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审计的理解 [浅谈审计文化构建]

无忧文档网    时间: 2020-05-12 00:06:40     阅读:

审计文化是一种监督与服务文化,是在审计监督活动中创造并逐渐形成的,为广大审计干部职工普遍认同并自觉遵循的审计理念、价值、精神和行为方式。湖北省审计厅张永祥厅长在《把握审计文化特征发展特色审计文化》一文中,把审计文化的基本特征归纳为以下几点:价值观的法定性、鲜明的经济鉴证性、独特的管理服务性、行为方式上的独立性、严格的职业规范性、开放的文化融合性。并指出:“审计文化是审计事业持续发展的重要支撑,是审计队伍凝聚力、战斗力和创造力的重要源泉,是构成审计执行力和公信力的重要因素。”足见文化是立审之本。


一、审计文化的重要作用
审计文化建设是审计工作创新的重要内容,是审计机关在新形势下实现审计目标的重要保证,是审计事业进步发展的集中反映。其重要作用主要体现在以下几个方面:

一是审计文化具有凝聚力,为审计事业的发展营造一个良好的氛围,对广大审计人员公正履责有着重要的导向和带动作用。


二是审计文化能够促进提高审计人员的综合素质,使审计人员树立崇高的事业心和强烈的责任感,发挥审计人员工作的积极性、主动性和创造性,对审计人员起到“外塑形象、内强素质”,肩负起国家治理的重任的作用。


三是展现严格依法、公正客观、以人为本、科学求真、服务宏观和促进发展等审计的本质特征,促进审计发展保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。


四是展示审计机关和审计工作者的能力和水平,以及坚持原则、公正廉洁的品格,能够树立信誉,扩大社会影响。


五是加强审计文化建设是建设精神文明的客观要求,是以高尚的道德情操感化人、感召人,为审计人员提供强大的精神动力重要保证。


二、审计文化建设的途径和方式
第一、坚持将审计文化建设作为一项长期培育的系统性工程。


审计文化作为立审之本必须努力构建审计文化建设的长效机制,把审计文化建设作为净化、美化审计环境的重要内容,作为发展审计事业,提高审计干部队伍素质的重要途径“常抓不懈”。


一是将审计文化融入思想政治工作。通过积极开展形式多样的思想政治教育工作,不断激发审计干部献身事业的豪情壮志,使全体审计人员以开拓创新和争先创优的精神做好各项本职工作,深入塑造独立、忠诚、奉献、进取的审计精神。


二是把握审计文化的发展方向。在坚持继承传统优秀文化的同时,广泛吸取现代文化的优质成果,学习和借鉴先进经验,不断更新、完善和优化审计文化内涵、内容及结构。做到以崇高的目标激励人,以规范的管理培育人,以先进的力量引导人,形成生动活泼、健康向上的行业氛围。


三是高标准抓好审计文化建设规划。摸准审计工作的规律,立足长远,明确目标,突出重点,注重实效,兼收并蓄,广泛参与,高位规划,有计划、有步骤的推动审计文化建设。


四是进一步建立健全和贯彻落实各项工作制度。坚定规范管理意识,高度重视推动形成具有审计特色的制度和落实文化,着力使审计工作在促进社会进步中做出表率。


五是积极提升审计文化的认同度和参与度。通过健全审计文化活动网络、领导带头参与、干部自主发挥、典型示范带动、上下良性互动等方式,使审计文化建设真正成为审计干部的整体意识和自觉行动。


第二、坚持将职业道德建设作为审计文化建设的主渠道。


职业道德是规定和调整职业人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任等方面的重要规范。其文化内涵、表现形式、地位作用等与审计文化是相承相通的。以职业道德作为审计文化建设的主渠道,能准确地反映审计职业的根本特征,容易得到广大审计人员的共鸣和积极参与,也有利于向社会公众宣传和推广审计文化形象,彰显审计文化特色,且实践意义和可操作性更强,群众基础更扎实,有效避免审计文化建设的“空洞化”和“形式化”。


一是将审计职业道德进一步提升到审计发展战略的高度。进一步提高审计职业道德规范的地位,将其放到发展审计事业战略发展的高度去考虑,通过进一步加强对《审计机关审计人员道德准则》等规范的教育、宣传和推广工作,强化对职业道德规范的执行要求,并与审计工作实际全面、紧密、有机地结合起来,帮助广大审计人员更好地认识、理解和遵循职业道德规范,使之真正成为审计人员开展审计工作的准绳和指南。同时,根据审计工作的新形势、新任务,适当地对职业道德规范有关内容进行修改完善,进一步提高其适用性和可操作性。


