审计的理解 [浅谈审计文化构建]
审计文化是一种监督与服务文化，是在审计监督活动中创造并逐渐形成的，为广大审计干部职工普遍认同并自觉遵循的审计理念、价值、精神和行为方式。湖北省审计厅张永祥厅长在《把握审计文化特征发展特色审计文化》一文中，把审计文化的基本特征归纳为以下几点：价值观的法定性、鲜明的经济鉴证性、独特的管理服务性、行为方式上的独立性、严格的职业规范性、开放的文化融合性。并指出：“审计文化是审计事业持续发展的重要支撑，是审计队伍凝聚力、战斗力和创造力的重要源泉，是构成审计执行力和公信力的重要因素。”足见文化是立审之本。
一、审计文化的重要作用
审计文化建设是审计工作创新的重要内容，是审计机关在新形势下实现审计目标的重要保证，是审计事业进步发展的集中反映。其重要作用主要体现在以下几个方面：
一是审计文化具有凝聚力，为审计事业的发展营造一个良好的氛围，对广大审计人员公正履责有着重要的导向和带动作用。
二是审计文化能够促进提高审计人员的综合素质，使审计人员树立崇高的事业心和强烈的责任感，发挥审计人员工作的积极性、主动性和创造性，对审计人员起到“外塑形象、内强素质”，肩负起国家治理的重任的作用。
三是展现严格依法、公正客观、以人为本、科学求真、服务宏观和促进发展等审计的本质特征，促进审计发展保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
四是展示审计机关和审计工作者的能力和水平，以及坚持原则、公正廉洁的品格，能够树立信誉，扩大社会影响。
五是加强审计文化建设是建设精神文明的客观要求，是以高尚的道德情操感化人、感召人，为审计人员提供强大的精神动力重要保证。
二、审计文化建设的途径和方式
第一、坚持将审计文化建设作为一项长期培育的系统性工程。
审计文化作为立审之本必须努力构建审计文化建设的长效机制，把审计文化建设作为净化、美化审计环境的重要内容，作为发展审计事业，提高审计干部队伍素质的重要途径“常抓不懈”。
一是将审计文化融入思想政治工作。通过积极开展形式多样的思想政治教育工作，不断激发审计干部献身事业的豪情壮志，使全体审计人员以开拓创新和争先创优的精神做好各项本职工作，深入塑造独立、忠诚、奉献、进取的审计精神。
二是把握审计文化的发展方向。在坚持继承传统优秀文化的同时，广泛吸取现代文化的优质成果，学习和借鉴先进经验，不断更新、完善和优化审计文化内涵、内容及结构。做到以崇高的目标激励人，以规范的管理培育人，以先进的力量引导人，形成生动活泼、健康向上的行业氛围。
三是高标准抓好审计文化建设规划。摸准审计工作的规律，立足长远，明确目标，突出重点，注重实效，兼收并蓄，广泛参与，高位规划，有计划、有步骤的推动审计文化建设。
四是进一步建立健全和贯彻落实各项工作制度。坚定规范管理意识，高度重视推动形成具有审计特色的制度和落实文化，着力使审计工作在促进社会进步中做出表率。
五是积极提升审计文化的认同度和参与度。通过健全审计文化活动网络、领导带头参与、干部自主发挥、典型示范带动、上下良性互动等方式，使审计文化建设真正成为审计干部的整体意识和自觉行动。
第二、坚持将职业道德建设作为审计文化建设的主渠道。
职业道德是规定和调整职业人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任等方面的重要规范。其文化内涵、表现形式、地位作用等与审计文化是相承相通的。以职业道德作为审计文化建设的主渠道，能准确地反映审计职业的根本特征，容易得到广大审计人员的共鸣和积极参与，也有利于向社会公众宣传和推广审计文化形象，彰显审计文化特色，且实践意义和可操作性更强，群众基础更扎实，有效避免审计文化建设的“空洞化”和“形式化”。
一是将审计职业道德进一步提升到审计发展战略的高度。进一步提高审计职业道德规范的地位，将其放到发展审计事业战略发展的高度去考虑，通过进一步加强对《审计机关审计人员道德准则》等规范的教育、宣传和推广工作，强化对职业道德规范的执行要求，并与审计工作实际全面、紧密、有机地结合起来，帮助广大审计人员更好地认识、理解和遵循职业道德规范，使之真正成为审计人员开展审计工作的准绳和指南。同时，根据审计工作的新形势、新任务，适当地对职业道德规范有关内容进行修改完善，进一步提高其适用性和可操作性。
