行政事业单位内部审计工作存在的问题及解决措施分析

　　摘要：行政事业单位的内部审计工作是我国审计监督系统中极为重要的一个环节。本文将从我国行政事业单位内部审计工作的现状为出发点，对其中的重难点问题进行深入分析，并提出相应的解决方案。
　　关键词：行政事业单位；内部审计；问题分析；解决措施
　　一、我国行政事业单位内部审计工作的现状分析
　　（一）缺乏完善的内部审计规范体系
　　内部审计工作不仅可以在一定程度上约束行政事业单位工作人员的工作行为，而且还可以进一步保证行政事业健康的发展。但就目前为止 ，我国缺乏一套完善的内部审计规范体系，现有的法律法规并没有达到对行政事业单位内部审计工作的全面覆盖。这样的因素，直接影响到了行政事业单位内部审计工作的顺利开展，内部审计制度法律法规级别过低，使得审计的内容难以具体细化，也就因此，降低了行政事业单位内审工作的可操作性，无法保证审计工作的真切落实。
　　（二）无法保障内部审计的客观性、权威性及独立性
　　我国行政事业单位在进行内部审计工作时，审计工作的牵头领导并未由单位的最高领导人或单位的法定代表人担任，除此以外，内部审计部门在行政事业单位中多是与其他部门平级存在，都是由一个管理层进行统一管理，因此，审计部门在审计的过程中极易受到其他利益相关部门的影响，审计工作在实际上很难独立进行，审计工作的权威性、客观性及独立性很难得到保障，也就很难得出准确的审计结果。
　　（三）缺乏准确的审计定位，无法充分发挥审计功能
　　对于多数的行政事业单位来说，内部审计工作仍延续“查错纠错、揭露问题、财务检查”等这种陈旧的工作模式，审计工作的预防作用、警示作用都不能得到有效发挥。这种秋后算账型的审计模式，无法充分调动审计员工的工作主动性，忽视了对于风险管理审计及内部控制审计，从而使得审计的功能无法得到有效的发挥，通过审计工作推动组织运营的目标也无法实现。
　　（四）审计工作人员的整体素质偏低，内部审计力量不足
　　面对越来越复杂的经济活动，行政事业单位现有的、结构单一的审计部门已经无法再满足其发展需要。现有的审计人员也多是由单位直接从财务人员抽调出来，并未进行专门的审计培训，审计水平整体偏低。
　　（五）审计改革无法真正落实
　　因为审计工作缺乏独立性及权威性，易受到单位领导层的影响，因此，审计的改革工作很难落实。导致审计工作无法真正落实的原因，主要有两个方面，一个是内部审计部门对于审计改革认识不足，仅单一的重视审计工作，而忽视了审计改革。另外一个是，审计单位故意躲避改革工作。
　　二、增强行政事业单位内部审计工作的相关举措
　　（一）提高内部审计地位，重视审计工作
　　1.加强对于内部审计管理层级的管理，进一步明确审计的重要作用及地位，确保审计工作的独立性与客观性，由单位的最高领导人直接负责审计工作。
　　2.贯彻落实内部审计的监督职能，让内部审计处于第三方的位置，确保内部审计对内控系统监督、检查、考核、评价的客观独立性。
　　（二）建立健全内部审计工作系统
　　1.建立完善的内部审计工作条例，健全内部审计的相关法律法规，提高法律级别，并且根据实际情况的发展变化，对制度进行相应的调整，剔除落实的制度，保证制度的先进性，保证内部审计工作有据可循、有法可依。
　　2.明确内部审计各个岗位职责，提高审计工作的工作效率。根据不同岗位的实际情况，明确每一岗位的具体职责，需要承担义务与责任，帮助审计人员提高对自身工作的认识，防止各岗位各工作人员出现互相推诿责任情况。与此同时，提高内部审计对于信息化技术的利用率，让信息技术更好为内部审计服务，简化审计程序，提高审计工作效率。
　　3.建立内部审计的结果报告体系，每次的审计结果直接交由单位最高负责人，任何人任何部门无权对审计结果进行干预，保证审计结果的客观性、准确性。
　　（三）推动审计工作的转型升级
　　1.随着形势的日益变化，审计工作也应该做出相应的改变，例如，审计监督的评价活动应该从以前的“事后监督”向现在的“事前、事中、事后共同监督”转变。在新的形势之下，审计工作的定位也要向增效益、控风险、促规范，这些新的发展目标转变。
　　2.进一步推动内部审计模式的改革升级，以前以“财务收入”为主的审计模式已经无法再满足经济发展需要，审计模式需要开始向“效益审计”逐渐改变。
　　3.审计的工作重点应该做出相应的调整，内部审计应该从以“审”为主向以“防”为主转变，充分发挥内部审计制度的预防警示功能，提前规避风险问题，降低损失。
　　（四）加强对审计工作人员的专业素质培训，提高他们的工作技能
　　专业的审计人员、专业的审计队伍，是有效开展内部审计工作的基础。因此，为了提高审计工作的工作效率，行政事业单位应该改变以往，审计人员从财务人员随意抽调的模式，转而聘请专业的审计人员，要求内部审计的人员具有一定的专业素养及专业技能。除此以外，单位还应该对内部审计人员进行定期的专业培训，以提高审计人员的综合素质，保证他们工作思想的与时俱进。
　　（五）加强对审计质量的控制评估
　　在整个审计工作进行的过程之中，单位应该配备专门的专家小组，对审计工作的操作程序、审计的结果报告、工作质量进行专业的监督、评价，从而严格保证内部审计的质量。
　　三、结语
　　内部审计是各行政事业单位工作中一个重要的监督环节，但就目前为止，行政事业单位的内部审计工作仍然还存在着较多的问题，而想要彻底解决这些问题，行政事业单位及各个方面都还有很长的一段路需要走。
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　　（作者单位：崇川区审计局）