街道办事处财务管理的意义和措施分析

　　摘要：街道办事处作为城镇的基层组织，是城区政府的派出机构，与居民日常的生产生活具有紧密联系，其工作直接关系到政府的形象。财务管理作为街道办事处工作中的重要内容，其水平会对街道办事处的服务效果与运行效率产生一定影响。但是在实际的财务管理工作中，街道办事处还存在一些问题，尤其是制度流于形式、预算规定执行不严等，这就需要根据实际情况和相关财政法规，做好财务管理工作，实现街道办事处的持续健康发展。文章就对街道办事处财务管理的意义和措施进行分析与探讨。
　　关键词：街道办事处；财务管理；意义；措施
　　随着社会的发展和时代的进步，街道办事处经历了较快的发展，财务管理从无到有，逐步建立起各项规章制度，这在很大程度上加强了街道办事处的财务管理水平。但是街道办事处在实施财务管理工作时，由于职权不匹配、职能定位不准、下属科室过多等问题的制约，致使财务管理工作效率不高。而街道办事处的工作效能与服务效率对国家政策的贯彻落实程度具有直接影响，加强其财务管理工作，有利于落实相关的职能，提高工作效能与效率。
　　一、街道办事处财务管理的意义
　　街道办事处财务管理的意义具体表现为以下几点：政治意义突出。街道办事处属于城镇政府的派出机构，是当地的经济社会管理机构，主要负责街道管理工作，与当地居民的关系较为密切，因此街道办事处的财务管理工作关系到政府的形象和党群关系。党和政府是否勤政、廉政的参考依据就是街道办事处的工作，这就需要高度注重街道办事处的工作，尤其是其财务管理工作。经济意义突出。作为政府的基层组织，街道办事处可以通过财务管理工作，使政府对基层经济数据和基层经济发展加以了解与掌握，为政府的决策提供参考指标，确保社会资源的合理配置。同时由于金融危机对财政收支的影响，街道办事处可以利用财务管理工作的开展，保证自身行为的科学性，节省资金支出，提高资金的利用率，加快和谐社会的建设。实现街道办事处的良性发展。当前各个地区的街道办事处在财务管理工作方面暴露出一些问题，如果以财务管理工作为切入点，对各项工作进行规范，不仅可以全面提高街道办事处的公共职能与服务职能，还能加强其存在的意义，实现街道办事处的持续稳定发展。
　　二、街道办事处财务管理问题分析
　　当前街道办事处在财务管理工作中逐渐暴露出一些问题，主要体现为以下几个方面：第一，财务基础薄弱。对于我国街道办事处而言，其在财务管理基础工作方面相对薄弱，缺乏科学先进的财务管理制度，相应的预决算制度与资金管理制度不够完善，继而无法有效监控经费支出和办公支出等费用。同时在财务资金的使用和管理等方面缺乏切实可行的计划，资金利用率低；会计核算工作中缺乏决算和预算的监管，导致二者与实际内容相背离，经常出现虚列支出、预算内资金和单位往来资金混用等问题，不能及时清理往来款项，使其长期挂账；对会计核算方法进行人为随意变更，引起负债和资产不实问题。
　　第二，财务核算不真实。街道办事处在实际工作中，基本是以内设部门为依据，分别设账，向财政部门提供的是行政经费账目报表，而不是合并报表，这样往往不能客观全面地反映出街道办事处的总体财务情况，影响廉政建设和政府部门对社会资源的分配。通常街道办事处在财务管理中易出现资金决算不准确、财务核算不真实等问题，如街道办事处在暂存款科目中纳入收取的道路改造配合劳务费等，极易导致收支不准。
　　第三，资产管理不规范。在街道办事处核算工作中，由于相关会计人员的技术素质相对较低，不能准确区分投资性房地产、低值易耗品和固定资产等，在固定资产中纳入不达标的项目，致使资产管理不够规范科学。同时管理的形式粗放简单，存在账实不符等情况，如没有定期盘点部分固定资产，难以及时记账报废和调入的固定资产，部分购置及入账的办公设备等没有开具调拨单等。另外，街道办事处和街属企业的部分资产的产权关系不够明确，没有将国有拆迁补偿资金和国有资产等记录在账目中，监管力度不足，并且监控设备、空调、打印机、查询机和办公用房等固定资产未入固定资产账，影响财务管理工作的顺利实施。
