继续坚持改革开放推动社会主义和谐社会构建
摘 要：深化改革是构建社会主义和谐社会的体制基础，当前尤其需要深化收入分配制度改革，积极稳妥地推进政治体制改革，切实加强社会建设与社会管理。对外开放为构建社会主义和谐社会提供良好的外部环境，同时构建社会主义和谐社会需要不断处理好对外开放中的新问题。
关键词：和谐社会；改革；开放
一、深化改革是构建社会主义和谐社会的体制基础
改革是发展的重要动力，也是构建社会主义和谐社会的必由之路。通过改革建立起充满活力、富有效率、更加开放的社会体制，是全面深化改革的现实需要，也是构建社会主义和谐社会的重要制度保证。
1、深化收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系
随着我国改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，一方面人民群众的利益获得了普遍提高，但另一方面财富分配中的利益分化也日益明显。我国已经从一个财富分配比较平等的国家转变成为世界上财富分配差距较大的国家之一，严重地影响到社会主义和谐社会的构建。因此必须要深化收入分配制度改革，尤其需要做好以下方面的工作：
(1)强化公共财政职能，进一步加大财政转移支付力度。中央财政要加大对地方的转移支付力度，帮助地方重建公共财政，积极探索收入分配的城乡转移机制，将城镇过高的收入转移给农村，提高社会保障支出、抚恤和社会福利救济费在财政支出中的比重，适当降低行政管理费的比重，按照权力与义务相统一、效率与公平并重、改革与过渡相衔接的原则，通过改革逐步建立起覆盖全体公民的多层次的社会保障体系。
(2)加强税收制度建设，完善个人所得税制度，加强税收对个人收入的调节。要建立公平合理的税负机制，调整税种，保证纳税比率与人们的实际收入挂钩，重点是对高收入者进行调节。要实现个人收入规范化和透明化，充分依托信息化手段建立个人所得税征管系统，加强审计和监督力度，防止各种方式的偷税漏税。
(3)消除行政垄断，避免垄断利润转化成不平等收入。政府要采取积极稳妥的措施，加快立法步伐，监督检查行政垄断行业收入分配方面的执行情况，打击违法违规收入，防止社会共有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利。通过加快垄断行业产权制度改革和反垄断的立法工作，将垄断行业的改革和重组纳入法制化轨道。大力引入民间资本和国外资本，培育多元化的市场竞争主体，对垄断：行业加强价格调节和税收调节，实现公平竞争。加强对垄断行业收入分配的监督和管理，加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控力度，切实限制垄断性收入过高地增长。
(4)逐步缩小区域和城乡差距。政府应逐步取消对东部沿海地区和某些行业的税收优惠、投资倾斜政策等，为中、西部地区创造一个良好的竞争环境。逐步提高东部对中央财政的贡献率，从而使中央增加对中、西部地区财政的转移支付。必须抑制农资价格的过快上涨，制定标准较高的农产品保护价和专储制度。同时，在涉及农民福利的水电供应、通讯方面，国家应采取优惠措施，以工补农，缩小城乡差距。要加大对农村义务教育的投资力度，确保所有人拥有平等的受教育机会。逐步取消城乡分割的户籍制度，为农民提供平等的就业机会。
2、积极稳妥地推进政治体制改革，促进社会主义民主的制度化、规范化和程序化
政治体制改革是社会主义民主政治制度的自我完善和发展。建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治，对于促进和谐社会的形成具有重要作用。
(1)要使党、国务院、人大三者处于更加合理优化的地位。党对国家的领导主要是政治领导，是路线、方针、政策的领导，需要经过严格的法律程序，把党的方针、政策以议案的形式提交人大会议，通过立法程序使之上升为国家意志，成为具有国家强制力的法律加以贯彻执行。党对政府的政治领导，通过人大立法与监督、政府执政的过程有机体现出来。人大、党、政府在各司其职的同时又应相互配合，才能高效协调地完成国家的各项工作。
(2)要坚定地贯彻依法治国的方针。用法定的制度体系构建权力运行的监督制衡机制是实现政治体制改革的重要内容，也是从源头上防治腐败的重要举措。通过改革，建立体现广大人民意志，符合社会发展规律的法律体系，在全社会形成崇尚宪法和法律的理念，做到政府依法行政，司法公正办案，人大加强监督，将权力的运行纳入法治轨道，防止权力的无限扩张和不当干预。完善选举程序、改革人事任用制度，改变政治官员对上级负责而非对同级人大、对公众负责的状态。
(3)要扩大公民的政治参与。让人民群众在参与中学习民主，学会守法和依法办事，为民主的法律化、制度化提供坚实的基础和前提，监督和纠正权力的过度介入、甚至滥用的现象。要大力发展我国的教育文化事业，提高公民的文化素质，促进公民认识和分析能力的提高；增强公民的权利与义务观念，培养公民的政治责任感，提高公民政治参与的主动性和积极性；要建立民意调查、政务公开、立法与重大问题决策听证、公民表决、社会舆论和群众监督等行之有效的制度来保证各种利益的准确表达等。
3、切实加强社会建设与社会管理，形成社会主义和谐社会的社会管理体制和机制
建立健全有效的社会管理体制、机制和制度，实施科学、有序的社会管理，对于协调各方面利益关系、化解社会矛盾，维护社会公平和正义，保障社会安全、实现社会和谐具有十分重要的作用。
改革开放以来，我们的各级政府高度重视履行好经济职能，但对如何履行好社会管理职能却重视不够。社会管理体系尚不健全，社会管理政策法规还不够完善。社会管理方式采用行政干预手段多，采用法律、经济手段少，基层自治组织、行业组织和社会中介机构的作用还没有得到充分有效的发挥，与市场经济和民主政治建设的要求不相适应，切实加强社会建设与社会管理势在必行。
现代社会管理是以政府干预与协调、非政府组织为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互动过程。加强社会管理，关键是要切实转变政府职能。政府社会管理的重点是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务进行管理。各级政府要进一步完善社会管理的职能，改善社会服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。
二、对外开放为构建社会主义和谐社会提供良好的外部环境
对外开放是我国一项长期的基本国策。在经济全球化和世界新科技革命深入发展的新形势下，更需要进一步提高对外开放水平。积极发展对外经济技术合作，大力开展对外文化交流，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展，逐步缩小与发达国家的发展差距，同时处理好对外开放中产生的新问题，不断推动我国的经济发展和社会文
