基层党组织规范化建设 在纪念建党98周年暨基层党组织规范化建设推进现场会上的讲话

在纪念建党98周年暨基层党组织规范化建设推进现场会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开××区纪念建党98周年暨基层党组织规范化建设推进现场会议，主要任务是回顾党的光辉历史，缅怀党的丰功伟绩；
总结交流经验作法，再安排、再部署基层党组织规范化建设工作。在此，我代表区委向出席大会的党员同志们，并通过你们向积极投身带岭绿色转型发展、辛勤工作在各条战线上的广大共产党员致以节日的问候！

中国共产党成立98年来，由小到大、由弱到强，团结带领全国各族人民谱写了中国革命、建设、改革的壮丽篇章，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途和命运。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体，胸怀强烈的责任感和使命感，勇担重任，接力奋斗，确定了“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，更加清晰的描绘了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，坚定了我们建设中国特色社会主义事业的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。回顾党的光辉历程，我们更加坚定了一个信念，那就是:我们党不愧是民族之魂，国家之基，只有中国共产党才能领导中国人民不断开创中国特色社会主义事业的新局面、谱写国富民强的新篇章。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，发挥着党的战斗堡垒作用。开展基层党组织规范化建设工作，是加强基层党组织建设、党员干部管理和组织生活建设的重要保障。去年以来，我们在抓基层党组织建设上始终按照“四化”要求深入推进，扎实抓好基层党建的常态化、品牌化、网络化、规范化建设。特别是在今年年初召开的“基层党组织书记抓党建工作述职评议会暨2018年党建工作会议”上，我们又确定了今年党建工作重点，就是抓好基层党组织规范化建设。现在半年即将过去，各基层党组织按照年初安排的工作重点，认真推进规范化建设。今天上午，大家集中观摩学习了东方红林场党支部、热电厂党总支、环卫处党总支、团结社区党总支、公安分局党委5个基层党组织规范化建设情况，这些都是今年在规范化建设上亮点突出，软硬件设施比较齐全的，是各个不同领域的标杆和样板，对以点带面全面加强我区基层党组织规范化建设工作有较强的示范意义，大家一路走一路看一路交流，相信都有很多的启示和收获。下午我们集中到这里，听一听这些基层党组织的做法，把工作再交流一下。刚才，公安分局党委、团结社区党总支、环卫处党总支、东方红林场党支部4个基层党组织，分别就加强规范化建设的做法和成效作了交流发言，大家讲得都很好，希望全区各基层党组织认真学习借鉴，真正做到看了有收获、听了有思考、回去有动作、落实有成效。下面，我就进一步加强全区基层党组织规范化建设工作特别是下半年基层党建工作，讲三点意见。

