越南新公布总体基础教育章程探析

　　摘要：本论文根据越南教育培训部2017年7月新公布总体基础教育章程的内容结合越南实际教育状况进行深入分析。通过与原有基础教育章程的比较，从基础教育章程改革的背景及新总体基础教育章程内容的特色分析，从中找出履行此基础教育章程的优势、困难及处理办法。
　　关键词：基础教育；章程；越南；特色；优势；困难
　　中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2017）14-0016-03
　　2015年8月，越南教育部公布了新总体基础教育章程草案并向民众征求意见，希望越南教育能有突破性发展，草案一经公布就收到了来自社会的重视关心。其中，2017年2月审定委员会开会表决，其中，通过不用修改和比修改的表决票分别占42%和52%。2017年7月越南教育培训部正式公布新总体基础教育章程。该新总体基础教育章程将普通教育目标具体化，帮助学生充足普通知识，把学会的知识运用至生活，并且意识到个人终生自学的重要性，会选择自己符合行业的定向，会和谐地树立及发展各社会关系，做有个性、有品格的人并丰富自身的精神生活。由此学生将会度过有意义的生活并且对国家和人类发展有积极的贡献。这具体地体现在越南政府的第88议决中：“基础教育学制为12年，分为两个教育阶段：基本教育阶段（其中小学5年制和初中4年制）及定向择业教育阶段（高中3年学制）”，基本教育阶段履行全面教育及综合教育原则，为学生提供基础知识，满足初中后学生进入择业教育的要求；定向择业教育阶段实行多元化教育原则，确保学生对择业教育接轨，为了保证进入大学教育阶段要求的质量做好准备。
　　1越南新总体基础教育章程改革的背景
　　1.1.必要对基础教育章程改革的理由。根据越南教育培训法及2014年11月28日越南国会颁布关于改革基础教育章程及教科书的第88/2014/QH13号决议明确指出：“基础教育章程是基础教育的全部方向和计划，其中明确指出每个教育阶段、每个班级的基础教育目标，规定有关学生素质及能力的要求，教育范围和教育内容框架，组织教育活动的方法和形式，规定各课门、各学习专题及学生实际创意与体验生活活动的教育评估方式及条件。”
　　但目前，越南基础教育脱离实际；偏重于授业和应试教育；一些关键的能力没有得到相应地重视和培養，如独立思考、实践能力、道德、人品、生活技能等方面的教育；结构还不平衡；效果还不够理想，没有与实践紧密结合，培训与使用脱节，师资队伍薄弱；物质基础匮乏，教育计划、教材、方法和管理工作改革缓慢。基础教育领域长期存在许多消极现象。基础教育体系还比较封闭，教育和培养体系之间没有很好地协调合作。因此，必要对基础教育章程改革，具体的理由可归纳如下：
　　首先是由于越南现行的基础教育章程和教科书是根据越南国会2000年所颁发的第40/2000/QH1号决议在越南全国范围内履行自从2002年至今，虽然该基础教育章程及教科书比之前的章程有很多优点，但在越南当前工业化和现代化社会事业突飞猛进地发展需要高素质人力资源及在国际一体化的要求之下，此基础教育章程及教科书在国家新发展阶段就难以满足社会的要求。
　　其次，目前，世界各国的基础教育章程及教科书的发展趋向变化非常快；有更多有关教育科学的新科研成就需要及时引进基础教育章程之中。第21世纪初许多教育发展的国家已自从注重教育内容课程转向成注重发展学者能力的课程，因此为了满足国际一体话的要求越南也必要进行基础教育章程的改革。
　　1.2基础教育章程改革的筹备工作情况。新总体基础教育章程早就筹备开展，在越共第XI届人大之后（2011年）就开始启动，特别是自从2013年11月4日，第XI届中央常委会颁布关于进行基本的、全面的教育及培训改革，为了满足越南社会主义市场经济和国际一体化背景下的工业化和现代化的要求的第八会议第29-NQ/TW号决议。为了建设总体基础教育章程改革的草案，越南教育培训部已组织力量进行过以下筹备工作项目：
　　（1）进行了总结、评估现行的课程及教科书，明确地识别相关需要继承发展的优点以及存在需要克服之处。
　　（2）对国内和国际上的经济，社会政治和文化背景等问题深入研究，以便更深地了解在树立章程及编写教科书要注意的特点和要求。
　　（3）争取国际经验，从国际经验中获得树立章程及教科书问题的大趋势，，特别是这些教育发达国家以及对越南有友好关系和极大影响的国家。
　　（4）参考与学习世界上各不同区域的某些代表国家之课程和教科书（如，东南亚区域、亚洲、欧洲、美洲和澳洲等）。
　　（5）派过代表团到一些国家学习经验以及通过各国际组织邀请各国的教育专家（英国，美国，韩国，比利时，德国，香港…）来越南培训关于建设课程及编写教科书的问题。
　　（6）组织许多关于以国际经验定向建设越南课程及编写教科书的国家和国际研讨会与培训班，吸引了众多越南国内与国际教育科学家的参与。
　　（7）在越南教育实际情况下展开了一些有针对性的实验改革导向，特别是在越南某些偏远、困难的地区。
　　（8）此次总体基础教育章程改革由来自越南国内及国际各组织的许多科学家、教育研究家、大学教授、普通老师直接参加编撰，经过了三年时间多次编辑、讨论及修改而成。
　　（9）编撰委员会已经组织了许多关于总体基础教育章程改革的研讨会，听取及接受众多学界的建议：如来自越南各科学一技术联合会的各位教育科学家，越南各所师范高校、教育管理学院、教育科学院的各位教学教授，师范高校的教育管理职员，小学中学学校的校长，个普通教育中心主任及国家典型教师…
　　遵守总体基础教育章程改革编撰的规程，越南教育培训部早已向社会各阶层公布此次改革草案，争取广泛社会阶层的意见，继续完成此总体基础教育章程改革程。
　　1.3新基础教育章程的法规基础及科学基础。此次基础教育章程改革的法律依据就是根据有关越南共产党、国会和政府的各政治文件，具体如下：越南中央第29-NQ/TW号决议，越南国会第88/2014/QH13号决议，越南政府2014年6月9日的第44/NQ-CP号决议颁行关于向导履行政府所颁布的29-NQ/TW号决议和越南政府总理2015年3月27日所颁布的第404/QD-TT9号决定关于批准基础教育章程与教科书改革项目。基础教育章程及教科书改革根据以下两个主要科学基础作为前提：