2012年食药监局民主评议政风行风情况报告|国家食药监局网
xx市食品药品监督管理局按照市委、市政府统一部署，根据x府办〔2012〕100号和xx党办〔2012〕48号文件要求，紧紧围绕全市中心工作，以转变作风、真抓实干为核心，以依法行政、勤政廉政、公开透明、促进发展、优质服务为主要内容，从信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺等六个方面，认真开展民主评议政风行风工作。现将我局民主评议政风行风工作情况报告如下：
一、基本情况和主要工作
全局现有行政编制21人，全额财政拨款事业编制7名，实有在岗人员28人。下辖行政秘书组、食品保健食品和化妆品监管组、药品医疗器械监管组和食品药品监督稽查队。目前，全市共有2100多家餐饮单位、100多家保健食品生产经营单位，321家化妆品经营使用单位和535家药品生产、经营和使用单位为我局行政监管对象。
近年来，我局始终结合所辖区域的实际情况，根据xx市是亚洲论坛年会永久会址所在地，而且大型活动多、国际会议多、人流物流量大、区位相对重要等的地域特点，坚持责任明确、预防为主、源头控制的工作思路，全面履行政府社会管理和公共服务职责，扎实推进食品药品放心工程，在保障群众饮食用药安全工作中实绩突出。我局努力克服餐饮食品安全监管履责时间较短，市场监管对象点多面广，相关的工作体制、工作机构尚处于调整过渡期，监督执法人员少、业务水平有待提高因素的制约，深入开展餐饮服务食品安全专项整治、餐饮服务许可审查和保障重大活动餐饮食品安全工作等，累计出动执法人员1150人次，检查餐饮服务单位687家、学校食堂106家；
下达书面监督意见书480份；
抽检餐饮食品原料、产品200件，抽检端午粽子20件；
查封扣押涉嫌假劣酒类15瓶；
保障全国大学生女子足球赛、亚洲论坛年会和中高考集体用餐等重大活动9件（次），共监控用餐54675人次，审查菜单菜品8324个，检测果蔬1679个品种，撤（换）阳性或疑似阳性品种57个，监督食品留样8324个品种，全市餐饮服务环节没有发生重大食品安全事故。我局认真履行药品安全监督职能，加强药品安全监管，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。在加强从业人员培训、开展药品安全整治、推进农村药品配送网络和监督网络建设、实施药品市场准入和GSP认证检查、违法案件查处等工作中成绩显著，进一步规范药品生产经营行为，保证公众用药安全，促进医药经济将抗发展。2012年以来，药品安全监管共出动稽查执法人员1180人次，执法车辆250车次，共检查医疗机构1685频次，药品、医疗器械经营企业2075频次，宾馆酒店医务室126频次。办结当场处罚案件1件，罚款500元，取缔无证经营的游医药贩1户，给予警告处罚3起，责令改正4起，查处案件移交省局处理2起。清理违法药品广告45幅，下架广告药品30个品种。药品监督抽样12件。深入整顿保健食品、化妆品市场秩序。重点开展以美容院所、专卖店和大型超市为重点，以规范购进渠道、购销台账为主要内容的保健食品、化妆品市场专项整治，打击制售假劣保健食品和化妆品行为和保健食品、化妆品违规宣传疗效等违法违规行为。组织开展清缴螺旋藻类等27个品种假冒伪劣保健食品行为，对辖区内37家保健食品经营企业的监督检查8频次，全市范围内没有发现保健食品、化妆品生产经营违法乱纪行为。
二、政风行风评议工作开展情况
按照全市民主评议政风行风活动安排和要求，结合开展集中整治“庸懒散贪”问题专项活动，我局重点抓了4个方面的工作。
（一）统一思想认识，加强组织领导。局党组高度重视2012年度民主评议政风行风工作，召开专题会议研究部署行风评议工作，制定实施方案，召开动员大会，局党组书记、局长冯培壮同志亲自动员、具体指导。我局专门成立了工作领导小组，将行评工作纳入绩效管理考核内容，全局形成了上下联动，人人重视的行评工作格局。
（二）广泛宣传动员，营造良好氛围。积极开展形式多样的行评宣传活动，着重面向行政监管相对人，重点针对办事程序、办事时限、办事承诺和行政执法廉政勤政等展开全方位、多层次的宣传，努力营造行评良好社会氛围。
（三）倾听各界意见，广纳贤言良策。通过设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等不同形式广泛收集社会各界对我局政风行风建设的意见建议。今年以来分别与金隆酒店、恒泰药业等相关餐饮服务单位及涉药单位（监督相对人）举行座谈，广泛征求社会各界意见，并及时对收集到的意见建议认真分类，整理归纳，为抓好整改提供了依据。
（四）坚持统筹兼顾，做到“两个促进”。我局的行评工作坚持做到四个结合：一是与深入学习实践科学发展观和创优争先活动相结合，进一步拓宽和丰富了行评工作内容；
二是与完善食品药品安全监管机制、创新建立餐饮食品、保健食品、化妆品和药品监管工作模式相结合；
三是与加强能力建设，提高干部队伍整体素质相结合；
四是与整治“庸懒散贪”问题活动相结合。
三、政风行风建设中存在的主要问题
在这次行评活动中，我局按照“不疏不漏，查准问题；
不遮不掩，曝光问题；
不袒不护，查找问题；
不骄不馁，防范问题”的要求，坚持自查自纠与开门纳谏并举，虚心倾听、广泛征求社会各界意见。经过总结归纳，我局在政风行风建设中主要存在以下几个方面的问题：
（一）市场监管方面。餐饮食品安全监管工作力度不够，除了食品药品监督稽查机构不健全和监督执法人员不足的客观原因之外，由于原餐饮服务行业准入门槛较低，餐饮业多、小、散、乱的现象短期内很难解决，小餐饮业、农村偏远地区、城乡结合部仍然是食品安全监管的薄弱环节；
药品市场监管仍有盲区和死角，仍存在游医药贩在街头摆摊设点售卖假药现象；
药品、保健食品、化妆品、医疗器械虚假广告依然存在；
食品药品举报投诉快速反应处置机制需要不断健全。
（二）服务企业方面。对企业法律法规培训和宣传工作做的不够；
与企业信息沟通不够，服务企业举措不多，效果不明显；
服务效率和设身处地为企业办实事解难题的服务意识还需要进一步加强。
（三）行政执法方面。存在执法装备落后，执法手段单一突出问题；
执法人员系统学习食品药品监管法律时间较少，监督执法水平有待进一步提高。
（四）宣传教育方面。埋头干事多，宣传我局职责和所做工作少，特别是对机构改革后部门工作职能宣传不够，使公众对食品分段监管的职责划分知晓率不高；
食品安全法律法规和饮食用药安全常识宣传力度有待更进一步加强。
认真分析上述问题存在的主要原因：一是理论联系实际有差距。对如何把科学发展观的要求，与本部门的实际紧密结合起来，指导实践、推动工作做得不够。二是推动科学发展的举措不多。如何在监管中体现服务，在服务中延伸监管做的不够。三是法律法规相对滞后。食品安全法律法规不健全、不完善的问题还存在，如对保健食品、化妆品监管还没有相应的配套监管措施。我局将针对以上突出问题，制定具体的整改方案，切实抓好整改，确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效。
二0一二年八月十五日
