心，丧失了“争先创优”的信心、“敢拼敢闯”的冲劲，简单的把工作出不了成效归因于大环境影响。有的同志长期抱着“退居二线”的思想，只求岗位舒服点、工作轻松点、待遇高一点，很少思考如何高标准干事、干高标准的事、干争一流的事。大家想想看，为什么别人能干成的事情自己做不了，是不是勇于拼、敢于闯的工作状态上有差距，为什么xx会从领先变为落后，是不是一次一次的抓不好落实，错失了良机、贻误了战机。暂时落后并不可怕，只要我们同心协力，共同营造起“人人都勇于争先、事事都不甘落后、个个都干劲十足”的干事氛围，保持昂扬的斗志和争先的激情再次出发，xx的明天就会越来越好。
第二，掌握抓好落实的科学方法，把善抓巧干当做一种工作本领。抓好落实必须有正确方法。习近平总书记曾形象比喻：“抓落实就好比在墙上敲钉子，钉不到点上，钉子要打歪。”抓落实对于全县党员干部来说是一项基本要求，抓不抓落实、能不能落实，体现能力、反映水平、折射形象。
一是找准“上情”和“下情”的承接点。吃透上情、摸清下情是抓好落实的重要前提。对上级的决策部署，特别是乡村振兴战略、三大攻坚战、农村产业革命、中高端制造等等，具体到xx，我们要采取什么样的方式推动落实，怎么找准关键点，抓紧突破一些瓶颈制约，并没有现成答案，我们既不能简单地照抄照搬，上下一般粗，更不能搞“上有政策、下有对策”。大家要坚持把学习调查研究作为工作常态，及时学习掌握上级重要会议的精神实质和基本要求，敏锐把握政策走向、关注发展动态，又要分析把握本地区、本部门、本领域工作的具体实际，把上级要求、群众期盼和补齐短板有机结合起来，制订明确的工作计划和切实可行的具体措施，创造性地推动上级各项决策部署落地落实。
二是找准“全局”和“局部”的衔接点。想问题、办事情，必须着眼整体大局，才能抓住工作重点，避免打乱仗。全县上下是“一盘棋”，大家所做的工作都是围着中心工作开展，每一项重点工作的推进都需要各个部门齐心合力去实现，但是还有的单位和部门把握不准“谋全局”和“抓具体”的关系，不善于把自身工作放在全局思考、谋划和推动，只会按部就班、照搬照抄。有的抓工作不善于围绕中心工作作计划安排，“东一榔头西一棒子”，分不清主次、理不清头绪、抓不住重点。因此，大家要坚持从大局出发看待正在抓的工作，找准坐标、找准定位、把准方向，把自身工作与大局联系起来，同贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署一致起来，强化对上协调、横向沟通、对下引导，在各个环节相互配合、紧密协作，做到对全县整体、部门自身、其它部门的工作开展情况了然于胸，夯实共同破解难题、推动发展的思想基础。
三是找准“想到”和“做到”的结合点。抓落实“想”是必要前提，但只想不抓等于空想。在具体工作中，有的同志对一些工作比较深刻的见解，也有很好的工作思路，就是在具体怎么抓、怎么推上总是差一步。有的单位、乡镇还部分存在靠会议落实文件、靠讲话落实要求、靠喊口号落实任务的现象，但开会不等于落实，想到不等于做到，制定措施也不等于解决问题。大家要坚持把“想”和“做”统一起来，把“知”与“行”贯穿起来，凡是对组织和群众作出的承诺，必须无条件地、尽全力地履行到位。特别是各单位各部门“一把手”，对一些重点难点工作不能当“甩手掌柜”，简单的安排了事，要坚持亲自研究推动，坚决把华而不实的东西减下去，把官僚主义、形式主义的作风扫除掉，使各项工作真正落到实处、落到末端。
四是要找准“抓了”和“抓成”的突破点。干好事业，没有任何捷径可走，必须靠一股一抓到底的韧劲，日以继夜的艰辛付出。我经常给大家说“行百里者半九十”，但当前，有的工作落实效果之所以不佳，除了方式方法的问题，更多的是缺乏经常抓、反复抓、持久抓的恒心。有的同志虎头蛇尾，刚开始信心百倍、干劲十足，遇到困难和挫折就开始打退堂鼓，白白放弃了已经取得的成绩。有的只管要结果，抓工作粗枝大叶、简单粗暴，看似有魄力，实则心浮气躁、急于求成。对县委定下来的事、看准的事、形成共识的事，大家要紧盯不放、一抓到底，充分发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，抓不出成效誓不罢休。
