初稿（改）周浩

苏州大学文正学院本科生 毕业设计（论文） 论文题目 乡村旅游对农村劳动力就业的影响的研究--以 南京市八卦洲为例 专 业 劳动与社会保障 学号 20140104204 班 级 16劳动与社会保障（2）班 学生姓名 周浩 提交日期 2020年 月 日 指导老师 陈红霞 目录 中英文摘要、关键词 1 前言 3 一、 南京市八卦洲乡村旅游业的兴起与发展 4 （一） 八卦洲乡村旅游业的兴起 4 （二） 八卦洲乡村旅游业的发展状况 5 二、 南京市八卦洲乡村旅游业发展对劳动力就业的影响 6 （一） 八卦洲乡村旅游业对本地劳动力就业的影响 6 （二） 八卦洲乡村旅游业发展对吸进外来劳动力的影响 8 三、 南京市八卦洲乡村旅游业对农村劳动力就业的制约因素 9 （一） 以单一的劳动力的形式参与旅游活动，经营风险较大 9 （二） 农村劳动力剩余，旅游管理体系不健全 9 （三） 农村劳动力参与性不足且就业质量和就业保障有待提高 9 四、 南京市八卦洲乡村旅游业对促进农村劳动力就业的对策建议 10 （一） 充分发挥政府的主导和鼓励作用 10 （二） 合理开发产业，完善劳动力机制 11 （三） 加强公共管理体系，规范旅游就业管理秩序 11 结论 13 参考文献 14 致谢 16 附录 17 摘要 随着社会的发展，旅游是最丰富的经验之一，特别是当涉及到农村栖息地。这种旅游方式是当今社会最需要的方式之一，它为人们发展农村地区提供了难得的机会。乡村旅游业已经成为一系列问题的解决方案:高失业率、农村人口外流和主要部门依赖。也就是说，实际活动将产生收入，使其多样化并创造就业机会。根据2020年中央一号文件的发布，“三农”问题是国家发展的根本问题。农民收入是扶贫的关键。针对我国农村劳动力的现状，从农村旅游发展的现状和趋势出发，采用问卷调查和访谈的方法，以南京市八卦洲为例，本文着重研究分析了乡村旅游业发展对农村劳动力就业的影响和制约因素，并提出了相应的发展乡村旅游业促进农村劳动力就业的建议。

关键词：乡村旅游；
劳动力；
农民；
就业 Abstract With the development of society, tourism is one of the richest experiences, especially when it comes to rural habitats.This kind of tourism is one of the most needed ways in today＇s society. It provides a rare opportunity for people to develop their rural areas.Rural tourism has become a solution to a number of problems: high unemployment, rural migration, and major sector dependence.That is, actual activity will generate income, diversify it and create jobs.According to the release of the no. 1 document of the central committee in 2020, issues concerning agriculture, rural areas and farmers are fundamental to the country＇s development.Farmers＇ income is the key to poverty alleviation.In view of the situation of our country rural labor force, starting from the present situation and trend of rural tourism development, using the methods of questionnaire and interview, the gossip chau in nanjing city as the example, this paper studied and analyzed the rural tourism development on the influence of rural labor force employment and restricting factors, and proposed the corresponding development of rural tourism to promote rural labor force employment advice. Key words: Rural tourism; Labour; Farmers; employment 前言 乡村旅游是促进区域发展的工具存在社会经济不平衡的地方。在中国,收入和生产力水平低下的农村地区还是做不到社会经济相互平衡。一般来说，他们专注于生产与第一部门直接相关的经济活动，因此失业率居高不下，可见他们需要多元化的收入。这些地区高效的管理农村资源需要通过可持续发展来实现可持续增长经济文化，根据Etxano理论[1]，涉及人口的主要目的是实现社会经济与环境的平衡，乡村旅游业将提供他们已经获得的额外收入和稳定的收入就业。

根据调查，当游客希望欣赏自然美景时，他们往往会选择能与自然接触融合的乡村旅游业，而非在海边沐浴阳光的传统旅游业，因为在最近这些年里后者并不能满足社会上出现的新潮流的趋势。环境对社会的关注是使乡村旅游成为一种更受欢迎的新兴旅游的一个原因，包括寻求可持续发展以及在空闲时间寻求满足的需要，例如与大自然接触或与家人呆在一起,这在很大程度上满足了当今旅游者的需求。由于目前的游客消费者们的这种变化的价值观，一个新的市场利基已经出现，因此农村地区可以利用这一利基来产生额外的收入。

