2019工作要点 2018年特色产业发展工作要点

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、州委农村工作会议和“一号文件”精神，充分发挥农牧产业在脱贫攻坚中的基础性作用，深入推进乡村振兴战略，加力推进区域性特色产业成片成带成规模发展，培育和发展壮大贫困村集体经济，确保稻城县2018年贫困县按期圆满“摘帽”。现结合我县区域实际和农牧产业结构特点，制定2018年工作要点如下。

一、总体目标

以全域旅游统筹经济社会发展，强力实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大兴县战略和“脱贫奔康、产业培育、交通攻坚、城乡提升、生态建设、依法治县、创新开放、党的建设”八大重点任务，结合我县的自然资源和气候特点，按照我县“一线两片四区”的产业发展布局，突破传统农业发展格局，加快农产品精深加工及流通领域建设，切实走“质量兴农之路”，以市场为导向，以资源为依托，以技术创新为动力，全面推进特色产业发展，围绕全域旅游加快调整产业结构，因地制宜，选择20个贫困村，全面实施“2+2+2+2+1”特色产业模式，着力打造中药材、优质青稞“2个万亩基地”，高产高粉马铃薯、观光油菜（蔬菜）“2个千亩基地”，“稻城藏香猪”出栏五千头、“亚丁飞鸡”出栏一万羽“两种规模养殖”，两个林果业和然央田园综合体，确保实乡乡有主导产业、村村有增收门路、户户有增收渠道。

二、工作原则

——坚持规模发展。以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。在培育和发展农业产业化联合体过程中，要把握基本特征，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，成熟一个发展一个。

——坚持突出特色。继续发挥稻城旅游资源优势，提升发展资源型产业，同时深入实施创新驱动战略，争取在打造一批具有稻城特色的规模化、效益明显的优势产业，使特色产业成为放大稻城资源优势、推动资源优势转化为产业竞争优势的核心动力。

——坚持深化改革。坚持以提高供给质量为主攻方向，不断优化供给结构，推动农业从增产导向向提质导向转变。实施质量兴农战略，深化农牧区集体产权制度改革,推进农村经营体制改革,探索农村管理体制改革,优化农业农村发展用地保障机制。

——坚持分类指导。按照“2+2+2+2+1”的特色产业模式和“一带两片四区”产业总体布局，立足生态特点、空间布局、气候条件，突出重点区域，采取县乡村三级联动的方式，分类指导实施特色产业发展。

——坚持依靠科技。大力发展现代农业，实施新型职业农民培育工程、新型农业经营主体带头人轮训计划，深化“县校”农业科技合作，引导新型经营主体加快发展农产品产地初加工，支持农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，支持供销、邮政及各类企业将服务网点延伸到乡村。

三、具体工作任务

（一）“两个万亩特色种植基地”项目。一是在2017年种植雪上一支蒿、赤芍、牡丹2000亩的基础上，新增5000亩中藏药材种植，今年计划集中推进打造邓坡乡的中藏药材种植示范基地，并在其余每个乡镇重点打造一个村，预估投资700万元。3年内力争达到10000亩，实现观光农业和效益农业有机结合，培育成我县脱贫奔康的重要支撑产业。二是万亩优质青稞基地项目，集中在桑堆镇、傍河乡、色拉乡、金珠镇等“一熟地区”集中连片种植优质青稞一万亩，预算投资400万元。中藏药材和青稞集中连片种植达到500亩的，可享受政府补贴政策。

（二）“两个千亩种植基地”项目。在色拉、傍河、省母、木拉等乡镇集中连片种植千亩高产高粉土豆，千亩油菜（蔬菜），预算投资400万元。油菜和高产高粉土豆集中连片种植达到200亩的，可享受政府补贴政策。

（三）“两个林果业”项目。在蒙自乡、吉呷乡等乡建成两个干果基地，预算100万元。在东义、蒙自等“两熟”地区全力发展经济作物。一是改造种植核桃花椒经济作物，今年预计改造种植1500亩，项目预估投资100万；
二是发展小杂水果、蔬菜等经济作物2000亩，预估投资300万元；
三是对已种植300亩的樱桃进行嫁接增产。

（四）“两个规模养殖基地”项目。一是建成年出栏藏香猪5000头的规模养殖基地。在木拉乡划定原种保护区，申请保种经费，加快稻城藏香猪原种猪保护种区建设、核心育种场、纯种扩繁场，打造金珠镇扎冲村、傍河乡仲久村两个集中养殖基地，推进蒙自乡亚仲村的分散养殖规模，今年重点对具有一定养殖基础和养殖意愿的10个村重点实施藏香猪养殖项目，预计在扶持农户方面需投资500万；
对引进企业实行开发商信贷1000万，着力推进产品加工、冷链厂、屠宰点以及水、电、路等配套设施建设。再投入100万元，二是建设藏香鸡养殖基地，规模养殖藏香鸡，以“稻城飞鸡”品牌为基础，在巨龙和吉呷乡建成两个年出栏10000羽的养鸡基地。

（五）稻城然央“田园综合体”示范项目。借助“生态+”“旅游+”发展模式，在巨龙乡然央村集中打造融旅游、生态观光等一体的田园综合体，推行创意创业，建设然央休闲康养基地，全力打造“田园综合体”的示范基地，形成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的综合发展体系，预估投资300万。

（六）扶持打造“稻城县拉木格村野生菌产销专业合作社”及“梅花鹿”示范基地项目。按照群众增收意愿，结合贫困村实际，加大扶持力度，打造香格里拉镇拉木格村野生菌产销专业合作社和赤土乡子定村“梅花鹿”示范基地，不断发展壮大村集体经济，确保群众尽早实现脱贫奔康。

