国外高校继续教育的管理模式研究

　　【摘 要】作为继续教育的重要组成部分，高校继续教育目前存在缺乏市场调研、资金投入不均衡、轻视非学历教育、专业设置结构失调等一系列问题。文章总结了国外高等院校继续教育管理模式的现状和特点，从办学定位、管理机构、课程体系、学习方式和经费来源等方面分析国外高校继续教育的成功经验，并对我国高校继续教育的发展提出若干建议。
　　【关键词】国外高校；继续教育；管理模式
　　【中图分类号】G729 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）06-0088-03
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。[1]继续教育，是在接受一定的学历教育后所接受的各种教育的总和，既包括学历教育，也包括非学历教育。[2]作为继续教育的重要组成部分，高等院校的继续教育为社会中所有走出校园且愿意学习的成员提供扩展式的教育，并且在提升学历、提高知识、增强技能等方面发挥着不可或缺的作用。
　　虽然各高校普遍设有继续教育学院，但在教学方式、管理体制、资格认证等方面尚还处于摸索阶段。由于多数高校缺乏市场调研，因此在办学定位、课程安排等方面大多缺乏特色，存在轻视非学历教育、专业设置结构失调等问题。此外，各高校继续教育经费来源单一且有限，师资力量与学习资源相对薄弱。通过研究与探讨国外高校继续教育管理模式的现状和经验，为我国高校继续教育的发展和纳入国际化轨道，提供一定的指导意义。
　　一、国外高校继续教育管理模式经验
　　国外知名高校如哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学、法国国立技术与职业学院、柏林自由大学、早稻田大学等多所高校都非常重视继续教育，在多年的发展和实践中积累了丰富的管理经验，取得了良好的效益。
　　1重视继续教育和培训
　　国外著名高校都非常重视继续教育和培训，牛津大学的继续教育部每年吸引了成千上万来自世界各地的学员，在斯坦福大学就读的继续教育学生则与全日制学生具有同等的权利与责任。[3]
　　这些高校都有明确的办学定位和理念。如澳大利亚开放大学遵循“一种教育体制不能适合所有人”和“为所有人提供开放、灵活、高质量的大学教育”的理念，为国内外学习者提供澳大利亚重点大学和高等教育研究机构的网络学习单元和课程。[4]剑桥大学通过其“门户开放”的方式，为社会民众提供广泛的学习机会，欢迎任何学生入校学习，并且广泛开放各种大学资源，以满足人们对新知识、新技术的需要。
　　2管理机构多样化
　　在管理机构设置、管理制度及措施的实行方面，虽然各高校或集权或分权有所不同，但都具备比较完善的实施和管理制度。对于分权管理典型代表的美国而言，高校不设置专门的继续教育培训机构，各校不同学院的继续教育都可根据自身学科特点自主开发培训计划，实行自主管理。如斯坦福大学面向工业界、企业界在职人士与面向大众的继续教育分别由职业发展中心、继续学习中心独立开展。同时商学院、法学院、医学院等不同院系可为各自专业人士进行学历教育与非学历教育。[5]哈佛大学继续教育管理也是典型的自治管理，各个学院作为一个独立管理单位，有着各自不同的经营模式和自己的培训课程。
　　英国牛津大学、剑桥大学、伦敦帝国学院、加拿大多伦多大学、新加坡南洋理工大学等国外高校均设有继续教育学院，进行统一管理。澳大利亚技术与继续教育学院（Technical And Further Education，TAFE）则兼具两种模式，即独立设置的TAFE学院与高校内职业教育部。
　　3课程体系多元化
　　国外高校课程设置广泛，基本满足各地区在职人员与社区居民对继续教育的需求。各高校依托各自强势学科和优势项目，在课程设置方面侧重点有所不同。有的高校培训项目种类相对专一，如麻省理工学院主要注重工程类、管理类，强调培训项目的深度开发。法国国立技术与职业学院（Conservatoire national des arts et métiers，CNAM）所开设的课程只面向工程技术与经济管理方面。加拿大多伦多大学把英语教学项目作为其继续教育的重点和主要内容。
　　同时也有高校坚持多学科、多领域相结合，体现其课程的广泛性。如哈佛大学继續教育的培训课程有数百门，文理学部、商学院、教育学院、管理学院、医学院等不同学院为各自领域提供不同培训。剑桥大学继续教育学院的课程体系也倾向多元化，包括本科及硕士的学历教育课程、国家短期非学分证书课程、暑假课程等不同类型的课程。[6]
　　4多方合作的办学手段
　　各高校普遍采用多方合作的办学手段，但各自采取的方法不同，有的直接与企业合作办学，有的采取会员公司协议制度，也有的高校通过某些项目与国内高校联合开展继续教育。
　　如斯坦福大学和数百家知名企业建立了会员协议制度，与工业、商业、行业紧密结合，许多继续教育培训项目只向会员单位开放，只有会员单位员工才有资格报名参加正规继续学习项目。法国国立技术与职业学院向企业提供咨询的同时，为不同企业量身定制职业培训课程。柏林自由大学通过签订技术合同和合作计划、共同开发项目等方式与企业方合作，也从企业那里得到充足的资金保障。[7]同时还与德国工会联盟（DGB）在科研、教学和继续教育领域开展了合作，与工商业人士联合会也建立了密切的联系。
　　5学习方式丰富多元
　　除传统集中授课与网络课堂以外，许多高校還设立分支机构及培训点，如法国国立技术与职业学院，除法国境内的上百家教学中心以外，在德国、希腊等其他国家也建立了分支机构。[8]哈佛大学针对高中生提供出国学习项目，日本早稻田大学针对年满18岁的学生以及走上工作岗位的人员提供2—7周的海外短期留学项目，以及3—15天国内外旅游学习。