这里，我再给大家讲一讲怎么检验抓落实的成效，主要看“三个度”，一看完成度。有没有按照上级既定安排、自身制定计划有序推进，甚至超额完成，完成是底线要求。二看满意度。工作完成了不等于群众满意了，还要看工作开展有没有契合绝大多数群众的利益，群众满不满意是评价标准。三看长效度。任何一项工作开展都是为后续工作打基础，尤其是作城乡发展的各类规划、建设的各类工程、重点培育的产业等等，时间是最终检验。
第三，健全共抓落实的制度机制，把深入具体当做一种工作常态。习近平总书记多次强调，“抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。”要在前期“不忘初心、牢记使命”主题教育制定的相关落实制度基础上，进一步健全完善一系列高效推进、质效过硬的制度机制，确保每一级责任压紧压实、每一项部署推进有序、每一个环节衔接无缝。
一是健全统筹协调机制，确保达到“统筹有序、协调有方”的效果。抓统筹推进是重要的工作方法，上世纪50年代，毛泽东同志就鲜明提出，“统筹兼顾，各得其所”。习近平同志也强调，“十个指头弹钢琴”的重要性。当前，我们的很多工作中还存在多头管理、职责交叉或管理缺位、责任不清的情况。大家要学会围绕省委提出的“五步工作法”和市委提出的“八个关键细节”抓工作统筹和部署，任何工作都要把握好节奏、打好提前量，进一步强化牵头主责、归口管理、沟通协调，要从整体的、系统的方面考量工作，通过制定“树状图”自上而下明确时限和任务，合理安排好工作计划、工作步骤，确保各项工作、各个环节高效衔接、各履其职、同步推动。
二是健全责任分工机制，确保达到“责任明晰、分工明确”的效果。有的工作只要明确了牵头部门，齐抓共管的部门越多，工作效率反而越慢，有的认为功劳都是牵头单位的，“事不关己”消极怠工。有的认为有那么多配合单位，我不干自然有人干。有的认为多干多错、又不问责，不如拖着干甚至不干等等，导致“牵头”变成“包办”、“配合”变成“挂名”，这个问题的主要原因就在于责任不清、压得不紧。我们要聚焦推动县、乡（镇）、村（居）三级联动抓落实，进一步健全权责清晰、环环相扣、可被追溯的责任链条，把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，分门别类的形成目标清单、任务清单、责任清单、时限清单。同时，强化跟踪管理，健全“日交办、周反馈、月通报”跟踪问效制度，严格制度约束与制度执行，确保每一项工作、每个环节都有人盯、有人管、有人负责，哪个环节出了问题，就问责相关负责人，真正让安排部署的工作落实到位。
三是健全闭环运行机制，确保达到“衔接紧密、推动紧凑”的效果。对一些工作推进中存在的“为官不为”“机械执行”等形式主义问题，环节衔接不畅通、运行不高效的情况，要保持闭环管理的意识、复盘总结的思维，充分考虑工作的延续性，通过研判反馈优推进、细化过程强控制、归纳总结求实效，从接到工作任务开始就按照“计划--布置--推动--检查--反馈--改进”，这种螺旋式、阶梯式上升的工作方式去推动工作，实施前充分吸纳经验和意见，制定好应急预案和实施方案，强化人才、资源要素保障。实施中及时检查存在问题、优化措施，对存在缺项的要限期完成、执行不力的及时调整分工、出现困难的集中推进。实施后要善于总结，从总结中分析得失，掌握经验、摸索道路、提升能力，为下一步工作的开展打好基础，真正改变“工作推而不动、做而不实，问题久拖不决、多次反复，结果质效不高、作用不显”等作风顽疾。
四是健全容错纠错机制，确保达到“精神提振、士气提升”的效果。许多工作没有先例可循，需要大家现场决断、大胆创新，但目前我县的容错纠错机制在适应新形势、新要求、新情况上做得还不够，还有一些不接地气的地方。这里我强调一下原则上的事情，就是要始终坚持按照“三个区分开来”，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，把“容错”的界限清楚明确，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，对干部的失误错误进行综合分析，有错必纠、有过必改，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。同时，被组织上给予容错的干部，务必要端正态度，深刻反思自己的失误或错误，从中发现不足、总结教训，并以此为鉴，进一步攒足担当的“本钱”，潜心提升自己的能力。
