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浅谈法律调控对市场经济的规范作用_市场经济调控

无忧文档网时间: 2020-02-11 12:42:48 阅读:次

    摘要：在市场经济活动中，追求自身利益的最大化往往是驱使主体的经济行为的根本动机，但这种自利动机下的经济行为如果无限制地膨胀就会演变为追求个人私利最大化的经济行动。对此，文章提出了通过法律调控完善市场经济的对策。

    关键词：法律调控；
市场经济；
市场规范

    一、前言

    市场经济主体体系是一个多元化、多层次、全方位的主体结构，虽然各自独立，但相互又存在着复杂的生产关系、交换关系和产权关系，市场经济得以良性运行的必要前提就是确立市场主体地位，对这些复杂的市场经济关系进行法律规范，以使各自的责、权、利明晰化。然而，随着市场经济的全球化、多样化，原本就不够完善的市场经济法律体系暴露出了诸多问题。在这种背景下，研究如何通过完善市场经济法律调控机制，规范市场经济的秩序，对于促进我国市场经济的规范化具有重要的理论价值和现实意义。

    二、法律调控对于规范市场秩序的作用

    最早提出法律对经济发展和经济增长具有重要影响的是拉波塔等人，他们认为法律调控对于经济市场秩序具有积极的规范作用。研究表明：尽管不同法系国家的法律对投资者的保护程度不同，但法律调控对规范经济秩序和提高经济发展水平都具有积极的作用。

    （一）提高市场经济活动的规范化程度

    在市场经济发展初期，各类市场主体发育不成熟，市场交易的法律、规章虽多，但没有统一的基本立法，产生多重标准、多头管理，新旧法规并行、规则不一、甚至矛盾，从而导致交易秩序混乱。尤其是公共产品在生产和价格方面都存在交易信息不对称的垄断行为，权力甚至成为市场要素，并在市场运行中起了主要作用，从而导致了市场的非公平性和资源分配的低效率。在企业的设立、歇业、变更、兼并、转让等环节很大程度上受行政干预，在企业登记注册的操作方面执法不严，企业资产权属不明，产权边界模糊，不该破产的企业却为了逃避债务而破产，致使社会资源流失严重。不仅损害了市场诚信，也侵害了其他市场主体的利益。市场规范是指建立在产权制度基础上的市场主体进入和退出市场的规则。随着市场规范化法律调控措施的推进，假个体工商户、假企业、假合资、超范围经营、无照经营的现象得到遏制。市场规范化程度的提高，保证了市场优胜劣汰机制的有效运行。

    （二）减少市场经济活动的不规范行为

    在相当长的一段时间里，由于市场经济活动的不规范行为，导致各种纠纷、事故频发。随着相关法律法规的建立和执行力度的加大，市场经济活动中的不规范行为有了明显减少。例如，前几年，矿难一词频见报端，并相伴于人们的茶余饭后，时常引人不寒而栗。很显然，无论是私营矿洞还是国有矿山，无论是因为利欲熏心还是玩忽职守，都是由于对不规范行为管理、监督、惩戒模式的落后与缺失。也许有些人会以为，只要加强监管力度，对于出现不规范经营行为的矿山采取坚决关停的措施，再加上要求干部定期下井等政策，就可以逐步把矿难死亡降到最低。但事实上，这些措施基本上都只是治标不治本，也就达不到所希望的效果。我们只有将市场经济法律法规深入人心，让所有相关人员都明确地认识到法律法规只是手段而不是目的，才能在市场经济活动中自觉地规范其经济行为。从相关部门在一线调查了解到的情况看：与前几年相比，市场经济活动中不规范行为出现的比率的确减低了；
由于有法可依，近两年市场经济活动中的争端也相应减少了。

    （三）遏止市场经济活动中的违法行为

    由于我国市场经济发展不平衡，多层次、多水平的情况并存，出现相互攀比，基本道德、信用缺失，甚至无视法律、规则而不择手段的局面，致使市场经济秩序被破坏。近年来，随着社会主义市场经济相关法律和制度的逐步建立，如房地产市场、期货市场、股票证券市场等方面法律法规的建立，对于有效地遏止和预防破坏社会主义市场经济秩序等犯罪行为的产生起到了积极的作用和显著的效果。在市场经济监管中，行政机关加强了管理和监督职能，工商行政管理部门应在具体的行动中，针对企业不法经营采取收缴销营业执照的措施，取消其经营权，针对办理假营业执照证书的情况，及时收缴，不给犯罪分子可乘之机，并进行严厉惩处，有效遏制各种不法行为。

    （四）提高市场经济主体遵纪守法的自觉性

    所谓市场经济，有几个非常重要的关键词，就是市场、民主、开放。社会主义市场经济发展模式是与社会主义民主、社会主义法制的进程而进一步发展和完善的。中华民族传统文化有很多优秀的成分，去弊存益，不但在现在而且在将来很长的一段历史时期中都可以帮助我们解决经济活动中的困扰。今天，市场经济的健全和完善既能够保证经济高效高速的发展，同时又能维护社会公平、公正，合理平衡社会分配。经过近年来广泛开展市场经济法制教育和社会主义精神文明教育，在思想、文化等领域形成一种预防犯罪的社会氛围，引导人们自觉抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义的侵蚀，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立自觉的法律意识。从市场经济中交往活动诚信程度的提高可以看出，随着市场经济法律体系的健全和完善，加之广泛的宣传教育，市场经济活动参与者的法律素质有了显著提高。

