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机体发挥免疫功能【创新理念完善管理　发挥审计免疫功能】

无忧文档网时间: 2020-02-19 08:48:31 阅读:次

    刘家义审计长指出，审计部门要有效发挥审计在社会经济运行中的“免疫系统”功能作用。这是面对和谐发展的新形势，站在科学发展的战略高度，对审计本质作出的精辟概括，也是对审计工作今后发展的准确定位和全新思考。审计工作要有效发挥审计“免疫系统”功能，切实担负起保障国家经济社会健康安全运行的职责，就必须在审计管理、质量控制、审计理念等方面实现创新，并不断改进完善。

    一、确立全新理念，实现审计科学管理

    实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，是整合审计资源，提高审计工作层次和水平的重要手段，也是解决审计现有人力资源不适应繁重审计任务的根本途径。目前关于审计管理的研究，更多地集中在宏观层次，如审计计划管理、审计项目成本控制等，而对于审计现场组织管理、人力资源管理、项目进度管理、现场保密管理等问题则较少涉及。目前在审计中，仍然存在管理粗放、组织松散、计划安排和人力整合不科学等问题，直接影响了审计工作的效率和质量，今后要多从微观入手，细化审计管理的研究，用更多、更新的理论来指导审计管理实践。

    二、完善技术方法，全面拓展效益审计

    审计署2006-2010年发展规划中提出要全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。在广大审计人员不断实践探索的同时，效益审计方面的理论研究应重点关注以下三个方面：一是在效益审计的程序和方法上，诸如如何合理地选择审计目标、规范地制定实施方案、科学地确定评价标准、有效地进行审计取证等问题都需要研究；
二是在效益审计的项目实施中，如何使审计人员尽快转变审计思维，正确处理财务收支审计与效益审计、真实性审计与效益审计的关系等问题需要进一步研究；
三是在效益审计的目标确定、分类组织方式、评价标准选择、审计方法运用以及与财务收支审计的结合等方面取得一些新的进展和突破。企业效益审计工作要在加强企业科学化管理，增强自主创新能力，实现企业效益最大化和可持续发展服务等方面发挥更大的作用。

    三、优化控制体系，提高审计成果质量

    审计工作发展规划要求，不断完善审计质量控制体系，加强审计项目全过程质量控制，落实审计工作各环节的工作目标和质量要求，实行审计质量责任追究制度，防范审计风险。由于审计质量控制是对审计工作各个方面、各个要素和工作全过程的控制，因而审计质量控制具有较强的系统性。建议需要从影响审计质量的各因素和各环节进行系统研究，更多地关注各环节对审计质量的影响及之间的相互关系，以此为全过程的审计质量控制提供依据。

    四、挖掘整合资源，加快提升审计层次

    整合利用已有审计资源，是扩大审计成果，提升审计工作层次和水平的有效渠道。在目前的审计工作中，仍然存在审计资源得不到有效整合，部分资源不能合理利用，造成审计资源浪费问题。笔者建议：一是信息质量上下功夫，反映的问题信息内容方面一定要做到事实清楚、定性恰当、数据准确，做到言之有据、言之有理、言之有序，要回答是什么、为什么、怎么样、怎么办；
提出的审计建议，要体现准确性、宏观性、针对性；
二是在创新性上下功夫，一份好的信息一定是勤于动脑，反复推敲的产物，因此我们对有价值的信息下工夫、花力气，力求精品；
三是在时效上下工夫，“时过境迁”的审计信息，对领导重大决策、重要工作的开展情况毫无价值。因此我们要经常提醒审计人员提高信息撰写的时效性，切实做到捕捉一个、落实一个、反映一个、跟踪一个。

    五、发挥桥梁作用，推动和谐社会建设

    在当前形势下，审计部门加强群众信访工作显得尤为必要。信访工作既是一项政治性很强的群众工作，是党和政府各级领导机关及其负责人同人民群众保持联系的桥梁，是体察民意的窗口、获取信息的渠道，同时又是接受监督的一种方式和反映各方面情况的一面镜子。第一，搞好信访工作是审计部门践行科学发展观的具体体现。审计部门作为独立行使国家监督职权的重要部门，通过发挥其监督职责，解决群众关心和关注的焦点、热点问题，完全符合科学发展观的本质要求，也是以实际行动贯彻科学发展观的具体体现。第二，凭借审计部门自身独特的监督手段来处理信访问题显得更加有效。通过审计监督，查清问题、追究责任、督促整改，效果更为明显。另外，审计部门又是一个综合性监督部门，通过发挥其再监督作用，促使其他监督和管理部门来更好的解决涉及群众切身利益的问题，手段更有效。第三，加强信访工作是审计部门进一步赢得社会信赖的重要举措。群众在信访中反映的问题，都是涉及到群众切身利益的问题，我们只有通过自身扎实的工作，认真做好信访工作，及时解决群众迫切反映的问题，这样才能赢得群众的尊重和拥护。从而，消除社会不和谐因素，维护社会稳定。

    （作者单位：审计署兰州特派办企业处）