本文研究了乡村旅游对农村劳动力就业的影响。以江苏省南京市八卦洲为例，目前南京市以休闲农业景观为出发点，实现社会、经济和环境的双赢。要把南京乡村旅游建设景观与解决“三农”问题结合起来，以农业带动旅游，以旅游丰富农业，与农业、旅游互动，提高农业产业化水平和水平，创造新的农业经济增长点[2]。鼓励和支持农民积极参与乡村旅游景观建设，增加就业，促进农民自身素质和创业能力的不断提高。但是，针对目前农村劳动力供给状况、农民在乡村旅游中存在的问题等方面的困境，笔者试图通过深入了解南京八卦洲乡村旅游的现状、当地环境特点和农民现状，采用问卷调查的方式对其进行研究获取数据，与农户进行访谈，分析存在的制约因素，得出结论，再结合当地的乡村旅游业发展政策，希望能提出自己的一些意见和看法，使得能够更好的补齐农民就业的短板，提高农村农民的收入水平，加大农村地区的旅游景观建设投入，让农村农民能够更好的共享改革发展的成果，得到更多实惠。

一、 南京市八卦洲乡村旅游业的兴起与发展 （一） 八卦洲乡村旅游业的兴起 八卦洲位于南京市区北郊长江中，目前仍保持着农业经济占主导地位的自然田园特色，和周围繁华嘈杂的城市化地区相比，这里绿色植被多、空气清新、环境幽静，洲内水系纵横、田野阡陌、鸡犬相闻，是南京都市圈中一块难得的“世外桃源”。八卦洲旅游业自2016年开始紧紧围绕建设低碳生态旅游区这一总体发展目标，突出“绿”、“水”、“野”三个特色，营造八卦洲生态旅游岛形象，重点开发休闲度假、观光旅游、康体娱乐、美食保健、野营修学、文化旅游等六大系列旅游产品，并发展一、二、三产业。

八卦洲全镇一、二、三产业总产值年均增长12%，2015年为4.4亿元；
财政收入年均增长14.8%，2018年为584万元；
三次产业结构明显优化，2015年为32：26：42，2018年为28：17：55；
农民人均纯收入大幅度增长，2018年为5800元，比2015年净增2100元，增长了83%。2014年，八卦洲全镇一、二、三产业总产值为7.05亿元，同比增长18.7%；
实现地方财政收入784.02万元，同比增长39.02%；
农民人均纯收入为6233元，同比增长6.5%。

近几十年来，在国内外旅游业在游客人数和外币收入方面的重要性有显著提高。旅游潜力建立在系统的结构的基础上，任何一个旅游者都需要了解所有的旅游条件及其基本概念。近年来，乡村旅游作为最重要的产业之一受到了人们的广泛关注，它具有帮助当地社区发展经济活动的潜力。根据不断加大农村地区的建设,破坏和农业活动的下降,乡村旅游也被称为实现农村可持续发展的另一种方法。因而尝试提出一项新战略，通过补充的活动复兴农村地区，或根据自然和人力资源对其进行改造[3]。这种旅游业促进了环境的生存，对旅游者来说是一种积极而有益的体验。它实际上是一种依赖于乡村环境的可持续旅游形式。此外，旅游业使当地人与环境直接接触，提高了他们对环境和可持续发展的知识和意识。作为八卦洲乡村旅游的另一个重要方面，在村庄的自然条件方面，保持有价值的乡村肌理，并被开发利用。可持续发展和生态景观规划的目标框架要求研究和识别符合最优土地开发和降低特定区域环境压力的高潜力环境区域[4]。乡村地产为发展各种旅游活动提供了丰富的资源和资金。这些资源和资金不足以满足旅游活动，需要根据市场需求提供资源和设施。为了能够为游客和游客提供旅游资源，需要将这些资源转化为旅游产品，供游客消费。因而要准备好需要投资的旅游资源和景点。综合考虑我国的农村发展水平，我国采用现具有农村户口的人为农民这个标准，采取户籍还在农村并居住在农村的人为样本进行研究。