　　三、加强街道办事处财务管理的措施
　　（一）完善内部制度，加强监管
　　街道办事处应该严格按照现金结算纪律和管理制度，加强往来账项管理与财务收支审核，按照审核程序管理报账原始拼争，认真执行会计人员、法定代表人、经办人员、财务主管“四方会签”制度，明确票据管理规定，以免出现不合规发票入账的情况。同时街道办事处可以构建往来款项定期清理与核对的制度，由专门人员负责应收款项的催收工作，及时清理调整呆死坏账，严禁利用往来款项对财政收支进行调节。此外，相关审计和财政部门应该积极发挥出自身的职能，加大对街道办事处财务管理的力度，对资金收支和会计核算等工作进行严格把控。首先，审计部门应该积极监管街道办事处财务收支的效益性、真实性、规范性，要求相关领导正确履行自身的职责，组织领导任职期间的经济责任审计，利用查错等方式规范资金的使用，有效遏制违纪违规行为。其次，财政部门应该向街道办事处的财务管理人员宣传相关的政策法律，尤其是最新财经法律法规，为其提供辅导与咨询，定期组织培训教育活动，使其更好地了解工作中的相关要求。当然对于街道办事处财务管理工作，财政部门也要加强决算、执行、预算等环节的审核，一旦发现问题，则要采取科学合理的方法加以解决。
　　（二）构建财务核算中心
　　财务核算中心的构建可以对街道办事处及其附属部门的财务收支进行集中反映，及时全面反映整个街道办事处的财务情况，提高财务管理的水平。通常实施财务管理工作时，可以将财务核算中心设置在街道办事处及其所属部门，配备专业的人员进行管理，在财务中心管理中纳入所属单位的财务和资金活动，统一进行会计核算与资金核算。同时街道办事处应该从自身的实际情况出发，建立与之相适应的财务制度，如结合内部控制来设计相关制度，严格按照制定的规章制度执行，保证财务核算有据可依、有章可循，最大限度提高资金的使用效率，实现财务管理的精细化和规范化发展。
　　（三）加强固定资产管理
　　首先，街道办事处可以从相关的文件规定出发，积极实施固定资产的清理工作，对办公设备和房屋等固定资产进行定期清理，及时办理报批手续，以便科学核销、处理调拨已经报废的固定资产，做到物、卡、账相符，防止國有资产的流失，进一步提高资产的使用效益。其次，街道办事处可以成立资产核算中心，招聘具有丰富经验和专业知识的会计人员进行财务核实工作，从而全面反映财务收支情况，提高会计核算与资金核算的有效性与科学性。最后，街道办事处应该通过动态管理和精细管理的手段，利用信息技术了解闲置资产的详细情况，科学调配使用闲置的资产，达到节省财政资金的目标。同时积极构建数据库，引进网络固定资产系统，对固定资产进行定期盘点，明确资产常态化管理，形成科学系统的规定资产信息系统，有效分析资产的使用状况，更好地解决资产流失与闲置等问题。
　　综上所述，街道办事处的工作效果关乎着政府形象和党群关系，但是其在财务管理工作中还存在诸多问题，如财务基础薄弱、财务核算不真实、资产管理不规范等，影响财务管理水平的提高，不利于街道办事处的发展。针对上述情况，相关部门必须要加强街道办事处的财务管理工作，完善内部制度，构建财务核算中心，强化固定资产管理，继而提高财务管理工作的质量，实现街道办事处的可持续发展。
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　　（作者单位：烟台高新技术产业开发区马山街道办事处）