《美国品格教育协作——州导航项目1995~2001》简述

　　美国联邦教育部在2008年发布了《品格教育协作——州导航计划1995~2001》的实施情况报告。报告详细介绍了该计划的主要内容、实施目标、成功的策略、实施后的主要成果、面临的主要问题与对策，以及未来加大支持品格教育力度的相关建议。
　　一、美国品格教育州导航计划的
　　主要内容
　　品格包括一个人或一个群体的情感、理智和道德品质，以及这些品质在社会行为中的表现。品格教育是一个包容性词汇，包括了学校、相关的社会机构和家长如何支持儿童和成人发展积极的品格的所有方面。品格教育传授思想与行为习惯，帮助人们在家庭、朋友、邻居、社区以及民族关系中恰如其分地生活和工作。
　　美国的学校反映了它们所服务的社区的价值观和信仰，这一点贯穿美国公立教育发展史，课堂上的指导与课程经常会在传递基本技能和课程知识的同时强化这些思想。
　　1994年《提升美国学校法案》创建了品格教育协作导航计划，授权每年向10个州教育机构拨款，支持品格教育计划的设计与实施。该计划是由美国联邦教育部安全与无毒品学校办公室支持的。该法案详细说明各州必须让家长、学生和社区成员参与到品格教育拨款项目的设计和实施中。该法案说明了品格的某些因素是拨款计划的焦点所在，并且认为是很重要的。这些因素在法案中列举如下：关心、公民美德与公民权利和义务、正义、公平、尊重、责任和信任。这些特点在地方层次可以得到其他因素的补充。该法案要求品格教育融入到课程中，并号召对教师进行培训。州当局被要求向当地教育机构(LEAs)提供技术支持，以完成品格教育。此外，该立法号召拨款获得者建立州信息交换中心，以便为州与地方教育机构能够在实施品格教育中使用的模式项目、物质和其他资源等方面提供信息。
　　导航计划也为州教育机构提供资金与地方学校、家长、学生和社区相结合，共同设计和实施品格教育计划。在导航计划下，品格教育项目拨款使得45个州和哥伦比亚特区受益。导航计划1995~2001年在美国发起，最近的5年拨款项目结束于2006年，许多受到拨款资助的项目今天仍在继续获得支持。
　　新的立法在2001年创建了品格教育协作项目（PCEP）计划，这是作为1965年美国小学和初中教育法案（ESEA）授权的一部分，并在2001年《不让一个孩子掉队》法案中进行了修正。
　　联邦政府资助的导航计划的影响是显而易见的，因为几乎所有的州都表示他们在品格教育方面所做的努力自从获得资助以来一直在继续。
　　在寻求获得联邦拨款的过程中，州教育当局为他们品格教育的努力提出了特定的目标（见表1）：
　　①改变学生关于品格教育原理的知识、态度、信仰和行动；
　　②减少学校发生的纪律性事件；
　　③提高学生的学习成绩；
　　④改善每所学校的环境；
　　⑤增加社区参与品格教育的机会；
　　⑥通过获得家长的投入和支持，以及把品格教育行动与家庭相联系来增加家庭的参与度；
　　⑦通过采取措施使校园环境更加安全、友好、积极进取，以提高学生的出勤率；
　　⑧增加在职学习项目的机会，允许学生在真实生活中使用品格教育概念；
　　⑨改变教师与品格教育有关的知识、态度、信仰和行动。
　　品格教育导航计划报告中能够得到的最重要的经验就是成功的品格教育要求整个社区的参与。各州的报告显示，导航计划的实施必须包括整个学校社区，而且要融入到整个学校的课程和文化中。要做到这一点，就要把学校的教职工、家长和社区代表凝聚起来，确认并解释品格需要强调的内容；为教职工提供有关把品格教育融入到校园文化中的相关培训；与家长和社区形成协作，把一致的信息传递给学生；在学校、家庭和社区模仿所有成年人的品格特点。
　　各州采取的品格教育导航策略主要有：职业开发策略；课程开发策略；构建一致与社区参与策略；筹划指导委员会；家庭介入策略；学生参与策略。