（七）提升打造乡村旅游民居。对从旅游沿线乡村村民有意愿进行民居接待的，每户给予10万元的小额信贷用于打造提升民居接待。

（八）新建机场特色农牧产业展示台。在稻城亚丁机场设立稻城特色农牧产业品牌销售展示柜台，将稻城县特色的农牧产品集中在柜台展示销售。

（九）打造稻城县生态农牧产业园区。按照“一县一园”的要求，围绕“旅游”这个主导产业，2018年，加快金珠镇中茹布生态农业产业加工园区建设，实现“园区+基地+农户”的产业化经营模式，通过采用订单生产的方式形成“养殖+收购+加工”的产业链，实施藏猪、藏鸡等本地产品精深加工，全力打造并保护“稻城藏香猪”“稻城飞鸡”等品牌。

（十）突出重点建成20多个产业示范点。一是扶持一个中药材种植示范乡。2017年邓坡乡上邓坡村种植中药材400亩，今年在下邓坡乡扩建400亩，力争达到1000亩。建成一个千亩中药材种植示范乡。二是打造一个野生菌加工示范村、一个田园综合体示范村。在香格里拉乡拉木格村扶持壮大野生菌加工及销售。在巨龙乡然央村扶持建设一个田园综合体建设示范村。三是扶持打造2个高产高粉马铃薯种植示范村、2个水果示范村、2个干果示范村。在群众传统种植马铃薯的基础上，选择2个贫困村（傍河乡永当村、省母乡茶花村），积极动员和推广成片种植优质马铃薯，打造马铃薯千亩基地建设。并着力推动2个水果示范村（蒙自乡然格村、吉呷乡巨水村）和2个干果示范村（吉呷乡呷拉村、蒙自乡瓦格村）的扶持打造工作。四是扶持打造优质青稞示范村3个：在群众传统种植青稞的基础上，选择3个贫困村(金珠镇俄依扒戈村，桑堆乡桑堆一村，傍河乡仲堆村),提供优质品种，打造万亩优质青稞基地建设。五是扶持种植观光油菜（蔬菜）示范村4个。在以往种植油菜蔬菜的基础上，打造千亩观光油菜（蔬菜）示范基地。4个示范村为：赤土乡甲拉村（微田园）、省母乡省母村（油菜）、金珠镇仲麦村（蔬菜）、香格里拉镇瓦龙村（蔬菜）。六是扶持打造5个乡村旅游示范村和5个养殖示范村。在亚丁景区沿线，以农旅结合、牧旅结合、特色民居等为主，全面打造乡村旅游示范。5个乡村旅游示范村为：色拉乡八美村（花海）、傍河乡自龙村（自麦经堂）、桑堆镇所冲二村（藏马鸡）、金珠镇龙古村（农旅结合）。5个养殖示范村：赤土乡子定村（梅花鹿）、金珠镇扎冲村（集体猪场）、木拉乡卡龙村（农户散养藏香猪）、俄牙同向英村（牦牛养殖）、俄牙同俄眉村（蜂蜜）。

（十一）加大品牌创建力度。实施农产品品牌打造工程，加快产地环境无公害化认定，强化农畜产品地理标志申报和绿色原料基地认证与保护，发挥“三品一标”品牌优势和功能作用，打造“稻城亚丁”区域品牌，年内力争新创建两个以上“三品一标”产品，将稻城藏香猪申报为省级原种场，并制定通过稻城藏香猪地方标准。

（十二）开辟农产品市场。发挥稻城旅游辐射作用，充分利用稻城亚丁登秋节以及各类推介会。鼓励和支持各类市场主体以节会推介、促销、招商，做强做优做大特色农产品品牌。联系组织省内涉农龙头企业稻城行活动，引进龙头企业安家落户稻城。出台制定稻城特色农产品招商政策，广泛开辟农产品市场。

四、工作保障

特色产业是我县的优势，各相关部门全力支持，整合资金和人员，围绕产业实施基础设施建设，筑牢产业发展基础，培育种养大户生产更多的优质农产品，扶持龙头企业、专业合作社让更多的优质农产品成为商品。

（一）建立推进机制。成立稻城县特色产业发展领导小组，由县委政府主要领导担任双组长，县委分管领导担任常务副组长，县委常委担任办公室主任。每个重点产业至少有一位主抓领导，共同推动全县重点产业培育和发展；
领导小组办公室设在县委农办。在县产业发展领导小组领导下，协调解决重大问题，明确各重点产业推进的主抓部门和配合部门，确保目标任务全面完成。

（二）建立考核机制。突出目标导向，强化考核激励，建立特色产业发展考核体系，将产业发展纳入县级相关部门和各乡镇目标考核，作为考察领导班子工作实绩和干部提拔任用的重要依据，对工作不力的严肃问责。县委政府目督办将特色产业发展的年度目标任务列为年度重点督查内容，加大督查督办力度，提高工作成效。

（三）做好指导服务。各相关部门和乡镇要加强调研，切实掌握新情况，及时反映新问题，督促各项扶持政策落实；
新闻媒体要大力宣传农业产业化联合体发展的成就和典型经验，营造全县上下关心支持农业产业发展的良好氛围。

全县各级各部门要充分认识加快特色产业发展的深远意义，主动积极作为。各乡镇原则上要在本要点出台后半个月内，完成各产业发展实施方案的发布。各乡镇和县级相关部门要结合实际抓好落实，力争特色产业发展各项目标任务顺利实现。