（二） 八卦洲乡村旅游业的发展状况 截至2018年，八卦洲总人口39399人(2018年)，其中农村人口31380人，人口自然增长率0.88%，外来务工人员9136人。

调查问卷的主要内容是八卦洲农民的基本情况和就业情况。共发放问卷120份，回收有效问卷106份，有效回收率为88.33%。这一部分的基本情况调查主要从受访者的性别、年龄、就业情况、收入来源、收入状况等方面进行。

表1调查对象的基本情况（N=106） 项目 类别 人数 比例 性别 男 女 49 57 46.2% 53.8% 年龄 50周岁以下 50—60周岁 60—70周岁 70周岁以上 17 35 33 21 16.0% 33.0% 31.1% 19.8% 受教育程度 小学及以下 初中 高中及以上 61 29 16 57.5% 27.4% 15.1% 就业方式 乡村旅游相关 务农 外出打工 其他 59 11 30 6 55.7% 10.4% 28.3% 5.7% 收入状况 1500元以下 1500—2500元 2500以上 18 49 39 17.0% 46.2% 36.8% 资料来源：根据问卷整理所得，比例部分为四舍五入取一位小数的约数 从表1的统计数据中我们发现八卦洲农民的基本情况如下：
一是就业状况稳定。在本次调查中，八卦洲农民多数参与了乡村旅游业的工作，比例为55.7%，也有不少外出打工者。可见八卦洲旅游业的开发解决了一部分农民的就业。

二是旅游业开发增加了农民的经济收入，有57.5%的农民通过八卦洲的乡村旅游业获得收入，同时也有15.1%和27.4%的农民选择务农和外出打工。

三是根据收入状况调查数据显示，八卦洲的农民整体收入平均在1500元——2000元左右，旅游业的开发使得他们的收入相比之前有较大改观。

对于八卦洲农民在乡村旅游业的参与性程度以及收入状况。据调查显示只有18位农民的收入在1500元以下，说明八卦洲的农民基本能够维持他们的生活状况。八卦洲农民以前只能靠务农进城卖菜或者到城里打工，旅游业的发展使得他们有新的就业方式，并且多数农民满意这样的生活。但是受教育程度频次最高的是小学及以下达61人，可见农村旧思想依旧存在，文化程度低下，同时这也对八卦洲的乡村旅游发展的就业岗位有所影响。

二、 南京市八卦洲乡村旅游业发展对劳动力就业的影响 （一） 八卦洲乡村旅游业对本地劳动力就业的影响 学者专家研究表明，乡村旅游对闲置资源的利用、农民的就业和增收、促进产业化及带动相关产业方面效果明显[5]。旅游项目的开发可带动其它产业（如：交通、餐饮、住宿、娱乐、购物、通讯等）的就业，可提供不同种类的就业岗位。八卦洲旅游经济的增长大部分是通过数量增长来扩大，比如：旅游资源的开发，旅游景点的建设，旅游企业的经营，每一个阶段都需要大量劳动力参与其中，因此，可更大规模地提供各种就业岗位。特别是在吃住行游等方面的就业岗位对劳动者技能、年龄和文化素质的要求并不高，八卦洲大量的农村剩余劳动力解决了就业难题。2002年，据国家旅游局对不同省（市、区）进行的抽样调查发现，农村劳动力在旅游产业中的占比是62.6％，在新增旅游就业人数中约占70％[6]。可看出，旅游业已成为劳动力过剩的地区转移的重要途径，这主要归结于它的就业成本不高而且受益范围大，同时也一定程度上缓解了农村贫困，使得农村返贫率可保持在一个相对较低的水平。中国社会科学院社会学研究所2015年6月至10月进行的一项调查显示[7]，中国农村人口中，初中以下学历的占大多数，占82.9%，其中15.7%没有上学。目前，我国劳动力市场对劳动力素质的要求逐步提高，进一步缩小了农村劳动力的就业范围。

