国家开放大学教务管理系统发展历程及适用性分析

　　摘要：国家开放大学（原中央广播电视大学）在发展开放教育的过程中，为适应业务需求及技术的进步，对教务管理系统也不断地推陈出新。目前已正在试用第四版教务管理系统。本文介绍了各版教务管理系统的发展历程，对各版本教务管理系统的优缺点进行总结，并对在当前形势下，如何提高新版教务管理系统的适用性进行分析、提出建议。
　　关键词：开放教育;教务管理系统;发展历程;适用性分析
　　《国家教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》提出“大力发展现代远程教育”“办好开放大学”。2012 年，在中央广播电视大学的基础上，国家开放大学组建成立。国家开放大学的管理模式是总部、分部（省校）、学院（市校）、教学点（县校）的四级管理模式，时至今日，发展为由一所国家开放大学、44所分部、1125所学院、3000多教学点的系统办学体系。
　　国家开放大学质量保证体系重要组成部分是“五统一”，即各专业教学计划中的统设必修课使用总部制定的统一教学计划、统一教学大纲、统一的课程教材、统一考试、统一评分标准。国家开放大学的管理模式覆盖面广，同时又可发挥系统办学的优势利于集中管理，但各层级横向之间在办学规模、师资投入、管理方式上又有较大差异。一方面是对教务管理过程按规范的要求进行技术约束，一方面是对基层教务管理工作提供服务。而教务管理系统是极为重要的环节，是办学系统管理的核心和基础，也是提高教务管理水平的现代化手段。随着教务管理人员对系统功能要求的提高，及信息化技术不断进步，国家开放大学主导开发的教务管理系统也完成了四次更迭，即DOS版、CRTVU、CPS1.0及国家开放大学一体化教务管理系统。
　　笔者十余年来从事教务管理工作，对这四版教务管理系统都有深度使用，在使用过程中，对系统如何更好满足业务需求，即如何提高适用性有较深的理解。
　　一、历代教务管理系统简介
　　（一）DOS版教务管理系统
　　1995年，中央广播电视大学开展“注册视听生”教育试点，该系统做为首个教务管理软件在全国省级电大使用。该系统的出现，使得广播电视大学的教务管理首次升级到计算机管理，为教务管理信息化迈出了第一步，很大程度上提高了工作效率。但由于当时的技术限制，需要通过学习生涩的DOS指令人员才能操作。
　　（二）CRTVU教務管理系统
　　2000年，中央广播电视大学组织各省级电大熟悉教务管理业务，同时具备计算机编程知识的骨干教师，开发了全新的《广播电视大学教务管理系统》，该系统采用客户端/服务器（C/S）主从式架构，运用Powerbuilder进行开发，在功能到使用效率上有了极大的提高，基本满足了当时的业务需要，也成为后继版本的蓝本。
　　1.该系统主要优点：①窗口化操作，界面友好;②业务模块划分清晰，业务人员可较快熟悉操作;③通过ODBC数据接口完成各种数据的导入导出，数据传送效率高;④可在局域网内多人同时操作，并设计了“独占”模式，防止多人对同一模块进行修改操作而造成了的数据不一致问题。
　　2.该系统缺点：①系统设计为中央、省、市三级平台管理，各级平台使用各自的数据库，数据同步需要通过出接口逐级导入导出，市级至中央的数据同步要求1月之久，影响工作效率。②在当时具有这些应用知识的人员较少，而且各级办学单位情况又不相同，硬件和软件都无法到位，在一段时间个别市校无法运行该系统，需要派人来省校上机操作各项业务，直到2002年，才使各市校全面使用该系统。③由于是三级平台，县级电大无法得到系统依托，大量的业务操作还需通过纸质方式递交给市校，由市校管理人员在系统中进行操作，系统处理过的信息如学籍信息、考场编排信息、考试成绩、毕业审核数据等，需要市校通过系统打印再转发给各县校，同时县校由于不接触系统，对系统的要求和约束无感性认识，上交的材料多有错误和不规范，进一步给后继工作带来压力。④2003年前后，正是开放教育高速发展的时期，招生数量翻倍增长，每次考试需要对50余万条的报考数据进行考场编排、试卷订单处理，原来的软、硬件架构对这样级别的数据处理无法胜任。
　　（三）CPS1.0教务管理系统
　　早在2005年，中央广播电视大学即着手开发新的教务管理系统，以适应不断提高的教务管理需求。当时与北京工业大学合作，在2016年底完成了基本开发工作，经过数次全国范围的培训及联调，在2007年首先在十余个省校开始了试用。
　　1.该系统主要优点
　　系统架构为B/S模式，各级用户只需通过电脑的网页浏览器即可访问系统，基本具备了网络系统的功能。在功能菜单方面，延用了上一代CRTVU的模型，使管理人员能很快地上手操作。
　　2.该系统主要缺点
　　①在硬件结构上，分为中央、省校两个平台，每个省校需要搭建服务器组，并设置外来访问端口。省校平台至少需要数据库服务器、Web服务器和报表服务器三个服务器，Web服务器使用Linux操作系统，这对投入费用、技术支持、网络安全等带来很大的压力。在该系统使用的十年时间里，为解决系统负荷过重、运行缓慢的问题，我省对服务器组进行过三次升级，购置费用近百万。由于开放了外网访问端口，在使用过程上频繁遭遇黑客攻击。
　　②系统原设计为由各省校在线接收、上传各种数据，如学籍信息、报考数据、成绩数据等，但网络优化方面却欠考虑，以我省报考数据为例，一次考试就有40余万条数据，全国有500余万条报考数据，而且这些数据都要在相对集中的一段时间内上传，中央服务器完全无法承受这种数据压力。因此，所有大数据量的上传和接收工作，都采用离线方式，即由各省级平台导出离线数据包，再通过特定渠道将数据包传送给中央电管理人员，中央电大再将数据导入中央数据库，这就又带来数据同步滞后的问题。
　　③使用的“数巨报表（MAX Reports）”报表软件，报表功能单一，维护困难，在使用过程中基本处于无维护状态。