二是以职业道德建设为载体，构建富有特色的审计文化。以审计职业道德规范为依托，结合职业道德规范中关于审计人员的独立性、客观性、职业谨慎性等方面的要求，更加清晰、明确地诠释国家审计文化的要义，提炼构建先进科学的审计文化核心价值观，为审计文化建设定好位、指明方向。结合审计职业道德规范的建设和执行，抓实审计文化建设的规划、组织以及相关具体活动，为其注入实质性内容，并与审计的精神文明建设创建、政治思想工作教育、科学和谐发展理念、公平正义及民主法治追求等有机紧密结合起来，引导广大审计人员树立正确的人生观、价值观，建立正确的社会价值评价体系，使之自觉追求真善美，抵制假恶丑，有效防止审计文化建设和审计工作“两张皮”的问题，确保审计文化建设的实效。充分利用审计职业道德规范的法律效力和感召力，引导大家更加自觉深入地参与审计文化建设，并不断激发审计人员的积极性和创造力，使审计文化建设取得“自上而下”的推动和“自下而上”的创造相辅相成的良好效果。通过开展以遵循和推广职业道德规范为重要内容的审计文化建设，向社会公众展示审计工作的专业性和道德水平，进一步建立和巩固信任基础，积极打造公正廉明、独立客观、依法规范、专业可靠等国家审计形象，开创审计文化建设的崭新局面。
第三、坚持走创新推动审计文化建设之路。
审计文化建设生命力是坚持不断地创新。在不同的阶段，针对面临的环境、任务和被审计对象，要不断赋予审计文化新的内涵，走不断创新的审计文化建设之路。
一是培养创新的审计发展文化理念。审计工作要保持持久的影响力和公信力，发挥充分有效的建设性必须要常做常新。要坚持以创新的角度思考问题，以创新的眼光审视工作，以创新的视野评价成果，以创新的手段推进发展，以创新的文化激发热情，把创新促进发展作为衡量检验工作的一把标尺，紧密围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，联系经济社会发展中的重大现实问题，注重从审计实践与群众首创中吸收营养，不断创新审计新思维、新理念。
二是不断创新丰富审计文化传播载体。一方面，要不断拓宽审计宣传的载体，充分利用电视、报纸、网络、广播等传媒展示审计工作和审计文化；
另一方面，要切实丰富审计干部的文化生活载体，做到体育活动有场所，文化活动有阵地，各项活动常开展，以丰富多彩的活动表现和反映审计文化；
第三，要积极调动审计干部的文化自信和文化热情，立足审计工作实际，依托地方历史文化资源，大力开展文学、诗歌、摄影、书画等文化创作活动，努力打造有地方特色、有时代气息的审计文化。
三是不断创新审计工作推动发展审计文化。审计工作与文化相互联系、相互依存、相互促进。一方面，要加强审计工作创新。紧密围绕实现经济社会跨越式发展和两型社会建设的目标，重点研究推进法制、推动改革、促进发展、维护民生的问题，研究更好地发挥审计监督与服务作用的问题。另一方面，要加强审计管理创新。从提升审计质量与控制审计风险的角度，进一步研究审计法制化、规范化建设问题，不断推进审计组织管理方式创新，着力提升审计管理科学化水平。其次，要加强审计技术创新。牢牢抓住科技进步给审计发展带来的机遇，强力推进审计系统信息化建设，加快全省审计数字化进程。同时，还要进一步加强审计服务创新。充分运用审计情况及其成果，拓宽审计服务领域，创新审计服务方式，提高审计服务质量，更好地服务经济社会科学发展。
四是优化创新审计资源配置模式，有效保障文化建设。最大限度的提高审计机关现有资源的运行效能，调动现有审计干部职工的积极性和创造力，打破“按部就班”旧常规，兴起“开拓创新”新局面。进一步深入推行五项审计统筹，努力形成审计工作大格局。进一步合理用好外部审计力量，努力探索审计力量配置的新模式。进一步发扬和保持党的纯洁性，着力打造学习型服务型党组织。进一步加大审计工作宣传和审计成果的开发运用力度，引入社会舆论监督，扩大审计影响力。进一步依靠好党委政府铁后盾，保障审计人员独立公正、文明愉快的开展好各项审计工作，从而有效保证审计文化建设不断向前顺利推进。
（编辑：果宝）