八卦洲的乡村旅游业以资源和市场为导向，不仅能够促进乡村旅游规模化、集约化发展，而且也有助于农民脱贫，解决区域性贫困问题。相比较于从事农业生产和外出打工，乡村旅游不仅能够实现农民就业“离土不离乡”[8]，在提高农民获得感、增进农民就业保障方面也有着显著的优势，对于乡村振兴具有重要意义。

八卦洲的旅游行业中，几乎每个家庭都有成员直接或间接从事于旅游服务工作，在旅游景区（点）周围为游客服务而兴办的果园采摘售卖、家庭餐馆及农产品出售比比皆是。由此可见，发展旅游业的带动作用不可小觑，在为当地剩余劳动力创造就业机会的同时也为农民增加收入上发挥着重要的作用[9]。（见图2） 图2经营活动的方式（多选，N=106） 根据笔者走访调查，八卦洲的红杜鹃生态农业园是对本地劳动力影响较大的，属于江苏省栖霞现代农业产业园三大核心区之一的特色果蔬种植区。园区按照“合作社+基地+农户”经营模式，始建于2010年。多年来，建成连幢大棚、日光智能温室等鲜切花生产大棚10.5万㎡、“8332”钢架大棚50亩、林下特色养殖区200亩以及生态餐厅和民俗婚庆馆各1座，可同时接纳600人就餐。2015年开始又发展设施蔬菜、设施葡萄、林下养殖等基地600余亩，目前总经营面积达到1200亩。园区分为鲜切花种植、果蔬种植、林下养殖、民俗婚庆礼仪和农事休闲体验五大功能区，逐步形成了集鲜切花种植观赏、绿色果蔬生产采摘、休闲垂钓、生态餐饮、农耕农趣体验和婚庆礼仪活动为一体的综合型现代生态休闲农业基地，2018年开始逐渐愈发吸进游客来草莓大棚、火龙果园来进行自助模式的采摘方式。在红杜鹃农业生态园草莓大棚里自采草莓是25元/斤，在农户那里买采摘好的草莓则是15元/斤，都是一样的香甜可口，能体会到采摘的乐趣价格也不算昂贵。

对于八卦洲的红杜鹃生态农业园来看，一般来说，乡村旅游是劳动密集型产业，这也意味着它对劳动力的技术要求较低，就业门槛不高，甚至可以满足一些弱势群体的就业需求。同时，八卦洲的乡村旅游还可以提供一部分中层管理岗位，为农村劳动力提供提升空间。比如在红杜鹃生态农业园里的旅店饭店，有不需要专业技能的基层服务岗位，有从事日常管理和经营的中层岗位，可以满足不同劳动力的就业需求，创造大量的就业机会。又例如，“农家乐”、“采摘园”等乡村旅游项目对劳动力要求不高，可以为许多妇女或农村老年劳动力提供就业机会。八卦洲的乡村旅游的区位以农村为主，吸纳当地农村劳动力，可以满足农村居民不离家的心理[10]。同时，地方就业可以使农村劳动力兼顾农业生产，进一步提高农村劳动力的效率，在一定程度上有助于解决隐性劳动力过剩问题。

（二） 八卦洲乡村旅游业发展对吸进外来劳动力的影响 通过进一步调查发现，由于以家庭为单位的农业生产收入相对较低，出现大量农村劳动力季节性转移的情况。但是，大量农民工进城从事建筑等行业的工作，在一定程度上又与农业生产的季节性劳动力需求相冲突。在农作物播种收割季节，我国全国性的劳动力供给波动就说明了这个问题[11]。

