行政审批：县审批服务管理局2020年工作总结暨2021年工作思路

县审批服务管理局2020年工作总结暨2021年工作思路 县人民政府：
审批服务管理局紧扣习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和县委十四届九次全会安排部署，以全面加强党的建设为引领，以最大限度便民利企为目标，聚焦审批服务便民化，持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，各项工作取得了阶段性成效，改革成果实现了全民共享，群众办事满意度、获得感持续增强。现将审批服务管理局2020年工作总结暨2021年工作思路报告如下：
一、2020年主要工作及成效 （一）从严治党，党的建设高质量发展。一是党组织建设更加规范。研究制定了党建工作要点，明确了党建工作任务清单，共召开专题会议研究党建工作6次，做到党建工作与机关工作目标同向、部署同步。深入推进“三强九严”工程，严格落实机关党建“九项基本制度”，共开展理论中心组学习12次，干部集中学习30余次，党员大会4次，主题党日活动10次，“双学双强”活动10次。党组成员讲党课4次，交流研讨10次。严格执行党组会议议事规则、“三重一大”集体决策，共组织召开党组会议12次。严格党员发展程序，转正党员1名，发展入党积极分子2名。党员干部中不存在信仰宗教现象。成功创建了中卫市文明单位，争创了全国民族团结进步示范机关、国家级节能示范单位、垃圾分类示范机关和让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，顺利通过了自治区、中卫市第三方测评组对民族团结进步示范机关创建工作的验收。二是纪律作风建设持续向好。设置政务服务“找茬台”，制定了政务服务“找茬台”工作制度，深化窗口服务领域损害群众利益问题集中整治，严格执行“制度+巡查+电子监察+值班长+通报+派驻单位协管”管理模式，选树“红旗窗口”6个、“服务标兵”12名，持续改进工作作风，提升服务效能。三是意识形态责任制认真落实。严格落实意识形态会商研判、风险防控、管控处置、情况通报、追责问责等制度。每季度对市民服务大厅、“12345”政务服务热线、微信公众号等10个领域风险点排查。始终做好网站和政务“两微一端”新媒体文件、信息发布保密审查和内容审核，未发生网络舆情问题。通过宁夏日报、宁夏公共频道、中卫日报、中国中宁网等媒体平台发布信息240余条。四是疫情防控工作扎实有效。疫情防控期间，严格落实疫情防控措施，采取“现场办、代办办、网上办、预约办、自助办、热线办”政务服务模式，确保防疫与办事“两不误”。成立了驻大战场镇和石空镇疫情防控临时党支部，全体党员坚守防疫一线，主动担当作为，切实保障人民群众生命安全。

（二）突出重点，各项改革任务取得阶段性成效。一是推行一门集中服务，让群众办事只进“一扇门”。新推进失业保险服务、国有土地使用权审批等59项政务服务事项进驻市民服务大厅办理。目前，除民政局婚姻登记涉及隐私、车管所车辆检验场地受限暂未进驻外，其余群众常办事项全部按照“应进必进”工作要求进驻市民大厅。市民大厅共进驻单位62家（其中14家单位实现了整建制进驻），设置办事窗口137个，进驻事项1244项，进驻人员263人，累计办件36万余件。二是推行一窗综合受理，让群众一件事情一次办好。以全区“一件事一次办”改革试点县为契机，优化再造办事流程，梳理出61项“一件事一次办”事项清单，共压缩办理时限63%，精简审批环节47%，减少申请材料36%，审批环节大幅压减，办事效率显著提高。在市民大厅设置了4个企业套餐、2个工程建设项目审批综合受理窗口，对工程建设项目审批和企业套餐服务“一件事”事项实行“无差别一窗综合受理”“全流程无偿代办”，切实提高企业开办效率，降低企业办事成本，综合受理窗口累计办件831件。三是推行不见面网上审批，让群众办事“少跑路”。按照自治区统一安排，高标准、高质量完成了全县“四级四同”事项标准化、流程最优化工作，办理时限整体压缩70.73%，办理环节压缩22.02%，审批效率大幅提高。依托宁夏政务服务网中宁网上办事大厅和“我的宁夏”手机App，大力推行“不见面”网上办理，全县网上办件6.1万余件，入库电子证照8930件，网上办件量、电子证照入库量均位居全区前列。四是基层便民服务改革，解决好群众“最后一公里”问题。按照“三规范、七统一”和“十个一”要求完成了全县12个乡镇民生服务中心、146个村（社区）便民服务中心标准化建设。制定了《中宁县推进基层审批服务便民化改革实施方案》，推进公安、税务、市场监管等15个部门事项进驻乡镇民生服务中心“一站式”办理，乡镇民生服务中心办理事项从45项增加到160项。乡镇民生服务中心整合设置4-6个全科综合受理窗口，全部按照“正式干部+条线辅助人员+其他人员”模式配备到位，切实解决了窗口“忙闲不均”问题，进一步提高了乡镇审批服务效率。乡镇网上办件3.9万余件、村级代办1.8万余件，网上办件量居全区第一。五是政务服务“好差评”，倒逼窗口服务提质增效。制定了中宁县政务服务“好差评”实施方案，统一为县级市民服务大厅办事窗口安装了69台评价器，为12个乡镇民生服务中心安装了50台评价器，为146个村（社区）便民服务中心制作了评价二维码，实现了政务服务“好差评”县乡村三级全覆盖，基层网上办事“一事一评”，线下办理“一次一评”。我县累计开展“好差评”评价3808件。

