三级干部暨先进集体个人表彰大会讲话_表彰大会讲话.doc:表彰大会 讲话
三级干部暨先进集体个人表彰大会讲话_表彰大会讲话 齐心协力 乘势快上 为促进我县经济社会跨越式发展而努力奋斗 ——在全县三级干部暨先进集体先进个人表彰大会上的讲话 （2008年3月31日） 同志们：
这次会议是贯彻省市全委会议精神，认真总结2003年工作，周密部署今年工作的一次重要会议。魏书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我就去年的经济运行情况和今年的经济工作，讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，继续保持经济社会发展的好势头 刚刚过去的2003年，是贯彻落实党的十六大精神的开局之年，也是修水争先进位促崛起取得重大成就的一年。一年来，我县经济社会发展遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好，呈现出发展速度加快、社会效益提高、经济活力增强、事业协调发展的新特点，全县完成国内生产总值25.2亿元，增长18.6%；
财政收入17970万元，增长25.08%，比去年净增3600万元，是历史上增长最多的一年；
一般预算收入13188万元，增长23.51%；
固定资产投资9.63亿元，增长156.2%；
用电量12862万度，增长18.4%；
社会消费品零售总额8.86亿元，增长15%。在全市县域经济综合考评中，我县获得并列第三名的好成绩。在全省80个县市排位中，2003年与2001年相比，我县各项经济指标都有进步，其中国内生产总值排16名，前进了1名；
人均国内生产总值排59名，前进了7名；
固定资产投资排第8名，前进了13名；
人均固定资产投资排23名，前进了28名；
农民人均纯收入排74名，前进了4名；
财政总收入2002年排15名，比2001年前进了5名；
人均财政收入排71名，前进了2名。
㈠经济运行质量不断提高。从去年的经济运行情况来看，我县经济有以下几个特点：一是对外开放取得突破。全县合同内资达到17.4亿元，实际进资10.5亿元，共引进内资项目251个，其中亿元以上项目4个，1000万元以上项目37个。成功引进中国五矿集团整合香炉山钨矿，实现我县引进全国100强企业和上市公司的双突破。引进外资项目7个，签约资金1101万美元，实际进资1212万美元。县委办、政府办、农工部、政协办、渣津镇、黄沙镇、黄坳乡、新湾乡等始终抓住招商引资上项目这条“生命线”，取得了突出的成绩。计委、扶贫办、民政局等积极“跑部进厅”，争取了上级的大力支持。二是民营经济迅猛发展。民营经济实现总产值22.91亿元，同比增长23.4%；
上交税金8308万元，同比增长69.8%，占全县财政收入的46.22%。卢瑾慎、李修清、张敦优、樊小文、周细平、熊平源、徐明明、李新林、卢恩林、鲁章林被评为“十佳个体工商户”。私营经济城已成为民营经济发展的新亮点，累计入驻企业113户，创税508.5万元。三是工业化进程快速推进。全县完成工业总产值25.6亿元，同比增长30%；
完成增加值6.3亿元，实现利税9000万元，同比增长26%。宁州工业园实现销售收入6092万元，修水（九江）工业园实现工业产值7000万元。东电、香炉山钨业、珠江公司、供电总公司等企业纳税均超过1000万元，琴海公司纳税超过500 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 万元，神威公司、仁天公司、烟草公司、山口电站、电信局、移动公司等企业纳税均有较大的增长。四是农村经济稳步发展。着力实施以蚕桑为主的“1116”工程，全县养种8万张，产茧5.46万担，义宁镇、西港镇、漫江乡及义宁镇湘竹村、三都镇坪段村、西港镇马祖湖村、漫江乡宁红村、征村乡洲上村、上杭乡上杭村巩固发展蚕桑产业，着力推广先进技术，发挥了积极的示范作用。全县新扩木本药材1.5万亩，低改新扩茶园9400万亩，饲养山羊53.1万头，大椿乡、古市镇、征村乡被评为特色农业示范基地建设先进单位。认真抓好移民扶贫工作，在三都等乡镇高标准完成了12个集中安置点，5000多移民全部迁入新居，程坊乡、上奉镇、渣津镇、三都镇把移民扶贫工作作为一项十分重要的工作，舍得投入，得到了广大移民的称赞。移动公司、党校、农发行、供销社、茶科所、工行、长运公司、药监局、建行、稽征所主动抓好定点扶贫工作，为当地群众办了不少实事。