根据问卷调查结果显示，南京市八卦洲外地人口的数量不容小觑，可见八卦洲的乡村旅游业的发展吸引了外来劳动力的影响。南京市本身就是一个有着众多外来劳动力的城市，八卦洲的日益发展产生了劳动力的转移，不仅逐渐引来了外来劳动力同时增加了本地的经济收入，带动了八卦洲的消费指数。例如，八卦洲的生态园包括团建拓展、烧烤、篝火晚会等的项目活动，需要更多专业的工作人员参与，将品质打造成独特的生态园区，不光吸引众多游客，同时也涌进大量外来劳动力。并且八卦洲外来劳动力的人口素质不仅有劳动型还有专业型的人，这也得以看出八卦洲希望留住高级人才，更好的振兴当地的经济。（见图3） 图3本地人口还是外来人口（单选，N=106） 在八卦洲的乡村旅游的发展过程中，伴生出许多层次多、就业门槛低、工作方式灵活的岗位需求，例如陌上花渡里面展售农产品的工作人员，使得大量新生代外来劳动人口获得了就业机会，特别是对于因农业的周期性特征而产生的季节性剩余劳动力，可以在乡村旅游开发中实现充分就业。随着八卦洲乡村旅游业的蓬勃发展，在八卦洲的外来人口纷纷在当地找到了工作，拓展了转移农村剩余劳动力的新领域。从2016年起，八卦洲的乡村旅游年均增加就业岗位约1500个。2017年，八卦洲发展旅游项目8个，实现外来人口直接就业人口2000余人，间接就业4500 人，外来人口就业机会大增。乡村旅游业已经成为八卦洲农村经济新的增长点，以及农民就业和创收的新选择。

三、 南京市八卦洲乡村旅游业对农村劳动力就业的制约因素 （一） 以单一的劳动力的形式参与旅游活动，经营风险较大 八卦洲乡村旅游的发展在很大程度上依赖于原有的风景名胜区或生产种植点。景区周边效益较好，但距离景区较远，主要以景点观光游览为主。当地农业资源和民俗文化资源开发利用不足，使得景观体验主要停留在传统项目（观光、采摘、垂钓等）上，缺乏特色和优质产品，产品结构不丰富。八卦洲虽然有大江风景区、生态旅游农业园、小江民俗风情区等多个景点，但彼此相距甚远，特色和主题不突出。因此，许多老农在景区路边卖菜以增加收入。或者，他们经常在路边看到水果店，这些水果店大多是私人经营和合伙销售的，以个人形式单一的劳动力参加经营旅游活动是有风险的、不稳定的。

（二） 农村劳动力剩余，旅游管理体系不健全 根据笔者的调查数据，可以看出，在八卦洲，很多农民都是小学毕业的。八卦洲旅游从业人员工作时间长、劳动强度高，主要分布在旅游产业的四个行业。大约80%的人在一个完整的工作日里连续工作8个小时。此外，这些行业普遍存在社会保障制度不完善、工资待遇低、工作变动性强等特点，这就决定了人员流动性大。在这部分从业人员中，大多数文化基础薄弱，文化程度低。教育程度低容易导致服务意识和旅游管理理念的缺乏，难以有效地把握旅游市场。政府主管部门和一些旅游企业对当地旅游市场没有充分的分析和了解，缺乏规范的管理和政策手段来刺激旅游开发区的投资就业条件和农业资源条件，在企业实体和员工的市场准入方面，也缺乏强有力的长期机制和有效措施[12]。同时，旅游企业自身素质制约其创新能力，导致旅游产品同质化现象严重，低层次竞争盛行，未能形成多元化的竞争格局，导致八卦洲旅游业不能充分发挥自身的作用吸收农村剩余劳动力就业。因此，政府大力发展和积极引导民营企业，促进农村剩余劳动力健康持续转移具有重要意义。

（三） 农村劳动力参与性不足且就业质量和就业保障有待提高 根据农村劳动力就业的不同性质，可以将农村旅游劳动力就业分为自主就业和自主就业。前者是指农民自主创业。比如，八卦洲的一些农民自己创业，在景区门口销售自己的农产品，以获取收入。但这种模式对就业的带动作用较弱，运行水平较低，经济效益不高，难以形成规模效应。后者主要有企业主导型和政府主导型两种模式[13]。在企业主导模式下，外资在资金、管理、信息等方面占据绝对优势，而当地农民则处于劣势。外资获得了乡村旅游的大部分经济效益，当地农民的边缘化在工作待遇保障方面缺乏议价能力，降低了乡村旅游就业对当地农民的吸引力。八卦洲陌上花渡有一个由政府投资建设的园林植物展，它雇佣了人来工作，当地农民也可以在里面工作。近年来，以政府为主导的乡村旅游项目在一定程度上也出现了政府管理的“越位”局面。从项目规划到建设再到政府运作，当地农民并不了解具体情况。这种“越位”管理限制了农村劳动力的主动性和创造性，而当地农民的参与不足将不可避免地影响乡村旅游项目对就业的拉动作用。

