关于共青团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题的思考:机关化 行政化 贵族化

- 1 - 关于共青团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题的思考 今年 2 月，中共中央印发了关于加强和改进党的群团工作的意见， 7 月又首次召开了党的群团工作会议，这对于群团组织自身来说，既是机遇，又是挑战。习近平总书记在党的群团工作会议讲话中强调，在肯定群团工作显著成绩的同时，必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。当前，广大干部群众反映比较突出的问题，主要是一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，群团组织要增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题。反思各级共青团组织存 在的问题，习总书记指出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向问题可谓入木三分，一针见血。既然问题已经明确，那么对照问题进行反思进而解决问题就显得迫在眉睫。

一、正确认识共青团组织在“四化”方面的具体表现 各级共青团组织都不同程度地存在“四化”倾向，我们必须深刻认识到，这些问题的存在损害了共青团在青年群众中的形象，影响和制约了共青团事业发展，与青年群众对团组织的要求和期望也越走越远。

在机关化方面，主要表现在一些团组织和团干部在思想 - 2 - 上对共青团的重要性认识不足，在工作中习惯按部就班，忙于事务多、谋划长远 少，“热”在机关，“冷”在基层，不能经常下到基层一线接触青年群众，很少直接和青年群众谈心交朋友，真正为青年群众排忧解难，成为群众有困难想得起、找得到、靠得住、信得过的知心朋友。特别是在平时的工作中，服从安排多、主动思考少，安排部署多，上门指导督促落实少，习惯于坐在机关传达、转发上级的精神和工作要求。谋划工作也有闭门造车，从理想化状态和主观意愿出发，征求基层和一线青年群众意见少，忽略基层实际情况的现象，这样就自然不能吸引和凝聚广大青年群众，工作自然很难取得预想的成效。

在行政化方面，主要表现在一些团组织和团 干部错误地将共青团视同于党政机关，而不是作为一个群众组织，习惯于沿用机关的工作方式方法，习惯于用行政命令来下达任务，用简报文章来反映成绩。特别是对一些上级组织安排的工作，不能很好地进行调研与思考，不能有效地和本地实际和中心工作结合起来，而是简单的照搬照抄，简单的以文件落实文件、以会议落实会议，认为文件下发下去、会议安排下去就算工作落实了，而忽略了执行效果，和广大青年群众隔了一张皮，相差“最后一公里”，不能真正走进群众。

在贵族化方面，主要表现在一些团组织特别是基层团组织服务的意识不够强，习惯于联系服务一些 较好联系的高端 - 3 - 青年，对普通青年的关心、联系、重视不够；
搞服务习惯搞“盆景”、树典型，对普通青年服务不多；
搞活动热衷于讲排场比档次，习惯在工作中搞一些表面热闹、有声势的活动，对活动一味追求好看，而忽略了长期影响和实际效果。一些团干部担当意识不强，喜欢安逸享乐，工作推一下动一下，不推就不动，干事激情不高，前进动力不足，想问题、干工作习惯沿袭老方法、老套路，缺乏苦干实干的精神，缺乏切合实际的开拓创新。

在娱乐化方面，主要表现在一些团组织和团干部习惯以各种活动代替工作，搞志愿服务工作，就组织几次志愿服务活动 ;关心 困难青少年，就逢年过节组织几次慰问 ;吸引凝聚青少年，就组织几次文体娱乐活动。缺乏深入基层一线，广泛深入调研了解广大青少年的所思所想的工作，没有深层次地关心青少年想什么、急什么、盼什么，不能广泛有效地解决他们的困难，满足他们的需要，特别是缺乏建立工作制度、长效机制等打基础利长远的工作。

二、深入分析共青团组织存在“四化”问题的原因 共青团存在“四化”问题，实质是脱离群众的问题，归根结底是群众意识淡化和服务意识不强造成的，但具体来说主要有如下原因。

一是部分团干部的能力素质跟不上形势发展的需要。一些团干部 畏难情绪浓厚，不能主动适应工作任务和环境发展 - 4 - 的新变化、新要求，缺乏自加压力的主动性和自觉性，缺乏深学苦读的恒心和韧劲，能力素质长期得不到有效提升，致使服务青年群众的办法不多，吸引和凝聚广大青少年的能力不足，团组织和团干部在青年群众心目中的威信下滑。同时，一些团干部群众观念不强，群众立场不明确，特别是由于对新时期坚持党的群众路线认识不深，没有在思想上、行动上真正树立起全心全意为人民服务的公仆意识，服务青年的意识和力度不够，从而导致在工作中自我要求不严，工作标准不高，进取精神不强。加之随着社会转型，价值取向多元 化，广大青年群众诉求多样化发展，关心的热点难点问题解决起来有一定困难，使一些团干部在深入青年群众时有畏难情绪，始终浮在上面，没有真正深入青年，导致团组织的亲和力、感召力有所下降，与青年群众的感情逐渐疏远。

二是基层团组织开展工作的方式方法缺乏创新。由于缺乏有效的奖惩激励机制，基层团组织开展工作主观上存在“求稳多、求进少”和“只求过得去，不求过得硬”的思想，团干部深入基层和青年一线调研少，存在接地气不足，了解基层情况较少的现象，特别是对广大团员的思想动态掌握不透，对青年的所需所盼掌握不全，服务和引导广大青少 年的手段也就缺乏创新。很多工作尽管发现了存在的问题，但缺乏有效的措施和手段来改变现状，只能满足于自弹自唱、自娱自乐，削弱了基层团组织应有的动员力、号召力和影响力。