二是以职业道德建设为载体,构建富有特色的审计文化。以审计职业道德规范为依托,结合职业道德规范中关于审计人员的独立性、客观性、职业谨慎性等方面的要求,更加清晰、明确地诠释国家审计文化的要义,提炼构建先进科学的审计文化核心价值观,为审计文化建设定好位、指明方向。结合审计职业道德规范的建设和执行,抓实审计文化建设的规划、组织以及相关具体活动,为其注入实质性内容,并与审计的精神文明建设创建、政治思想工作教育、科学和谐发展理念、公平正义及民主法治追求等有机紧密结合起来,引导广大审计人员树立正确的人生观、价值观,建立正确的社会价值评价体系,使之自觉追求真善美,抵制假恶丑,有效防止审计文化建设和审计工作“两张皮”的问题,确保审计文化建设的实效。充分利用审计职业道德规范的法律效力和感召力,引导大家更加自觉深入地参与审计文化建设,并不断激发审计人员的积极性和创造力,使审计文化建设取得“自上而下”的推动和“自下而上”的创造相辅相成的良好效果。通过开展以遵循和推广职业道德规范为重要内容的审计文化建设,向社会公众展示审计工作的专业性和道德水平,进一步建立和巩固信任基础,积极打造公正廉明、独立客观、依法规范、专业可靠等国家审计形象,开创审计文化建设的崭新局面。


第三、坚持走创新推动审计文化建设之路。


审计文化建设生命力是坚持不断地创新。在不同的阶段,针对面临的环境、任务和被审计对象,要不断赋予审计文化新的内涵,走不断创新的审计文化建设之路。


一是培养创新的审计发展文化理念。审计工作要保持持久的影响力和公信力,发挥充分有效的建设性必须要常做常新。要坚持以创新的角度思考问题,以创新的眼光审视工作,以创新的视野评价成果,以创新的手段推进发展,以创新的文化激发热情,把创新促进发展作为衡量检验工作的一把标尺,紧密围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,联系经济社会发展中的重大现实问题,注重从审计实践与群众首创中吸收营养,不断创新审计新思维、新理念。


二是不断创新丰富审计文化传播载体。一方面,要不断拓宽审计宣传的载体,充分利用电视、报纸、网络、广播等传媒展示审计工作和审计文化;
另一方面,要切实丰富审计干部的文化生活载体,做到体育活动有场所,文化活动有阵地,各项活动常开展,以丰富多彩的活动表现和反映审计文化;
第三,要积极调动审计干部的文化自信和文化热情,立足审计工作实际,依托地方历史文化资源,大力开展文学、诗歌、摄影、书画等文化创作活动,努力打造有地方特色、有时代气息的审计文化。


三是不断创新审计工作推动发展审计文化。审计工作与文化相互联系、相互依存、相互促进。一方面,要加强审计工作创新。紧密围绕实现经济社会跨越式发展和两型社会建设的目标,重点研究推进法制、推动改革、促进发展、维护民生的问题,研究更好地发挥审计监督与服务作用的问题。另一方面,要加强审计管理创新。从提升审计质量与控制审计风险的角度,进一步研究审计法制化、规范化建设问题,不断推进审计组织管理方式创新,着力提升审计管理科学化水平。其次,要加强审计技术创新。牢牢抓住科技进步给审计发展带来的机遇,强力推进审计系统信息化建设,加快全省审计数字化进程。同时,还要进一步加强审计服务创新。充分运用审计情况及其成果,拓宽审计服务领域,创新审计服务方式,提高审计服务质量,更好地服务经济社会科学发展。


四是优化创新审计资源配置模式,有效保障文化建设。最大限度的提高审计机关现有资源的运行效能,调动现有审计干部职工的积极性和创造力,打破“按部就班”旧常规,兴起“开拓创新”新局面。进一步深入推行五项审计统筹,努力形成审计工作大格局。进一步合理用好外部审计力量,努力探索审计力量配置的新模式。进一步发扬和保持党的纯洁性,着力打造学习型服务型党组织。进一步加大审计工作宣传和审计成果的开发运用力度,引入社会舆论监督,扩大审计影响力。进一步依靠好党委政府铁后盾,保障审计人员独立公正、文明愉快的开展好各项审计工作,从而有效保证审计文化建设不断向前顺利推进。

(编辑:果宝)

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