一、明确形势，提高认识，切实增强抓好基层党组织规范化建设责任感和紧迫感

党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，对各级党组织的整体功能、党员干部精神状态和能力素质提出了新的更高的要求。省第十二次党代会按照从严治党的要求，做出了“从严抓基层党组织建设”、“从严规范党内政治生活”的安排部署，特别是在落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》上，提出了明确要求。大家要知道，提升基层党组织规范化建设水平，对于打牢党的工作组织基础，发挥党组织服务大局、推动绿色转型发展的保障作用十分关键。今年以来，区委高度重视加强基层党组织规范化工作，在年初就制定印发了“基层党建工作规范化建设年”实施方案，明确了指导思想、目标任务、工作内容和工作要求，并从夯实党建基层基础、严肃党内政治生活、强化党员教育管理、落实党建工作责任“四个重点”推进落实。通过这半年来的工作实践，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。但我们要看到，在基层党组织规范化建设上，还存在着一些问题和不足，突出表现为以下几个方面。一是存在重视程度不够、责任意识不强的问题。这两年在抓基层党建工作上，我们年年都有重点。如去年抓的党建品牌化，今年抓的党组织规范化，并在大会上特别是常委会上多次强调加强基层党建工作的重要性，但是从目前情况来看，我们还有些基层党组织书记对加强基层党建工作重视程度不够、意义认识不足，思路不清、安排部署不到位，缺乏做好基层党建工作的责任感和主动性，常常是推一步、走一步，不推不走，导致一些工作落实不到位。二是存在阵地设施不全、工作机制滞后的问题。虽然我们通过这半年来开展基层党组织规范化建设活动，全区各基层党组织都设立了党员活动室，但大多数阵地设施都没有配备齐全，不是缺少党旗，就是缺少室内外展板。有的基层党组织工作机制建设缓慢，造成党组织书记对基层党建工作，特别是规范化建设工作了解不深，对有关工作流程掌握不实，党建工作推进滞后。三是存在政治功能弱化、党员管理不严的问题。我们有些基层党组织虽然建立了“三会一课”、民主评议等组织生活制度，但多数是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，基层党内组织生活普遍存在不经常、不严肃、不管用问题。党员教育管理不严格，虽然每个月都能安排集中学习，但多数都是为了应付了事，有的党员缺少学习笔记，有的以工作忙为理由不参加学习，对这种情况我们各基层党组织书记也只是“睁一只眼，闭一只眼”。这些问题虽然发生在个别基层党组织，但却影响了全区基层党建工作的整体成效。对此，我们要高度重视，切实增强抓好基层党组织规范化建设的紧迫感和责任感，聚焦突出问题，紧抓薄弱环节，努力开创全区基层党建工作新局面。

二、明确任务，强化措施，加快推进基层党组织规范化建设

我们要把全面推进基层党组织规范化建设作为加强基层党建工作的一个重要抓手，围绕推动“七个规范化”的要求，按照“两学一做”学习教育常态化制度化和深化干部作风整顿工作部署，下大力气解决基层党组织建设中存在的突出问题，确保基层党组织规范化建设的每项要求、每个标准都落到实处。

（一）推动党组织机构设置规范化。各基层党组织要按照《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定要求，进一步建立完善基层党组织机构。党员人数在100人以上的，要成立党的基层委员会，不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党员人数50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会，不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员人数3人以上的，可以成立党的支部，需设置党小组的，也应批准设立；
7人以上的党的支部，要设立支部委员会，同时要配齐配强党的支委会和党小组的负责人。

（二）推动党建阵地规范化。党员活动场所是党员开展活动的主要阵地，直接关系到党建活动的能否正常开展。一要加强活动场所建设。各基层党组织要按照有场所、有设施、有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有党建工作计划、有领导责任分工、有相关制度的“八有”要求，建好党员活动室。二要建好室内外展板。这次，区委统一为大家制作了两块室内展板，一个是制度展板静态的，另一个是工作展板动态的。制度展板包括各项工作制度和会议流程，是我们做好基层党建工作必须掌握的业务知识；
工作展板包括党建工作重点、党组织机构等，这两块展板现已发到大家手中，要在党员活动场所悬挂好、利用好。今天这个会议结束后，给大家一个月的时间进行规范并整改，一个月之后我们要检查，年末要规范达标验收。室外展板由各基层党组织自行设计，但内容要设有党务公开栏、活动宣传栏、工作告知栏和成果展示栏等，要体现出本单位的工作性质和特色，并定期更新展板内容。三要抓好远程教育阵地建设。要加大对农村、社区、林场远程教育点建设，特别是开通的远程教育点的党组织要充分利用好设备，与终端站点连接上。今年我们常委讲党课的时候，还要通过远程教育站点设备，把党课内容延伸到基层。要重点抓好设备日常管理、管理人员教育培训、规章制度落实、教学组织实施等工作。要最大限度发挥远程教育网络作用，突出实用原则，播放有关党建知识、政策法规、科普计生、警示教育、实用技能等节目，发挥站点作用。

