广西开放大学新型教学教务管理体系框架设计

　　[摘 要]文章通过对广播电视大学现行教学教务的管理体系、广西开放教育办学情况进行分析，结合远程开放教育的发展趋势，提出广西开放大学教学教务的管理体系构建原则，设计了广西开放大学教学教务的管理体系框架及提出能确保教学教务的管理正常运行的机制。
　　[关键词]开放大学；教学教务管理；体系框架
　　[中图分类号] G728 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2017）02-0036-04
　　一、引言
　　随着我国信息化时代和高等教育大众化时代的来临，为适应我国各类学生随时随地学习的需要，真正做到“让学习无处不在”“为终身教育学习服务”，成为学历教育与非学历教育相结合、线上与线下学习的结合、课程学习及评价相结合、学习成果积累与转换相结合，跨专业、跨学科、跨地域、跨学校、跨时段、跨年龄的新型高等教育，须通过建设“开放大学”以满足需要。2012年，教育部批准中央广播电视大学转型为国家开放大学（以下简称“国开”），并于2016年颁发《教育部关于办好开放大学的意见》（2016年2号文）（以下简称《意见》）指导各省区在广播电视大学基础上进行“开放大学”建设，实现广播电视大学向开放大学的战略转型。目前，按照广西教育厅的部署，广西广播电视大学也开展建设广西开放大学的各项工作，其中，教学教务管理工作的转型是核心工作之一。
　　二、广西广播电视大学教学教务的管理体系概述
　　目前，国家开放大学远程教学管理采用三级进行管理，集中体现教学平台采用国开、省级电大、教学点进行教学管理，各级教师各司其职为学生提供学习服务；教务管理采用国开、省级电大、市级分校、教学点四级管理。随着国家开放大学教学教务管理的不断变化，原有的电大教学和教务管理体系的不足在办学过程中逐步显现，主要存在的问题包括：一是教学管理机制墨守成规，办学系统固化封闭，开放理念实施遇到瓶颈；二是教务工作多级管理繁复，管理链条长，中间层多，使得业务管理与行政管理分离，控制力弱；三是教学队伍薄弱，缺乏学科带头人，专业对口比例低，信息化能力不强；四是教学质量监控体系不完善，难以保障学校教育质量水平。鉴于广播电视大学原有的教学和教务管理体系存在的不足，广西开放大学需构建一套新的教学教务管理框架体系。
　　三、广西开放大学教学教务的管理框架构建原则
　　以广西广播电视大学为基础建设的广西开放大学，在办学系统方面继续沿用层级办学体系，采用 “大学总部—市级或行业学院—县级分院（或学习中心）”三级办学机构的组织架构。广西开放大学的教学教务管理将是一种开放的管理理念，使学习者的学习方式、进度、时间、场所等有充分的选择权。因此，教學教务的管理框架设计遵循以下原则。
　　（一）突出主体与主导地位原则
　　学校的主人翁是学生和教师，办学的宗旨是“一切为了学习者，为了学习者的一切”，突出把学生放在教学教务管理中的主要地位、中心地位，把教师地位放在主导地位。广西开放大学的学习者来自广西各社会阶层、各个年龄阶段，学习者之间差异较大，只有真正做到以学生为主体，以教师作为引导者、服务者、管理者、协调者，制定出与之相适应的教学教务管理制度框架，才能保证办学质量。
　　（二）开放性原则
　　广西开放大学的开放教育覆盖全广西，坚持教育的理念、内容、手段、对象、时间、空间等层面面向全社会开放，包容性广，打破现有的封闭性教学教务管理方式，使得教学管理的理论、内容、途径、范围、时空等方面与开放教育更相适，促进广西开放教育进一步发展。
　　（三）服务性原则
　　广西开放大学的教学教务管理模式将突破传统的约束型管理模式，改变管理与被管理的之间关系，转到指导服务型模式，着力突出管理就是服务的思想，为教学的需求和学生的学习提供全方位的远程支持服务。
　　（四）共享性原则
　　开放大学的职能之一是办好学分银行，实现学习成果积累及相互转换。建设好广西学分银行，推动建设广西终身学习体系，为广西的学习者提供学习成果的存储、转换。因此，在制定教学教务管理制度和执行中，为其他教育机构/单位的学习者留出对接的接口，方便学习者在全广西在不同的学习阶段、不同的教育机构、不同的培训机构选择我校适合自己的教育资源，实现教育资源的共享。
　　（五）与时俱进原则
　　有序、高效的教学教务管理是学校教学工作开展的根本保证。新型的广西开放大学教学和教务的管理体系需要新的科学管理理念和先进的技术指导和支撑，以保证其工作的效率。
　　四、广西开放大学教学教务管理框架设计
　　教学教务管理是维持教学秩序的基础工作，是学校办学质量的晴雨表，坚持以学生为中心，引领学校的良性发展[1]。根据学校生源的特色，广西开放大学教学和教务管理将实行以学年制为指导的学分制教育管理模式[2]，学分制给学生宽松的学习时间和空间，实施以学生为主体的教育理念，提供多功能的学习支持服务（见图1）。
　　（一）教学计划管理
　　教学计划，也称为专业规则，是专业人才培养的总体设计，是教学组织实施、保证教学质量的重要手段。广西开放大学的教学计划不再跟随国开的教学计划，而是根据广西社会经济发展对人才培养的具体需求，由广西开放大学总部以学分制思想为指导制定专业教学计划，主要涉及的内容有教学大纲、课程设置、教材、教学要求、考核标准、组织实施、课程内容、课时、免修条件等环节，使得学生更好地发挥学习主动性和积极性，培养学生的发散思维和提高综合素质。不再以教学班、专业班进行教学，而是以课程班安排教学，学习者可根据自己自定的学习安排组织课程，制定自我学习计划。
　　（二）教学过程管理
　　教学过程管理是广西开放大学办学质量是否得到保证的关键一环，是在教学实施的过程中，为广西全区各地的学生提供丰富的学习支持服务，主要包括：学生学习咨询服务、学习管理、学习资源、学习过程、学习使用设施等服务，为学生提供更多实践与所学知识的创新条件。建立一站式的服务支持平台，将相对独立的业务、责任、角色等统一起来，以课程为纽带实现一站式服务。