全区一季度经济运行分析会议上讲话

同志们：

今天召开经济运行分析会，主要是总结分析一季度经济运行态势，安排部署下一步工作，按照半年进、三季冲、全年赢的节点抓好有效落实，确保全年目标任务圆满完成。刚才，相关部门分别作了分析汇报，与会区领导讲了意见，大家要深化认识、统一思想，认真抓好贯彻落实。经济工作是我们的中心工作，必须日日想、人人抓、事事紧，特别要善于从政治角度看待经济问题。从当前宏观形势看，我们正处于疫后复苏时期，全国一季度延续了稳中向好的态势，有望保持高速增长。聚焦我区，主要经济指标与宏观走势基本一致，多项指标实现高位增长。比如，规上工业总产值增长X%，相比20XX年两年平均增长X%，总量排全市第一位；
固定资产投资增长X%，相比20XX年两年平均增长X%，实现首季度由负转正，民间投资、四新投资占比、增幅提升优化（房地产投资下降X%）；
社会消费品零售总额增长X%，两年平均增长X%；
一般公共预算收入预计增长X%，税收增长X%，增幅列全市第一。可以说，一季度，面对复杂形势和艰巨任务，大家瞄准目标心往一处想、劲往一处使，总体实现了“开门红”目标，交出了合格的成绩单，充分展现了干部的担当奋斗精神。大家要坚定信心决心，保持目标不变、标准不降、劲头不减、工作不断，找准优势，持续加力，继续巩固发展的良好态势。

成绩固然可喜，但深入分析，我们的工作也存在不少问题，还远不到“松口气”的时候。一要深入看趋势。要正确认识一季度数据向好一方面是经济稳定恢复的结果，同时也是由于去年疫情冲击严重，同期基数低带来非正常超跌反弹。有预计指出，今年经济增速将呈前高后低态势，一季度增速很高，二季度之后逐渐回落，四季度将回归到正常增长水平。从我区看，虽然主要经济指标均实现较大幅度增长，但除财税指标外，其他指标在全市排名并不靠前，优势指标增速存在放缓压力。二要辩证看压力。当前，国内经济虽然风景独好，但是隐患仍然很大，双循环格局面临很多挑战。我国宏观环境的内外风险依然严峻，外部疫情风险远未消除，美国超大规模经济刺激方案将把通胀预期转嫁到国际市场，影响我国基本盘，且疫后发达国家有针对性的贸易投资调整，特别是保护主义政策将对外贸带来较大冲击。内部随着原材料价格上涨、抗疫刺激政策逐步退出，企业特别是中小企业经营压力不断增加；
同时，消费恢复仍低于预期，经济增长尚未摆脱投资依赖症，制造业、基础设施和民间投资依然疲软。虽然宏观“大气候”的波动将深远影响我们自身“小气候”，但是化危为机的潜力也存在，关键我们要像去年一样，嗅觉灵敏、科学应变、主动作为、防微杜渐。三要客观看自身。主要存在以下突出问题：工业方面。增长动力较为单一、后劲不足，规上工业增加值增速位列全市X位，对X等个别龙头企业依赖较高，一季度X产值占全区总产值的X%，但中小企业普遍动力不足，本土企业累计完成产值X亿元，增长X%，未达到全区平均水平。今后倘若X“感冒”，我们也得严重“咳嗽”。后续随着基数提高、原材料涨价、抗疫产业风口转移，工业增长压力将进一步增大，“追兵”越来越近的态势将更加严峻。投资方面。项目进展较慢，投资不足问题仍然突出，根据公布数据，全国固投增长X%，省、市分别增长X%和X%，我们仅为X%，位列全市倒数第X，X个街道为负增长。且结构不优、支撑不足，比如，年度计划投资X亿元以上项目仅X个，其中X个为安置房项目，实有项目X个，年度计划投资仅为X亿元，难以完成X亿元的年度目标。受土地、规划等要素影响，项目推进缓慢，比如，X等。且现有企业增资扩产项目不够多，重点项目中工业项目数量占比X%，但投资占比仅为X%，缺少有力支撑。消费方面。消费恢复较慢，增长点培育不多，比如，全国社会消费品零售总额增长X%，省、市均增长X%，我们仅为X%，位列全市第X，X个街道增长为负；
其中，限上零售提升仍是重点，全市增长X%，我们仅为X%，位列全市第X，头部企业甚至出现大幅下降，消费挖潜还存在较多堵点。收支方面。虽然一季度一般公共预算收入增幅较大，但保民生、保运转等“硬支出”压力很大，依然是“吃饭财政”，后续财政压力将继续吃紧。四要清醒看竞争。今年作为换届年，各级各地对于经济指标格外看重，超常规的增长此起彼伏，大家为了荣誉你争我赶，竞争压力有增无减。大家都在铆足劲向前冲，尤其对半年、三季度的数字十分看重。数据出干部可能不对，但是数据不好肯定不会多出干部，要不然怎么体现实绩导向。因此，经济之战也是政治之战、荣誉之战，XX的整体形象必须维护。大家一定要心明眼亮，关键时候不能掉链子、拖后腿。下一步，必须牢固树立问题导向、结果导向，向内对照年度目标、对比正常年份，对外加强横向对标、系统分析，进一步找差距、找问题、想办法，抢抓有效时间，奋力争先进位，确保圆满完成目标任务。重点抓好四个方面：