（三）推动工作机制规范化。完善的工作机制是抓好基层党组织建设的重要保障，必须合理设置，规范流程。一要规范工作流程。省十二次党代会提出了倡导“五个好作风”的要求，我们也正在大力抓作风整顿，其中一项重点就是再造工作流程。各基层党组织要坚持把流程再造、提高效能作为作风整顿的引擎，突出流程管事，对所有工作流程进行全面梳理，补齐缺失流程，完善断链流程，确保工作规范有序。二要深化党务公开。要充分尊重党员的主体地位，通过室外展板及时向党员公开党组织活动开展情况，提高党内事务的透明度和开放度，推进党内民主建设，在公开内容上要做到真实、齐全，并及时更新，做到动态公开。

（四）推动党员教育规范化。推进基层党组织规范化建设，党员学习教育是根本。一要严格“三会一课”制度。明确党支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课的具体内容和要求，会前要拟定会议主题和议程，会中党组织书记要主持好会议，带头开展批评和自我批评，会后党组织书记要对组织生活开展情况进行总体点评，找出存在问题，不断改进。要针对本单位党组织制度落实不经常、吸引力不强、流于形式等问题，党组织书记要通过夯实责任、健全机制，促进“三会一课”基本制度落实规范化、实效化、常态化。二要落实好双重组织生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定要求，我们领导干部既要参加党委定期召开的民主生活会，还要以普通党员身份参加所在单位党支部、党小组的组织生活。各基层党组织书记也要参加双重组织生活，认真学习、讨论交流、听取意见、开展批评和自我批评，模范执行党支部各项决议，自觉接受党组织和党员监督。三要加大教育培训力度。按照“两学一做”常态化制度化要求，在“学”“做”“常”上深化拓展，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是两次对黑龙江重要讲话精神以及对伊春特指要求，作为“必修课”和“基础课”，采取领导干部带头学、“三会一课”集中学、创新形式灵活学等方式，确保学习取得实效。特是常委讲党课，年末前必须全轮一遍。组织部门要抓好干部的教育培训工作，按照年初计划要求推进落实。

（五）推动党员管理规范化。党员管理涉及到多项工作制度，是推进基层党组织规范化建设的重要内容。一要强化党员管理。各基层党组织要建立完善党员日常教育管理个人档案，如实记录党员参加组织生活、学习教育、民主评议等情况，并作为评优的重要依据。要经常了解掌握党员执行纪律和遵守规章制度情况，发现问题，及时谈话提醒、批评教育，确保党员队伍先进性、纯洁性。二要加强党费收缴。要建立党费集中缴纳制度规范化，真正让党员交纳党费成为一种自觉的行为习惯，增强党员交纳党费的积极性、主动性和自觉性。去年省委巡视组来带岭，发现我们在党费收缴工作上存在问题，当时我区党员能够足额缴纳的不多。但在后期党费催缴上，铁南社区做的很好，想了很多办法，在这里提出表扬。三要建立党员服务制度。我们各基层党组织中的每名党员都要结合自身岗位职责进行服务承诺，并将承诺内容写在岗位牌上，特别是窗口服务行业的党员，要设立党员示范岗，实行挂牌服务。四要加强流动和退休党员管理。各基层党组织要积极利用新媒体联系流动外出党员，建立党员微信群、党员qq群，并指派专人经常与外出流动党员保持联系，互通情况，掌握信息，使党员外出流动不流失。对退休党员和行动不便的残疾人党员，要主动上门开展服务。前天我到铁南社区走访1名贫困党员，今年53岁，他虽然行动不便，但积极参加组织生活，令我很受感动。对这些退休党员和行动不便的党员，我们要想办法，特别是社区要积极主动的了解他们生活、学习情况，及时把党的方针政策及时传达给他们。