四、 南京市八卦洲乡村旅游业对促进农村劳动力就业的对策建议 在分析了乡村旅游对农村劳动力影响因素和原因后，根据笔者对八卦洲相关职工和农民的访谈记录，总结了南京市的相关政策，并就如何更好地促进八卦洲农民就业提出了以下建议，以期对八卦洲农民就业有所裨益为提高农民生活水平的幸福水平提供了有价值的参考。

（一） 充分发挥政府的主导和鼓励作用 发展乡村旅游应形成政府主导、企业主导、社区参与的发展机制。政府企业与农村社区分工明确，各司其职，定位准确，合作共赢[14]。首先，发展旅游业最根本的因素是政府的支持。作为新制度学派的代表，诺贝尔经济学奖获得者科斯和诺斯认为，政策和制度是不可或缺的。因此，在旅游业发展过程中，政府需要在旅游业中出台相应的扶持政策，重视政府投资，给予财政支持，加强相关宣传和旅游服务等相关基础。因地制宜，科学规划旅游环境。根据国内外旅游业典型发展模式的经验，可以看出，各地因地制宜，把自己独特的自然资源、风文化、特色产品等与旅游业发展紧密结合起来，进行科学规划和持续推进。

其次，作为乡村旅游发展的引导者和服务者，地方政府要充分认识乡村旅游在促进农村剩余劳动力就业中的重要作用，把乡村旅游作为建设美丽乡村、实现传统农业向传统农业转变的重要举措新农业[15]。着力塑造品牌，以多种方式展示和传递乡村景观品牌的相关信息，加深印象；
二是以新颖的理念、深邃的魅力、丰富的美感，各具特色，策划乡村旅游品牌形象，提升形象和知名度对旅游目的地进行价值营销，提高八卦洲独特的新吸引力。

整合各级政府的旅游综合协调机制职能，充分发挥旅游产业的辐射带动作用，统筹协调解决旅游发展和管理中的重大问题。政府引导在规模上可以扩大农村劳动力就业范围，在质量上有利于提高农村劳动力的就业水平，使农村劳动力就业拥有归属感，稳定农村劳动力就业预期。

（二） 合理开发产业，完善劳动力机制 截至目前，八卦洲劳动力就业服务水平难以在城乡之间得到充分的发挥，城市居民在旅游业发展过程中可得到优质的保障，由于资源的制约，农村中的农民却未能与城市同步发展，要搭建一套相对平衡的就业服务体系成了当前非常急迫解决的现实问题。这也离不开农村就业服务资源的有效发挥，统筹城乡的均衡发展，打造出一套为实现农村劳动力能够有效转移就业的服务管理体系。将旅游业就业管理服务体系纳入农村公共就业服务体系，借助农村公共就业服务体系规范农村旅游业就业市场[16]。

政府根据当地乡村旅游发展的科学规划方向简化农民申请乡村旅游项目的立项条件、申请程序、深化依法等事宜，引导农民创办乡村旅游项目并向一定的方向发展。涉农部口、旅游部口、上地管理部口、卫生部口、交通部口等形成统一的协调机制和管理机制，协助农民创办项目，引导农村劳动力进入乡村旅游投资的同时，设定一定的要求规范其发展。成立管理服务机构，对乡村旅游经营项目进行动态的监测、定期的评优栓查，引导其健康有序地整体发展。

乡村旅游从业劳动力很大一部分来自农民，从传统的农业产业转向旅游业，跨度比较大，需要在服务技能和经营理念上加以引导，可以通过外出考察、理论学习和技能培训等提升乡村旅游从业劳动力的素质，使体力劳动者向知识型、智能型兢业人员转变．优化劳动力就业结构[17]通过为当地农良设立开办乡村旅游财政专项资金，定期划拨资金给符合当地发展规划和具有本地特色的乡村旅游示范经营项目，以点带面，鼓励和引导农民为主体的乡村旅游业整体化发展[18]；
为农民从事乡村旅游发展事业申请多项政府财政补助资金。