五是健全考核评价机制，确保达到“激发活力、增添动力”的效果。考核评价是抓好落实的重要导向，工作谁优谁差，成绩孰大孰小，考评结果一目了然。要紧扣区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展这个基本任务，持续改进考核方法，针对乡（镇）、部门不同情况，探索推行推动发展、深化改革、生态环保、执法监督、城市管理、维护稳定、从严治党等方面考核清单，分类设置可衡量、可比较、能定责、可追责的考核指标，确保全面准确反映考核对象情况。同时，实行绩效目标考核与领导班子、领导干部年度考评“双管齐下”，对在年度考核处于前3名的单位和部门，可适当增加评优指标，对连续2年处于后3位的主要负责人视情况予以约谈或免职，最大限度调动党员领导干部的积极性、主动性、创造性。
六是健全监督管理机制，确保达到“全面督促、精准督导”的效果。要充分发挥多层面监督作用，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，深入推进党务、政务、村务公开，对重点服务部门和窗口行业（单位）的服务承诺事项，要通过新闻媒体、政务公开栏等多种方式向社会公示。对一些身处重要岗位、重要部门的党员领导干部，探索建立“特别监督档案”，及时收集纪检监察、公检法等部门掌握的干部监督信息，建立干部负面情况档案，确保对一些苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。对一些群众关心的重点工程和事项，要实行月度监测、季度分析、半年评估、专项督办。同时，借鉴外地开展“电视问政”“网络问政”经验，通过县融媒体中心平台，每年组织“期中”“期末”两次集中问政，邀请群众代表参加，让各单位、各部门领导干部通过电视直面百姓、直面问题、直面监督，不断提升工作作风和效能，推动各项事业更好发展。
当前正值岁末年初，各项任务十分繁重。最后，我就近期重点工作再作一个强调：一是千方百计稳定经济运行。坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”要求，从财税、土地收储、重大工程项目、上规企业培育等方面精准发力，统筹兼顾、强化对接、狠抓调度，及时分析研究问题根源，扑下身子解决问题，确保高质量完成全年目标任务，为实现一季度“开门红”、“十三五”规划收官和“十四五”的谋划奠定良好基础。二是全力以赴抓实民生保障。年终岁末，天气寒冷，要更加关心群众生产生活，扎实开展“根治欠薪冬季攻坚行动”，抓好春节前各项民生保障，确保供水、供电、供气正常安全，市场供应稳定有序。全县各级领导干部要带头开展好走访慰问、帮扶救助等各项工作，让群众感受到党和政府的关怀和温暖。三是广泛多元开展新春活动。要扎实开展好“我们的中国梦--文化进万家”活动，广泛组织开展乡村春晚、灯会、舞龙舞狮等群众性文化活动，文艺演出及趣味活动，营造欢乐和谐的节日氛围。四是集中力量维护安全稳定。冬季是安全生产事故易发多发季节，大家要深刻汲取近段时间省内外发生的重大安全事故教训，认真排查道路交通、烟花爆竹、危险化学品等方面的安全隐患，强化安全生产、食品药品监管和公共场所安全防控。同时，扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，让全县群众过一个欢乐祥和的春节。五是持之以恒净化政治生态。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守中央八项规定和省市实施细则，狠刹节日期间的吃请送礼之风，大力整治公款吃喝送礼、滥发各类津补贴、收送“电子红包”等问题，坚决杜绝“节日腐败”。同时，各县级领导要把分管的领域、部门和班子管好，把亲属子女和身边工作人员管好，确保廉洁过节、节俭过节。
同志们，2019年，我们一起走过了砥砺奋进、收获满满的一年，2020年，充满机遇和挑战，我们还要一起拼搏、一起奋斗，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的精神、更加扎实的工作作风，不折不扣贯彻落实好中央、省委、市委的重大决策部署，奋力开创高质量发展的新篇章！