- 5 - 三是基层团组织工作积极性受到挫伤。一方面，当前社会是一个信息大迸发、文化大发展的互联网时代，广大青少年每天都可以接收到大量各种各样的信息，这些信息鱼龙混杂、良莠不齐，对青少年的思想影响颇大，同时，在现在这样一个大开放、大发展的时代，青少年可以参与的活动越来越多，外界强加在广大青少年身上的约束则越来越少，这就造成了他们的需求和价值取向不断多元化， 组织、影响、凝聚他们的难度也就越来越大。另一方面，绝大部分基层团组织和团干部面对青少年越来越多的需求和价值取向，不能及时转变思路，拿出有效措施，仍然习惯采用老套路、老方法，致使工作难度增大，效果却不明显，团组织的影响力和凝聚力越来越低，从而挫伤了基层团组织工作的积极性，影响了共青团组织作用的有效发挥。

四是共青团工作总体上仍较为薄弱。一些部门、单位和企业对共青团的认识不足，造成共青团工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象十分突出，共青团工作力量整体薄弱，在县级团委一般只有 3工作人员，在县级以下团组织则只有兼职团干部，而且大多身兼数职，投入共青团工作的时间和精力十分有限。同时，长期以来团组织对团干部的工作缺乏有效的奖惩激励机制，特别是县级团委对下级团组织和团干部缺乏有效的督促考核手段，基层团组织和团干部干好干坏一个样，干与不干一个样，自然就不能有 - 6 - 效调动基层团干部的积极性，不能使基层团干部对团的工作投入更多的时间和更大的精力。

三、努力探索共青团组织解决“四化”问题的途径 共青团组织脱离群众，作风漂浮，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，既与“三严三实”要求相悖，也不利于“四个全面”战略 布局的协调推进，必须尽全力解决。

一是努力增强“三性”克服“四化”。党的群团工作会议明确要求群团组织必须保持和增强政治性、先进性、群众性，这是共青团工作和共青团组织的本质属性、基本定位和工作主线，也是克服“四化”倾向最根本的方法。各级团组织要把坚持党的领导作为确保共青团工作正确方向的政治规矩，始终坚持党对共青团工作的领导，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，坚持走中国特色社会主义青年运动方向，坚持把思想政治工作贯穿于各种活动中，将共产主义伟大理想和党的各类主张根植于青年群众心中，用心倾情浇灌，让其 开花、结果，真正把广大青年群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要切实保持和增强共青团的先进性，发挥党的助手和后备军作用，认真研究当地党委政府的中心工作，深入分析当地青少年的思想变化，充分调动和激发青年群众的积极性和创造性，带领广大青少年在经济社会建设中发挥生力军和突击队作用，真正做到围绕中心、服务大局，为党分忧、为青年谋利益。要深刻认识共青团的群众 - 7 - 性特点，主动深入基层、深入青年，与青年交知心朋友，增进同青年群众的感情，真正把心思用在广大青年身上，自觉在思想上引导青年，生活上关心青年，精神上关怀青年，开展工作和 活动要以青年群众为中心，让他们做主角，而不是当配角、当观众，切实发挥好党联系青年群众的桥梁和纽带作用。

二是着力改进和转变工作方法。各级团组织要坚持眼睛向下、面向基层，全面把握中央对青年工作的殷切期望，选优配强基层团干部，加大对团干部的培训，提升基层团组织的服务水平和能力，确保基层团的工作持续有效开展。要结合巩固群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育活动，把更多注意力放在普通青年和特殊青少年群体身上，努力克服自弹自唱、自娱自乐、封闭运行的工作模式，坚持从青年群众的需求出发开展工作，在工作中多征求和 听取广大青少年的意见，按照青年群众的工作生活规律来安排和开展工作。要着眼于党和国家工作大局，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持在多元化时代对青年群众进行思想引领，广泛开展“下基层、访民情、办实事”活动，深入到青年群众当中，尽心尽力帮助困难青年群众解决实际问题，对基层实现“无缝化”服务，以实际行动赢得青年群众对我们的信任和支持，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，打造共青团工作的亮点品 - 8 - 牌。

三是切实打造与形势相适应的团干部队伍。各级团组织要把落实中央党的群团工作会议精神与 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合，重点解决团干部不重学习、眼高手低、安于现状、不敢担当、不思进取、缺乏创新等问题，切实改进作风，强化责任意识、奉献意识，进一步提升团干部政治理论水平、业务工作能力和个人综合素质，打造爱岗敬业、尽责履职、务实高效、团结和谐的团干部队伍，为推进共青团工作改革发展提供坚强的保证。各级团干部要发扬密切联系群众优良传统，积极深入青年之中，倾听青年呼声，深入研究新形势下青年的思想变化和多元需求，切实把青年安危冷暖挂在心上，更加关心、关爱基层困难弱势青年群体，发挥组织优势，调动 社会资源，千方百计为其排忧解难，做到有位有所为、有位必有为，让党政离不开、群众信得过。

四是主动争取党政对共青团工作的支持。党政领导重视是共青团工作开展的强力保障，各级团组织和团干部要正确认识“共青团事业是党的事业的重要组成部分”这一重要论断，牢牢把握中央印发关于加强和改进党的群团工作的意见和首次召开群团工作会议的重大机遇，主动向党政领导汇报工作、争取支持。力争使各级党政充分认识做好共青团工作的重要性，切实加强对共青团工作的领导，及时研究解 - 9 - 决共青团工作中的实际问题，为共青团提供良好的工作环境和条件，重 点解决共青团工作力量整体薄弱、基层团干部兼职过多、团干部的成长进步、缺乏有效奖惩励机制等问题，彻底扭转共青团工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的局面，推动各级团组织创新性开展工作，为实现“两个一百年”目标和伟大中国梦建功立业。