　　实施品格教育州导航计划要采取综合方法。事实上，把品格教育融入到全部课程中是获得导航计划拨款的一个要求。比较一致的结论是，品格教育要想成功，就必须是综合性的，而且是学校环境各个方面的一部分。进一步讲，各州的报告表明，他们的品格教育计划如果与州学术内容的标准不一致，就无法发挥作用。多数州的报告认为他们的目标就是确保品格教育不仅仅是单独的一个学科，而是学校生活的一个组成部分。
　　二、品格教育州导航计划实施报告的
　　主要结论
　　在美国教育系统的小学和初中阶段重新强调品格教育是导航计划最重要的成果。联邦的支持把品格教育作为一个重要话题摆在了学校、社区、教师培训项目、学院教育以及国家层面上所进行的大讨论的最前面。联邦政府通过拨款鼓励各州对品格教育给予师资和资源的支持。有些州认为这种支持将间接地有助于各州要求学校把品格教育作为其教育青年人工作的组成部分的立法的实施。如今，全国州立法者会议(NCSL)公布的数据显示，已经有27个州拥有授权或鼓励学校进行品格教育的法规（NCSL, 2007）。
　　各州关于导航计划的报告表达了两个共同的内容：一是联邦政府的拨款资助了当地学校以点为基础的品格教育模式的研发与初始测试；二是联邦政府的拨款有助于提高对地方学校承担的在社区提供品格教育的使命的认识，也有助于学校、家庭和社区的密切合作。
　　导航计划拨款使各州能够在品格教育项目的设计和实施方面广撒大网，可以试验和创新。在多年的计划实施过程中，各州从早期发展阶段逐步前行，在获得经验的基础上到达项目和思想的评估阶段，这样就能够确认最佳实践方案。
　　品格教育模式在许多州已经被开发出来，正在进行初始测试。因为有拨款，教师能够获得出版物和其他信息资源。允许品格教育与其他学术标准相互融合的课程也被开发出来，许多品格教育项目在导航计划拨款“第二代”期间被开发出来。品格教育协作项目为州和地方教育当局提供了额外的资金。97个品格教育计划处在不同的实施阶段。
　　2000年，像美国越来越多的州一样，南卡罗来纳州也开始要求各学区开发品格教育课程。学校可以通过创建一种让学生感觉受到尊重且愿意待下来的氛围，来应对因为薪水有限教师短缺、受过培训的教育工作者不愿从事这一领域工作等问题。创建一种尊重的氛围将有助于提升教育的效果。同年4月，115位教育工作者就从业同行需要的行为接受了调查，结果发现，教育工作者把20%的时间用于处理与合作者的各种冲突、抱怨或误解。他们认为最为粗鲁和产生相反效果的行为包括：63%认为是背后嚼舌头、议论别人；47%认为是被忽视；44%认为是被合作者打断；30%认为是非合作的、自私的行为；25%认为是没有礼貌；22%认为是爽约或拖拉；19%认为是撒谎、负面态度以及不打招呼。
　　对于以上列举的这些粗鲁行为，56%的受访者说他们把问题解决了，也有19%的受访者离开了原来的岗位，还有19%的人主动退出，16%则是以牙还牙，16%选择了把情况告诉别人。
　　受访者欣赏、希望的行为是：50%认为是一个友好、善良、关心的环境；47%认为是良好的行为、表现出尊重；33%认为是开放、诚实；30%认为是扎实的倾听技能；28%认为是团队合作；25%认为是被欣赏、被感谢。
　　对于这些积极地行为，受访者中92%表示他们会因此变得尊重与合作，50%表示会更加勤奋工作且更加忠诚，34%表示会帮助招募新人并告诉他人。
　　1994年国会通过的美国品格教育州导航计划立法，在解释和推动品格教育的共同责任方面迈出了重要的一步。初始的努力结出了硕果——帮助各州和地方政府认识到了他们的责任。“品格教育”成了一个学校和社区应对能够支持儿童和青少年品格发展的无数方法的包容性概念。在保持品格培养主要是家庭责任的同时，导航计划的结果表明学校和每个课堂对学生具有直接的、非常重大的影响，整个社区必须参与其中，品格教育同样也确实是学生、家长、教师和社区的共同责任。