（三） 加强公共管理体系，规范旅游就业管理秩序 很多刚刚起步的乡村旅游地，乡村旅游经营人员举步维艰：旅游消费者因为享受不到俄城市或者设施完善的旅游景区所能享受到的公共服务便利，而选择放弃生态优美的乡村旅游地．所以，当地政府应该尽可能完善公共产品，为就业人员提供完善的就业服务平台，使旅游消费者既能享受到城市一样的公共服务产品便利，又能体味城市所不具有的乡村生态、乡村文化等乡村特色信息。成熟的乡村旅游发展地应该：具备完善相关设施设备，提供全方位、综合性的乡村旅游项目；
实施联合化、体系化的运作，形成功能强大、竞争优势明盛、综合效益高的乡村旅游系统[19]；
建设服务性的地方政府，强化各级政府的社会管理和公共服务职能，为乡村旅游业就业人员解决后顾之忧。

同时，要完善旅游就业服务体系，严格规范旅游行业的经营管理，消除就业过程中的一些物质壁垒，为旅游从业人员就业提供公平、健康、有序的市场环境。在旅游行业，我们不能忽视女职工的独特优势，为旅游行业的高级女职工提供专业、前沿的就业培训，为她们在旅游行业的创业提供一定的资金支持。特别是在交通不发达的偏远地区，我们应该尽量避免妇女不改变一些客观因素就不能出去工作的问题。因此，这些容易被忽视的人可以选择兼职旅游和其他就业方法在淡季灵活如繁忙的农业，政府应该给予他们更加系统和完善的就业指导。同时，要为新毕业的大学生如何选择工作提供一些科学的就业指导，使他们的文化知识能够在就业中充分展示他们的实践技能，积极参与八卦洲的旅游产业。

结论 农业是乡村区别于城市最基本的要素。发展乡村旅游业不能脱离农业生产，但又不能仅限于生产。对于乡村来说，通过农业旅游有助于发展经济，改善生活居住环境，建设美丽乡村，实现人与自然和谐相处，努力实现新时代背景下的可持续发展任重而道远[20]。

本文通过问卷调查数据以及交流访谈的方式，对乡村旅游发展对农民就业影响进行分析，有以下三个方面的价值体现。一是在对旅游资源进行开发的参与主体是农民，很大程度实现了农村劳动力的就业，增加了收入，带动了当地的经济发展。二是旅游业的持续发展在不断促进农村劳动力实现就业的同时也要满足旅游市场的需求，不断提高旅游业就业服务质量和劳动力的从业素质，加快八卦洲旅游业带动其他产业可持续发展的步伐。三是要实现梅县旅游业的良性发展，既要讲经济效益也要环境效益，同时也要不断完善旅游景区的基拙配套设施建设，与时俱进，不断创新，为旅游投资环境营造良好氛围，继而实现农民充分就业。

目前，南京市八卦洲仍处在乡村旅游业发展的过程中，很多方面并没有达到较高的标准。同时由于八卦洲乡村旅游的开发起步较晚，缺乏具有较强专业知识的开发和经营管理人才，相应的人才培训机制也不够健全，旅游队伍整体素质有待提高。并且根据当前旅游业就业方面存在着农村劳动为文化素质偏低、旅游业农村劳动力就业培训及相关旅游业公共管理与服务制度不健全等现状，通过政府、企业、动为本身等各方面有针对性地八卦洲旅游业发展促进劳动为就业提出在一些意见建议。

笔者在撰写论文的过程中收获颇多，由于自己的学识和研究能力有限，本文只概括了乡村旅游对农民就业存在的普遍性问题，没能对农民的就业困境做更细致的分析，仍存在一些不足和缺陷，研究的深入程度仍有待加强。