（六）推动党员发展规范化。发展党员是加强基层党组织和党员队伍规范化建设的一项经常性工作，政策性强，程序要求严，必须严格执行。一要严格党员发展标准。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，有计划、科学地做好发展党员工作，真正做到成熟一个、发展一个。二要严格党员发展制度。各基层党组织要严格实行民主推优制度、入党积极分子政审制度、发展党员公式制度、票决制度、发展党员材料送审制度等，逐项发展党员，确保党员发展工作正常有序。

（七）推动台账资料规范化。基层党组织建设是否规范化，很重要的一部分体现在台账资料的建立上。一要做好台账分类。各基层党组织要切实建立好台账，根据党建工作的主要内容和任务，建立起计划和总结台账、会议纪律台账、党员教育管理台账、发展党员工作台账、开展组织活动台账这“五个”台账。二要规范台账资料。要按照规范化、标准化要求，收集整理好党建台账资料，做到表簿卡册规范化，不仅要存好，并且经常记，不能突击一起补。特别是在新媒体时代，不仅要有文字的台账，还要有电子台账，包括影音资料的留存。今天没有要求大家，以后我们只要开经验交流会，必须做ppt课件，要用影像资料说话。三要强化督导检查。组织部门要加强对基层党组织台账建立工作的指导检查，对台账内容分类、细化等问题要及时指导纠正，确保基层党组织台账资料规范统一。针对以上这些规范化建设工作，组织部门要在年末检查验收，排出大榜，在明年的基层党建工作会上对开展好的基层党组织要表彰，后两名的要问责。

三、强化责任，狠抓落实，确保基层党组织规范化建设取得实效

推进基层党组织规范化建设，关键在加强领导，核心在落实责任。全区各基层党组织必须进一步明确要求、强化认识、改进作风、创新方法，把功夫下在抓具体、抓落实上。

（一）强化责任抓落实。抓好基层党组织规范化建设，落实责任是关键。要扎实构建“书记抓、抓书记”工作格局，把开展基层党组织规范化建设作为“一把手”工程，党组织书记要以第一责任人的职责，集中精力抓好落实。各基层单位的行政“一把手”要高度重视党建工作，作为本单位党组织的一员，要积极参与和支持党建工作，特别是对规范化建设中需要的软硬件设施要给予大力支持，不得以任何借口敷衍了事。要完善抓落实机制，建立健全上下联动、层层抓落实的工作责任制。组织部门要把基层党组织规范化建设作为党组织书记述职评议的重要内容，列入工作考核内容中，作为评优创先的重要依据。

（二）转变作风抓落实。加强基层党组织规范化建设能否取得实效，是对各单位深化干部作风整顿工作的实际检验。我们必须瞄准目标不放松，不达目的不罢休，坚持经常抓、反复抓、持久抓，坚决防止虎头蛇尾、有始无终。要把推进基层党组织规范化建设作为倡导“五个好作风”的工作检验，在落实上绝不能停留在口头上、会议上、讲话上;绝不能写在纸上、挂在墙上、不落实在行动上;绝不能平时不落实、迎检搞突击、做表面文章、搞形式主义。每一位从事基层党建工作的同志，都要把规范化建设体现在基层党建工作的高标准、高水平上，干就干好，争做一流。

（三）创新工作抓落实。牢固树立“常规工作有特色、重点工作出精品、整体工作创一流”的工作理念，突出重点工作、合理利用资源，立足本单位实际，积极探索创新，使基层党组织规范化建设体现出本单位特色，做到规定动作不能少，自选动作有创新。要注意发现和树立一批基层党组织规范化建设工作先进典型，通过树立典型、宣传典型，激励先进、鞭策后进，达到以点带面、推动全局的目的。

同志们，抓好基层党组织规范化建设是各级党组织义不容辞的责任。我们一定要以这次推进会为契机，认真学习、提高认识，对标问题、强化整改，夯实责任、狠抓落实，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，再鼓干劲，再强措施，不断开创全区基层党建工作新局面，力促基层党组织规范化建设各项任务落到实处、见到实效，为加快推进带岭绿色转型发展提供坚强组织保证。