县长在2014年全县审计工作会议上的讲话 县长在水利工作会议上的讲话

县长在全县审计工作会议上的讲话
（2014年4月25日）

同志们：
    这次全县审计工作会议，是经县委、县政府研究召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实省、市审计工作会议精神，总结去年工作，研究部署我县今年的审计工作任务。刚才，**同志宣读了《**县2014年度统一组织审计项目计划》，**局长对去年全县审计工作进行了总结，明确了今年审计工作的目标任务和具体要求，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的审计工作我讲四点意见。
    一、充分肯定审计工作取得的成绩
    2013年，县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照法律赋予的职责，结合我县实际，突出重点、创新方法，攻坚克难、锐意进取，充分发挥经济社会运行“免疫系统”功能，在维护经济秩序、防范财政风险、监督权力运行、促进廉政建设等方面，做了大量工作，取得了明显成效。一是审计领域进一步拓展。从量上看，审计覆盖面逐步从传统的一般性预算资金审计扩大到对全部政府性资金的监督。从质上看，审计内容不断深化，逐步从单纯的财政财务收支审计拓展到宏观服务型绩效审计，其中县本级财政预算执行审计被省审计厅评为优秀审计项目，全省共表彰20个，取得了我县审计业务工作上的历史性突破。二是审计创新意识进一步增强。在审计手段上，积极运用计算机技术，创新审计技术方法，不仅提高了审计效率，审计质量也明显提高。三是审计成效进一步提升。全年共查出违纪、违规和管理不规范资金***万元，特别是投资审计，2013年共审计金额***万元，审减金额***万元，审定金额***万元，审减率**%，仅此一项就为我县财政节约资金***万元。事实证明，审计干部队伍是一支埋头苦干、任劳任怨、公正执法、经得起考验的队伍。县委、县政府对这支队伍是信赖的、对全县审计工作是满意的。在此，我代表县委、县政府向全县审计工作者以及参与审计的同志们表示衷心的感谢！
    二、认清形势，正视审计查出的问题，强化对审计工作重要性的认识
    目前，我县经济社会发展整体呈现出好的发展态势，但经济总量、税收质量、财政可支配的资金量还相对较小，总体形势不容乐观。精打细算过日子，俭省节约做事情已是势在必行，加之我们处在从中央到地方强力反腐的高压之下，更应该清清白白做事，干干净净做人，工作中来不得半点的含糊和麻痹。然而，从我们历年来审计查出的问题看：有些乡镇招待费用过大，造成损失浪费严重；
有些乡镇挪用专项资金作为经费支出；
个别乡镇将上级下拨的大学生村官补助资金全部挪作它用。在政府债务审计中，发现部分单位搞非法集资从而形成债务；
个别乡镇贷款作为经费支出。在工程项目审计中发现，一个460多万元的工程，能审减200多万元，审减率将近50％。在审计中，还发现个别单位虚假招标、围标、窜标，工程项目开工无合同、缺手续、无规划证、无施工许可证等，成为“三无”工程。有些项目单位，项目来了、资金到了，不请示、不汇报，主管领导不知道，书记、县长不知道，自己在那里暗箱操作。诸如此类问题，以后凡属大额资金支出、大项目工程，未经县政府常务会议或县长办公会议研究决不允许私自支出或实施。去年以来，我们从招商引资、政府投资项目管理、财政预算、项目工程建设监督验收等方面着手，研究制定了一系列规章制度和工作规范，给大家营造了一个放心、舒心干事的环境。扯扯袖子、拍拍肩膀，是我习惯去做的一件事情。我经常告诫同志们，权力和责任是对等的，千万不要随意扩大自己的权力，不管在实施的过程中能给你带来多大的利益、多大的自由空间，你都要承担由此带来的相应责任和风险。尤其是中央八项规定的出台、反腐力度这么大的情况下，不仅现在你所做的事情要经受得住考验，过去做过的事情也要经受得起检查。当前，我们正在开展第二批群众路线教育实践活动，狠刹“四风”方面存在的问题，各级各部门特别是主要负责同志一定要增强政治意识，凡事多请示、多汇报，依法办事、按章办事，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。
    2013年6月，李克强总理在审计署考察时指出：“审计机关是国家利益的“捍卫者”、经济发展的“安全员”、公共资金的“守护者”、权力运行的“紧箍咒”、反腐的“利剑”、深化改革的“催化剂”，审计监督只能加强不能削弱。”在刚刚结束的全国两会记者招待会上，李克强总理重申实行反腐败零容忍。我县审计机关要深刻领会李克强总理的重要指示精神，强化审计工作，在规范市场经济秩序，提高资源效益，规范权力运行，维护社会稳定等方面发挥更大的作用。今年是全面完成“十二五”规划目标任务承上启下的关键之年，也是我县经济实现追赶跨越发展的重要一年。审计机关作为政府综合经济监督部门，今年将面临更加繁重的工作任务，要进一步增强做好审计工作的责任感，始终围绕全县工作大局，践行科学审计理念，努力实现对公共资金、国有资金、国有资产审计监督的全覆盖，当好公共财政资金的卫士。
    三、切实抓好审计的工作重点
    2014年，我县审计机关要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作安排审计工作，努力做到审计监督全覆盖，促进社会公平正义，更好地发挥审计监督和服务作用，重点加强五个方面的审计监督。
