对教育资源贫乏地区高职院校发展的思考
[摘要]职业教育作为我国教育体系的重要组成，其价值与重要性不言而喻。受历史发展的影响，我国教育资源地区差异严重，而高职院校地区分布相对均匀。因此，高职院校对经济欠发达地区的意义更为重大，其所承担的责任也更多。针对教育资源贫乏地区高职院校发展中可能遇到的问题进行了分析讨论，并提出了相应的解决对策。
[关键词职业教育;教育资源;高等教育;科学研究
[中图分类号]G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）34-0118-04
职业教育是我国教育体系的重要组成，区别于以通识教育为主的普通教育，职业教育的主要目的是为国家的工业体系培养专业技术人才。而我国工业涉及领域广、种类多、分布不均匀的特点，使得职业教育呈现区域化特点。不同地区职业院校的分布、专业设置、招生数量与层次等均与当地经济发展状况紧密相关。一个地区的经济发展状况多数情况下会和该地区的工业发展水平与总量相关，而经济状况又直接决定了该地区包括学校、教师与生源在内的教育资源情况。因此，不同地区职业院校的发展很难按照某一固定模板进行布局。对于经济发达、教育资源丰富的地区，普通院校承担通识教育，职业院校只需专门负责专业技术教育，因此其院系、专业设置相对明确，发展方向也较容易确定。而教育资源贫乏的地区，特别是缺少普通高校的地区，职业院校不仅需要满足当地经济发展对专业技术人才的需求，还需要针对当地生源承担通识教育，甚至开展科学研究、技术开发的职责，其发展受到多种因素的影响和制约，容易产生一些具有普遍性的问题。本文主要针对教育资源贫乏地区职业院校的发展方向及发展过程中所面临的问题进行了思考，并给出了相应的对策。
一、我国教育资源分布与职业院校的重要性
我国教育投入逐年增加，至2012年实现了教育投入占GDP比重4%的目标，近年一直保持该标准。但由于各地区经济状况差异较大，教育资源历史形成的不均衡性明显，因此教育资源的现状也呈现着极大的不均衡。据统计，截至2015年，我国共有普通高校2574所（含独立学院），在不同级别市级行政单位的分布情况如下表。
以上数据显示，直辖市和省会城市共31个，占所统计市级行政单位数量的6.87%，所拥有高校数量为1424所，占所统计高校的55.32%。而在全国1232所本科院校中，数量占前五的北京、西安、武汉、广州、上海共238所，占总数约20%。国家985工程和211工程建设大学则绝大多数分布于直辖市与省会城市。相较于本科院校，职业院校（高职高专）的分布更能体现教育的公平性，我国1321所高职、高专相对均匀地分布于市级行政单位，即使是县级市也基本拥有1～2所，而拥有专科院校的县级市不足总数的10%。以上数据很直接地表明，在我国教育资源地区分布严重不均匀的前提下，职业院校的分布相对均匀，因此，对于教育资源贫乏地区而言，职业院校，特别是高等职业院校，是教育公平的直接提现。发展好教育资源贫乏地区的职业院校，不仅可以为当地产业发展提供相应的专业技术人才，更可以通过合理的院系和专业设置打通职业教育与普通教育的上升渠道，弥补教育资源不足对有意愿接受普通教育学生的影响，为教育资源贫乏地区的人才培养与人民素质提升提供机会。
二、我国职业教育的发展历程及面临的问题
我国职业教育经历了自上而下、自下而上和统筹兼容三次大的变革[3]。建国初期，因国家发展工业的需求，职业教育与普通教育一体化，职业教育由普通院校施行。这一过程由政府主导，效果很显著，在短短三十年时间内我国的工业体系迅速建立并完善。但弊端也很明显，大规模的职业教育使学校所培养的人才适应性差，使社会缺乏相对独立的高等教育和符合教育规律的教育体系。20世纪70年代末到80年代初，在工业体系基本建立起来的基础上，教育系统开始了反思，以学科建设为核心的理念被树立，职业教育几乎从高校中消失。该过程在教育系统内部完成，普通教育迅速取代职业教育，虽然普通教育的发展逐渐回到正轨，但随之而来的是人们对职业教育的不认可与低质化认识。在这之后，随着国家对职业教育的重视，以及经济发展对专业技术人才的需求，职业教育进入了统筹兼容的发展阶段。该阶段既有政府的宏观规划与指导，也有教育体系和社会对职业教育需求的体现。而且，随着工业化的发展，就会对职业教育需求的层次也在逐渐提高，在传统的中等与高等职业教育之外，应用型本科、专业硕士等教育模式逐渐产生并得到认可。
因为这样的发展过程，特别是自下而上“去职业化”的过程，使得社会对职业教育的认可度偏低，也使我国职业教育的生源较差，这间接导致了职业院校自我认同感较低。自我认同感低，培养学生的动力不足，教育质量越发低下。另一方面，对职业教育认可度低不仅影响了生源，也直接影响着职业院校人才引进。因为高学历人才在择业时，优先考虑认同感高、收益高、能體现个人价值的岗位，而职业院校对于高学历人才和优秀高校毕业生而言，吸引力较低。目前，国家和地区都在大力开展人才引进工作，博士学历已成为许多普通高校教职工的必备条件，而在职业院校教师的引进中，硕士学历人才仍然是主要目标，师资队伍中学历水平仍有待提高。生源和师资两方面的问题，都需要通过社会对职业教育的认可来改善。这一方面需要政府通过政策、宣传等方式强化对专业技术人员的认可，也需要用人单位根据人员素质、能力与贡献，合理提高专业技术人员的待遇。但内部因素始终是最关键的，想要获得社会的认可和更高的社会地位，需要职业教育自身能够通过更为灵活、准确、前瞻性的专业设置，给学生提供更好的教育、更多的机会和更充分的发展。