（三）齐头并进，各项工作全面发展。在脱贫攻坚方面。扎实做好驻村帮扶，全面开展“四查四补”，排查出的13个问题已全部完成整改。发挥社会力量，助力脱贫，共协调资金14150元，用于帮助贫困户购买生产生活物资，帮助村委会筹措基础设施建设资金等。针对疫情期间群众外出务工受阻、育肥牛羊无法出栏、贩运停运等困难，全力协助帮扶村“返岗”“促销”“保增收”。在扫黑除恶专项斗争工作方面。结合市民服务大厅办事群众多的特点，持续营造浓厚宣传氛围，结合疫情防控和驻村扶贫工作拓宽线索摸排范围，搜集排查基层社会治理中出现的涉黑涉恶问题线索，未发生一起涉黑涉恶现象。在政务服务热线工作方面。完成了中宁县“5031234”政务服务热线与中卫市“12345”热线整合，真正实现了“一号对外、诉求汇总，分类处置、统一协调，各方联动、限时办结”，共受理群众诉求4100件，满意率达91.2%。

二、存在的问题 （一）党的建设需进一步加强。党员干部理论学习形式还需进一步创新，支部主题党日活动内容还不够丰富，党的组织建设、党风廉政建设、意识形态工作还需进一步加强。

（二）审批效率需进一步提高。我县实行“三集中三到位”审批服务模式，各部门事项由原单位负责审批，因全区统建的“行政审批和政务服务网”未打通国家部分部委建设的专网，暂无法实现“一网通办”，导致审批服务管理局在监管各单位审批流程和实效上存在困难，相关部门审批服务效率还需进一步提高。

（三）基层审批服务便民化改革需加快提速。乡镇民生服务中心事项进驻不全，综合受理窗口工作人员还未彻底转变思想，仍习惯于专人专岗办专事的服务模式，对综合受理窗口承担的业务还不够熟练，“一站式”“一窗式”服务水平还有待提高，基层审批服务便民化改革需加速推进。

三、2021年工作思路 2021年，审批服务管理局将继续以党建工作为引领，持续深化“放管服”改革，以提高为民办事效率、提升群众满意度和获得感为目标，重点从以下五个方面着手。

（一）从严抓好党的建设。坚持思想建党、理论强党，扎实推进“三强九严”工程，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动要求，严格执行“三重一大”事项集体决策。巩固好全区民族团结进步示范机关和节约型机关、垃圾分类示范机关、禁烟机关创建成果，争创全国民族团结进步示范机关和让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（二）持续推进“一窗受理”。以全区“一件事一次办”改革试点县为契机，依托宁夏政务服务网推行线上一次告知、一次表单、一次受理、一次办成，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，真正实现由“一件事一次办”到“一件事一次办好”的跨越式转变。将我县“一件事一次办”打造成中宁特色、全区亮点，90%以上事项实现“一窗受理”，让企业和群众办事更省心、省事、省力。

（三）深入推进基层审批服务便民化改革。健全乡镇民生服务中心“一站式”“一窗式”服务功能，加快推进乡镇民生服务中心、村（社区）便民服务代中心标准化、智能化、一体化建设，乡、村两级政务服务场所标准化建设率达100%。充分发挥网格员作用，提高村级代办为民服务软实力，让群众办事“就近能办、全县通办、异地可办”。

（四）扎实落实政务服务“好差评”。建成覆盖县乡村三级政务服务机构、政务服务平台、政务服务事项、服务人员和服务渠道的一体化政务服务“好差评”体系。全面构建“接受评价-受理-整改-反馈-信息公开-结果运用”的“好差评”全流程闭环机制，倒逼审批部门改进作风，提高办事效率，群众满意率达到90%以上。

（五）从优打造政务服务人员队伍。严格执行人员考勤管理、考核考评、投诉举报等各项管理制度，加强对政务服务工作人员服务礼仪、服务效能、工作纪律等方面的教育培训。健全政务服务内部制约监督机制，实行全过程动态跟踪、预警、督办和效能监察。进一步培树县乡村三级政务服务窗口良好形象，发挥典型示范作用，打造一支“人民满意”的政务服务工作队伍。