    三、法律调控规范市场经济的具体措施

    第一，根据市场经济发展中出现的具体情况进一步完善市场经济法律体系。建立健全的市场经济法律体系、形成良好的法制环境是市场经济法律调控的必要基础。通过法律调控实现市场经济的规范化，一方面要加强法学理论研究，为我国市场经济的法制建设提供强有力的理论支持，另一方面要加强立法，尽快完善我国市场经济法律体系。由于社会主义市场经济体制和法制建设没有现成的经验可以借鉴，因此，我国市场经济法律体系建设和进一步完善必须从我国的国情出发，通过不断研究社会主义市场经济的具体特点和规律，建立与之相适应的法律体系。在此基础上，对市场经济法律实施、执行情况进行总结，结合市场经济法制建设中出现的新问题、新情况，不断创新，及时解决法律法规的不配套、不完善，以及法律法规之间、地方性法规与部门规章之间相互抵触的问题。同时，结合我国的国情借鉴国外法制建设的做法和经验，从而为促进和保障我国社会主义市场经济的健康发展、全面建设小康社会做出积极的贡献。

    第二，加强市场经济的法制宣传教育，努力增强全民法律意识，提高全民法律素质，特别是要重视提高市场经济参与主体的法律素质。法律意识是指“人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理活动的总称”。实现法律对规范市场经济的调控作用必然要求市场经济主体既要遵守法律法规、依法经营、依法办事，又要懂得自觉运用法律手段维护自身的合法利益、学会运用法律手段管理社会经济事务。因此，加强市场经济法制宣传教育的主要任务还在于提高人民的法律自觉性和主人翁地位，使广大人民群众主动成为法律关系的主体，当他们的权利受到侵犯时，主动拿起武器来保护自己的权利。人的法律素质培养不是一朝一夕就能完成的，对于市场经济相关法律法规的宣传教育必须树立长期作战的思想，要坚持不懈地进行下去，帮助公民提高对法律维护市场经济秩序作用的认识，增强对市场经济法律教育提高公民法律素质重要作用的认识，增强法制宣传教育的自觉性。

    第三，努力提高市场经济法治化管理水平，强化严格执法，保证市场经济法律的有效实施，充分发挥法律的调控作用。市场经济相关法律制度，为市场经济行为的自由顺畅发生提供着行为规则和法律规范形式。市场经济主体在经济活动中的遵纪守法行为一开始并不是自觉的，而是在严厉、严格执法的限制、约束、监督之下促成的，并在优质、高效、规范的法律服务帮助下，逐渐形成一种自觉的行为。市场经济活动中，市场经济主体这种自觉行为的形成，为市场经济的发展创造了良好的环境，对于维护市场经济的稳定和维护社会稳定起到了切实有效的作用。因此，市场经济法律法规在实施过程中要坚持严格执法的原则，保证市场经济法律法规的有效实施；
而且，随着市场经济的进一步发展，要努力提高市场经济法治化管理水平，充分发挥法律的调控作用。

    四、结论与建议

    正所谓没有规矩不成方圆。在全球化、多样化的经济背景下，如果没有健全的法律调控体系就不可能实现市场经济的持续健康发展。法律调控有利于规范市场经济的秩序，有利于经济活动的所有参与者依法规范自己的行为，有利于提高公民的法制意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；
法治保障有利于确保经济活动遵循平等、公平、诚实信用的原则，维护社会的稳定和人民的根本利益，有利于维护消费者的合法权益，有利于促进市场经济健康、稳定、持续的发展，有利于市场经济建设的顺利进行。

    法律的作用就是指引人们哪些行为可以为、哪些必须这样为、哪些不得这样为，从而对行为者本人的行为产生影响。作为一种行为规范，法律是通过规定人们的权利和义务来实现的。市场经济主体在经济活动中的遵纪守法行为一开始并不是自觉的，而是在严厉、严格执法的限制、约束、监督之下促成的。法律调控的作用就是在于保持市场经济秩序规范有序，从而保证市场主体在公平、公正的市场经济环境中进行竞争。法律调控下的市场经济主体规范行为，为市场经济的发展创造了良好的环境，对于维护市场经济的稳定和维护社会稳定起到了切实有效的作用。由于我国的市场经济起步较晚，很多法制行动都还在摸索中，在今后的法制建设中，我们要根据市场经济活动中出现的新情况、新问题，进一步完善我国市场经济法律体系。

    参考文献：

    1、从法律意识的提高转变到法律素质的提高：“四五”普法[R].中国法律发展报告,2007.
    2、施延亮,潘定国.公民法律素质考察[J].上海师范大学学报(哲学社会科学版),2005(9).
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    5、陈永清,李卓.法律与经济及金融发展相互关系理论述评[J].国外社会科学,2007(4).
    （作者单位：中国水利水电第十工程局有限公司）