一要拉长长板。坚持抓龙头保增长、抓小微保就业、抓招引保未来的工作理念，抓牢抓实工业经济突出优势和动力之源。①抓服务，抓牢经济效益好、订单充足的头部企业、规上企业，专人对接、靠上服务，解决制约问题，促其开足马力，加大生产，保障产销两旺。②抓管理，发挥工业运行指挥部职能，加强企业监测分析，用好大数据筛查、政策激励手段，服务与倒逼并重，展现企业真实发展水平。③抓入库，梳理落实工业X条、省市“六稳六保”政策，加强小微企业扶持培育，及时上规入库，实现多极增长。④抓质效，深入开展“百项技改、百企转型”活动，加快“亩产效益”评价改革，建设工业企业分类综合评价机制，倒逼企业零地增产，提高贡献率。

二要补齐短板。聚焦固投、消费等突出弱项，开展重点突破。①完善联动攻坚机制，重点项目管理服务中心牵头抓总，整合项目包联领导、“四进”工作组、职能部门合力，建立对接联动机制，提前介入立项、用地、规划等前期工作，做到要素安排和项目需求精准匹配，集中破解一批土地、规划等方面的制约难题。加大XX等重点项目的推进力度，千方百计扩大增量、增强后劲。②加强调度管理，摸清摸透重点项目底数，明确月目标、季度目标，压实街镇、区直部门、平台公司项目推进专人专责，加大项目建设考核权重，每月定期通报，确保“四个一批”滚动推进，为筹备全市项目观摩夯基垒台。③落实“要素跟着项目走”工作机制，一方面积极走上去，争取纳入上级盘子，把要素供应“蛋糕”做大；
另一方面，切好蛋糕，将要素指标切实向质量好、体量大、准备充分的项目倾斜，尽快开工纳统、形成增量。④在保障安置房、教育卫生、交通设施等重大基础设施方面，加大政府精准投资力度，比如，X项目，抓紧形成具体方案，撬动社会资本，形成良性循环。⑤针对内外贸易，加大销售总额、零售额前X名商贸企业调度力度，加强业务指导，挖掘培育增长潜力；
用足政策手段，鼓励企业成立独立法人销售公司，对在建和即将开业商业综合体，建立升规纳统前期准入机制，强化统一管理，确保应统尽统。抓住“五一”“端午”等节庆契机，组织系列活动，培育更多消费热点。⑥落实稳外贸政策，扩大出口信用保险，研究用好自贸区和综合保税区政策，加强对外合作，稳定外贸基本盘；
加快补齐外资短板，推进XX等产业类项目，开拓利用外资新渠道。组织举办企业境外融资对话会，通过境外发债融资、境外上市等方式实现大额利用外资。

三要锻造新板。积极主动创造性开展工作，拓宽发展新路径、开辟新空间。①落实“东强”战略指挥部和六个推进专班职能，聚焦“强省会”战略、“东强”战略、省市一体化契机，加快“四廊”建设，强化规划对接、项目包装、对上争取，把握工作主动权。②加快明水经开区西进，系统打造“一区两城三园”和“两廊两带”，持续优化交通格局、产业格局、空间布局，创新完善内部运行、园区管理机制，释放活力、争先进位。同时，东部、北部两个片区的专班要发挥作用，聚焦主业，存量提升、增量拓展、园区整合并重，培育更大增长点。③重点发挥山大引爆效应，加快XX，激活科创走廊、智造走廊，提升区域发展能级。发挥山东先进材料研究院作用，加快资源共享、力量整合，推动签约项目尽快见效，使先进材料产业跨上新台阶。④抓牢招商引资不松劲，一季度招引项目X个、总投资X亿元，实际利用外资X万美元，完成年度计划的X%。要加强投促局和X个产业招商组的协同，开展敲门行动，注重用好以商招商、资本招商、代理招商、园区招商、线上招商手段，开展多种形式的市场合作。近期，XX，为新信息、大数据、电竞产业开拓了新空间。要认真总结这种模式，运用市场手段招强引新，实现借力发展、融合发展。

四要加固底板。始终坚持底线思维，统筹落实发展稳定任务。①认真贯彻X月X日全市建设一流营商环境大会精神，毫不放松抓好营商环境打造和企业服务，深入研究解决企业关心的政策落实、市场、物流、融资贷款、生产成本等方面难题。用好企业“接诉即办”、问需早餐会机制，对企业反映的问题能解决的立即解决，需要区委区政府研究解决的，主动沟通汇报，共商解决办法；
确实不能解决的，要给企业解释清楚，绝不能拖，更不能推，一定要让企业看到我们的诚意。②加强法治建设、信用建设，严厉打击扰乱市场行为，确保公平有序。严格落实“双随机一公开”制度，为企业经营营造最优的发展环境。③以建党100周年系列庆祝活动安保维稳为契机，坚持把稳增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进，加强全过程的精准管理，在冲高线的同时，确保守住底线，不出任何问题，保证平稳有序发展。

区级领导、各部门街镇负责同志是抓经济工作的主要骨干，要紧盯目标不动摇、主动上门解难题，集中精力把自己的事情办好，把承担的指标、项目完成好。各职能部门要继续加强经济运行调度，对数据指标和重点项目情况定期调度、及时通报，强化业务指导。这里着重强调一下，为适应上级提出的“高开缓降”导向，我们将实行分季度的经济运行考核办法，加大一、二季度考核权重。大家要有清醒认识，摒弃“年底算总账”“搞突击”的思维定式，聚焦季度目标，以周保月、以月保季、以季保年，确保工作高效推进。同时，用好大数据筛查、综合治税、政策激励等监管手段，深入挖掘潜力，确保应收尽收、应纳尽纳，杜绝跑冒滴漏。要加强经济工作的督查考核，完善考核奖惩机制，将推动发展实绩、服务发展能力，作为换届期间干部选拔任用的重要指标，旗帜鲜明奖优罚劣，坚决杜绝“换届综合症”，为实现X强区建设良好开局凝聚最强合力。