    （一）要加强财政资金的审计监督。审计机关要围绕科学发展主题，按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，根据财政资金流向，加强审计监督，密切关注中央、省、市、县重大经济政策的贯彻落实情况，及时揭露和查处违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，注重部门行政绩效，严控“三公”经费支出，厉行节约。尤其是要高度关注大额财政收支资金的执行情况，延伸审计覆盖面，不断提升财政资金使用效能，积极跟踪反映政府性债务管理，切实维护财政资金的安全。
    （二）要加强重点工程建设的审计监督。当前，全县上下抓项目、谋发展的劲头非常足，项目多、工程多，审计工作必须及时跟上，提前介入，全过程跟踪审计，确保不出问题。凡是政府投资的项目，都要开展预决算审计，尤其是重点工程和项目，要做好建设、施工、设计、监理、采购等环节全程跟踪审计，做到项目到哪里，审计跟踪到哪里，严控工程造价、严防高估冒算。要高度关注征地拆迁、设备材料采购和执行工程招投标、监理制度、合同制度等方面的问题，督促相关单位加强资金和项目管理。同时，审计机关要加强与纪检、监察、公安、司法、检察等部门的协调配合，发挥协调联动作用，建立有效的联合办案机制，共同筑牢预防和遏制腐败的防线。
    （三）要加强民生资金使用的审计监督。近年来，中央和省、市、县在教育、就业、民政、社保、医疗、保障性住房建设等方面出台了一系列政策，投入了大量的财政资金。审计机关要加大对各类民生资金审计监督力度，严肃查处挤占挪用、损失浪费、侵吞贪污等问题，使民生资金真正成为谁也不能碰、谁也不敢碰的“高压线”；
高度关注资源特别是土地资源开发利用出让情况；
加强对环境治理和生态保护情况的审计；
加强涉农项目资金的审计监督，确保资金高效使用、造福于民。
    （四）要加强领导干部经济责任的审计监督。要进一步拓宽审计监督的内容和层次，落实好任前审计，探索任中审计。要提高审计成果的运用水平，力争在审计深度和质量上有新的突破，建立起审计监督、组织监督和纪检问责追责三者有机结合的机制，促进领导干部科学执政、廉洁从政。审计中，要把领导干部贯彻落实中央和省、市、县重大政策措施情况、任期举债、“三公”经费及楼堂馆所建设等方面公共财政资金的使用情况内容纳入经济责任审计范畴，作为考评干部的重要指标，逐步探索开展领导干部离任环境责任审计。
    （五）要抓好审计查出问题的整改工作。审计发挥作用，关键在于整改。各级各部门要高度重视审计整改工作，建立和完善相关部门协调配合机制，联合督促，落实整改。所有接受审计的部门和单位要严格落实审计决定，按照审计意见和建议认真整改，单位一把手要切实负起责任，亲自抓整改工作，通过整改建立和完善内部控制和内部审计制度。特别是资金流量大的单位，必须加强内审机构的建设，要抽调人员组成内审机构，由一把手负总责，切实把本单位的内审工作抓好。审计机关在促进被审计单位整改的同时，要总结归纳出有价值、有份量的审计意见和建议，更好的发挥审计的参谋助手作用。
    四、加强对审计工作的领导和支持，优化审计工作环境
审计工作是一项事关全局的系统工程，涉及面广、综合性强，各部门各单位要牢固树立大局意识，通力协作，密切配合，积极创造良好环境，努力提高审计质量和水平。
    （一）要加强组织领导，支持审计工作。审计是民主法治的产物，是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，县政府将一如既往的支持审计工作，坚决支持审计机关依法独立行使审计监督权，坚决支持审计部门依法处理问题，同时在审计经费、设施等方面给予充分保障。这里特别要强调，审计机关做出的审计决定是具有法律效力的，各级各部门必须无条件执行。审计处罚是按照法律程序，经过审计业务会研究决定的，任何单位和个人均不能干涉、阻挠。对严重的违纪违规资金，依据《审计法》有关规定，下达审计决定后，可由财政部门直接划拨，收缴国库。
    （二）要加强协作配合，整合审计力量。各级各部门要正确认识和处理审计与被审计的关系，理解审计、支持审计，自觉接受审计监督、积极配合审计工作。公检法司、纪检、监察、财政、税务等部门要通力协作，形成合力，共同创造一个优良的审计环境，共同筑牢预防和遏制腐败的防线。各被审计单位要如实提供审计资料，决不能以各种理由和借口推脱、隐瞒，甚至伪造和毁灭有关资料。对审计查出的问题，必须整改到位，整改不到位的单位，坚决进行公开曝光和通报批评，并追究主要领导的责任，对审计发现的重大违法违纪案件线索，要及时移交，查深查透，决不姑息。
    （三）要切实加强审计机关自身建设。打铁还需自身硬。从事审计工作的同志一定要恪守职业操守，加强自身能力建设，造就一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、纪律严明的审计铁军，不辜负人民的期望与重托。审计部门要紧密联系工作实际，深入学习贯彻党的十八大精神，查找差距、增添措施、昂扬士气，强化审计人才队伍的专业化建设，积极推进审计信息化建设，努力提升审计人员依法审计能力、分析研判能力、揭露突破能力、计算机审计能力，建设一支综合型的高素质审计队伍。要努力提高审计质量和水平，规范审计行为，防范审计风险。要严守审计纪律、保密纪律和各项廉政纪律，带头执行国家的财经法律法规，落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，推动落实廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，不断提高审计监督的公信力和执行力。
    同志们，当前，我县正处于加快发展的关键时期，审计工作任务重、责任大。如何保证用好每一笔财政资金，把每一分钱都花在“刀刃”上，最大限度地发挥资金的使用效益，是对审计工作的严峻考验。希望审计机关和各相关单位互相支持，积极配合，求真务实，开拓创新，不断开创审计工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！