建立现代师范教育体系正当时

　　近年来，我国高校又一次调整院系：综合大学撤销师范学院，师范院校撤销非义务教育专业，切断了向综合性大学转变的后路。大学专业设置的调整显示，师范院校今后将承担更多为义务教育培养人才的工作。毕竟，这才是师范院校的本职。
　　“双一流”让师范专业失宠
　　多年来，通过实施“211工程”和“985工程”等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展做出了重要贡献。2015年，教育部提出了“双一流大学”理念：第一步到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；第二步到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；第三步到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
　　随着“双一流”大学发展目标的提出，国内综合大学开始进行院系调整。2015年底，中山大学对校内多个学院进行调整、整合、撤销，撤销教育学院、人文科学学院和撤销电子科学与技术学院（筹），这是中山大学以学科为基础进行学院调整，整合校内学科资源，推动学校发展。2016年7月，兰州大学正式宣布撤销教育学院及内设机构，但此举并非个案。自2015年4月以来，南开大学、中山大学、山东大学等综合性大学，对其教育学院、高等教育研究所等教育相关机构进行了不同程度的调整或撤裁。
　　综合性大学齐步走调整教育学院或相关机构的现象，是为了明确自身定位，建立“双一流”高校。师范教育的职能是为基础教育提供人才，基础教育很难在学术上做出尖端突破，科研成果不是师范教育的追求目标，这使得师范教育与综合性大学的“双一流”发展方向并不相符。
　　教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽认为：在这些综合性大学学科评估过程中，整个教育学科在我国发展不是很平衡，很多综合性大学新设的教育学科排位并不靠前。
　　王烽介绍：综合大学都曾有过“大而全”的发展过程，特别是上世纪90年代，很多原来没有教育学院的综合性大学开始办教育学院，以前没有人文学院的理工科大学也开始办人文学院。王烽以“高等教育研究所”举例，上世纪80年代全国范围内的高校几乎都建立了这一机构，之后有的转成战略研究机构，有的开始招生，有的可能沒太大发展。开始招生的高教所需要接受学科评估，但由于设立得比较晚，学校不够重视，发展环境不好，基础也弱，因此，虽然建立了20多年，还是发展得不好。
　　师范院校应发挥专业性
　　由于教育部停止“985工程”和“211工程”政策，改为一流学科和一流大学建设，许多综合性大学纷纷调整专业和学科，导致综合大学纷纷裁撤教育学院。这对师范教育有何影响？
　　中国人民大学教授程方平指出：当前大学教育学院的衰落主要是由于教育学院过于偏向纯理论，而对真正促进教育方法制度的研究相对较少。再加上教育类人才趋向饱和，所以教育专业与其他专业相比较，不是特别有竞争力，在院校改革中自然首当其冲。
　　中国教育学会原会长顾明远指出，部分高校裁撤教育学院，反映出师范教育亟待转型。为了提高教师质量，上个世纪末本世纪初，国家提倡让一些高水平的综合性大学也来培养师资，同时师范院校也向综合大学转变。改革十多年来，并未达到预期的结果。许多综合性大学成立教育学院，但缺乏办师范的条件，教育学院大多处在大学的边缘，没有真正建设起来。同时，不少师范院校综合化，热衷于扩大非师范专业，忙于升格，反而削弱了师范专业。
　　顾明远建议：幼儿园、小学师资，可以由师范院校教育学院本科或师范专科学校来培养，中学教师由师范学院本科培养，逐渐做到本硕连读的模式。教育学院要做到科研与教学结合、理论和实际结合，着重培养师范生教书育人的能力。这样，有层次、有步骤地建立中国特色现代师范教育体系。
　　中国人民大学教育学院副院长李立国认为，在我国高等教育大众化的浪潮中，教育学科及其组织形态都得到了发展与创新。师范院校的教育系、教育研究所升格为教育学院，少数重点师范大学成立了教育学部；综合大学成立教育学院或教育研究院，教育学科的组织发展呈现出一派欣欣向荣的景象；但是，所有大学开设教育专业和师范大学开设所有专业，成为综合大学的趋势，反而弱化了师范教育的专业性。
　　教师教育应成为教育学院的主要任务，培养师资是教育学院的首要人才培养目标。教育部发文规定：中小学教师入职不再局限于师范院校，即师范院校高校毕业生不能自然拥有教师资格证，他们必须和其他学校毕业生一起去考取这一证书，给予了所有大学毕业生同等竞争机会，师范院校毕业生不再具备“特权”。这一政策使得师范院校惊呼“自己先天的优势不在了”。反观综合大学教育学科对此却无动于衷，认为培养教师是师范院校的责任，培养基础教育教师不符合学校使命，致使综合大学教育学科没有转型，体现了其对培养教育专业人才责任感的缺失。
　　2015年，北京师范大学撤销了该校的小语种专业，显示了让师范教育回归基础教育的决心。在基础教育的教学中，基本不会用到非洲语等小语种，师范大学开设这种专业毫无必要，也一点都不专业。这个工作应该留给外国语大学。
　　素质是硬道理
　　2016年教师节前夕，教育部公布了一组数据：2015年全国高校毕业生总数达到749万人，而其中，全国普通院校师范类毕业生总计70万人，而在2014年，这个数字是61.78万人。目前，全国普通院校师范类在校生279万人，其中本科221万人、专科58万人。近300万的在校生规模，构成当前中国师范教育的主体。
　　2016年年初，教育部直属的北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、陕西师范大学5所师范类高校几乎百分百的毕业生都去了中小学校，不过这仅是各校的本科免费师范生，按国家政策，本科免费师范生毕业后须到中小学任教。总体上看，师范院校毕业生去往教育行业的比例是这样的：