参考文献 [1]I. Etxano, “Desarrollo rural en Espacios Naturales Protegidos: el caso del Parque Natural de Gorbeia (1994-2008),” Lurralde: Investigación y Espacio, Vol. 32, 2009, pp. 197-226. [2]陈玉珠，王雪，杨家宝，“新常态”下看宜居乡村的发展与建设[C]//贵阳：中国城市规划学会，2015 [3]《中外管理导报》 2002年08期 [4]郑辽吉.乡村生态体验旅游开发研究——以丹东为例.东北师范大学,2013-11-01 [5]白玥.当代劳动力参与水平和模式变动分析.博士学位论文，浙江大学，2012 [6]国家发展和改革委员会.国家旅游局中国旅游就业目标体系与战略措施研究[R].中国旅游出版社,2004,pp5. [7]中国社会科学院农村发展研巧所，国家统计局农村社会经济调查总队．农村经济绿皮书：1997——1998［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，1998.3 [8]沈培玲，俞富强．我国＂农家乐＂持续发展的路径探讨：基于国外乡村旅游发展的经验借鉴与启示［Ｊ］．江苏商论．2011（07） [9]陈训贤．关于鼓励推行灵活就业若干问题的思考．福建劳动和社会保障，2002（6），22——24 [10]崔传义.进入新阶段的农村劳动力转移．中国农村经济，2007（4），8. [11]王亦晨：旅游业对国民经济发展的影响［J］．经济与法，2009（11）：139 [12]董立民，王立峰．中国农村剩余劳动力转移面临的新挑战．农业经济问题，2003（8），70——73 [13]张众.乡村旅游对农村劳动力就业的影响及其路径，山东社会科学，2009（7） [14]杨敏，白廷斌．乡村旅游对农村产业结构调整和化化的影响．玄南民族大学学报（哲学社会巧学版），2006（2）89——92 [15]肖佑兴，明庆忠，李松志．论乡村旅游的概念和类型．旅游科学，2001（3） [16]于静．论乡村旅游对农村经济发展的意义．经济问题，2008（5），91——93． [17]王君萍．产业结构与就业问题巧实证分析一一基于陕西的个案研究．经济经练，2009（4），35——38． [18]王龙，武邦涛．乡村旅游业对增加农民收入的效应分析．安徽农业科学，2006（19），5016——5017． [19]赵承华．乡村旅游发展与农业经济增长方式转变．沈阳农业大学学报：社会科学版，2012（5），525——527． [20]张采薇.新农村建设中乡村景观建设策略探讨[J].农村经济，2011（9）：109——111 致谢 本篇论文是在苏州大学陈红霞老师的指导下完成的。陈老师学识渊博、治学严谨，为人宽厚谦和，在撰写论文期间，陈老师帮助我指出论文中存在的错误和缺陷，并提出问题，让我思考，并不厌其烦的对我的进行指导。在此，谨向陈老师表示崇高的敬意和衷心的感谢! 感谢宋静老师在学习生活中对我无微不至的关心和照顾，感谢在求学过程中遇到的每一位老师，无私的传授我们学术知识与生活知识，教导我们做人的道理，指引我们人生的方向。

附录 1、您的性别是？(单选) 1）男 2）女 2、您的年龄是?(单选) 1）50周岁以下 2）50—60周岁 3）60—70周岁 4）70周岁以上 3、您的受教育程度是？(单选) 1）小学及以下 2）初中 3）高中及以上 5、您的居住状况是？(单选) 1）在农村居住 2）在城里居住 6、您的就业方式是？(单选) 1）乡村旅游相关 2）务农 3）外出打工 4）其他 7、你是本地人口还是外来口人口？（单选） 1）本地人口 2）外来人口 8、您的收入状况如何？（单选） 1）1500元以下 2）1500元——2500元 3）2500元以上 9、您愿意参与到旅游业开发中去吗？（单选） 1）愿意 2）不愿意 3）不确定 10、您认为身边的乡村旅游发展对新农村建设有何影响？（多选） 1）农民开阔了眼界，变革生活方式 2）农民的文化素质和修养提升 3）加快农村的城镇化进程 4）农民生活更加丰富，经济水平提高 5）农民生活没有太大变化，影响不大 11、您或您的家人参与旅游经营活动的方式（多选） 1）出售旅游商品 2）做农家乐，提供本地特色菜肴 3）提供住宿 4）受雇参与服务 5）土地入股，发展农业 6）其他 12、您家的旅游收入占家庭收入的比例？（单选） 1）小于10% 2）11%-40% 3）41%-70% 4）大于70% 13、您对您现在参与旅游业的程度和状态满意吗？（单选） 1）非常满意 2）满意 3）一般 4）不满意 5）极不满意 14、请问您支持八卦洲发展旅游业吗？（单选） 1）支持 2）反对 3）无所谓