认真抓好退耕还林工作，高标准完成了6.3万亩造林任务，兑现退耕还林户粮食补助346万公斤、苗木及生活费补助300余万元，庙岭乡、黄沙镇、溪口镇、新湾乡退耕还林工作继续保持好的势头。高度重视龙头企业建设，宁红集团、龙腾企业、裕发河粉、五星制丝、华祥丝业等对农业的牵引力不断增强。着力培植一大批种养大户，全县种养大户超过1万户，其中表现突出的有蚕桑状元余昌宝、廖斌远，种药状元龙世共，养羊状元许浦锦，种茶状元吴章金，种粮状元杨现林，养猪状元徐万年，造林状元余永红，营销状元李新华、赖海山。五是城市建设步伐加快。投入城市基础设施建设和维护资金达1.76亿元，新增城市道路面积31.5万平方米，新增住房建筑面积25.6万平方米，全面启动城南2.8平方公里路网建设，行政中心办公楼等工程全面开工。创建省级卫生县城、省级文明城市、省级山水园林城市和全国生态示范县的“四创”攻坚战全面打响，迎接了全省创建文明城市工作检查并通过验收。实施畅通工程，通过省级验收，达到三级管理水平。小城镇建设得到进一步加强，西港镇、三都镇、何市镇、大桥镇集镇面貌发生较大的变化。
㈡经济发展动力不断增强。进一步完善发展思路，推出了一系列增强发展后劲的重大举措。一是深化改革。国企改革扎实推进，改制面达87%，置换国企职工身份8696人。宁红集团公司、森工企业改制取得突破，粮食、商业、物资、供销等流通企业改制已接近尾声。矿管局、经贸委着力推进下属企业改制，取得较好成绩。实行县乡用电同网同价，农民生活用电下降至0.56元/度。县乡机构改革进展顺利，事业单位改革稳步推进。二是优化环境。硬环境方面，修武二级公路已竣工通车，结束了我县没有二级公路的历史。县乡公路建设取得长足发展，完成投资930万元，改造新修油水泥路57.7公里。东港乡、西港镇、港口镇、溪口镇、布甲乡、水源乡被评为公路建设先进单位。英才中学、新城建设管委会、抱电建设指挥部、修清建设指挥部、长途汽车总站积极服务于重点工程建设，作出了突出贡献。郭家滩、淹家滩等一批电站正在紧锣密鼓地进行。软环境方面，进一步完善和发挥经济“110”作用，查处了一批扰乱经济秩序的人和事，取消收费项目75项，降低收费标准29项，开展行风评议活动，大力整顿建筑建材、肉类、成品油、医药市场，市场经济秩序明显好转。全丰镇、黄港镇、西港镇、教育局、移民办、药监局大力加强党风廉政建设，县委办、计委、民政局、统计局认真抓好行风建设，黄港镇、移民办积极服务于招商引资上项目工作，得到了广大人民及客商的好评。
上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 ㈢社会稳定局面不断巩固。就业和再就业形势好转，实现再就业3530人。社会保障体系逐渐完善，发放职工离退休费2410万元，支付下岗职工生活费和代交社保金670万元，纳入最低生活保障范围的城镇居民共11250人，发放城镇低保金518万元。开展解危救困，共发放救灾大米56万公斤，救灾棉被4080床，救灾救济款308.9万元。“四五”普法深入开展，信访工作日趋加强。安全生产常抓不懈，全年无重大安全事故发生。加强社会治安综合治理，开展了严打整治和专项斗争，破获刑事案件455起，严厉打击了“.”**活动和“六合彩”赌博活动。初步构建了城区治安防控体系，全县社会政治稳定的良好局面得到进一步巩固与加强。山口镇、上杭乡、渣津镇、黄沙镇、程坊乡、上衫乡、人行、东电、民政局高度重视稳定工作，社会治安综合治理工作迈上新的台阶。
㈣社会各项事业不断进步。财税工作得到进一步加强，基本做到了“五个确保”。2003年除发放当年第13个月奖励工资外，还补发了2001年、2002年的奖励工资。中、小学生生均经费分别提高到30元、20元，政法部门公务经费每人达到2400元。深入推进科教兴县战略，实施科技计划项目12项，组织科技下乡和科普进社区活动。民辉化工公司等大力推进科技兴企，山口镇、蚕桑局着力推进科技兴农，科技对经济发展的贡献不断提高。民办教育方兴未艾，全县民办学校已投资6800万元，在校生达到2797人。职业教育取得进步，县职高被评为全国职业教育先进单位。高中招生人数首次达6000人。卫生基础设施不断完善，县人民医院、二医院门诊大楼基本完工。社区文化日趋活跃。又有26个自然村及所有移民扶贫安置点实现了广播电视“村村通”。对“黄庭坚纪念馆”和“秋收起义纪念馆”进行了初步改造。进行了旅游资源的调查、归类、整理等基础性工作。加强外宣工作，在市级以上新闻媒体上稿突破千条大关，其中省级以上媒体发稿240篇。加强计划生育服务，计生率稳定在90%以上，人口自然增长率控制为5.33‰。黄沙镇、何市镇、港口镇、义宁镇、庙岭乡计生工作取得突出成绩。加强基本农田保护，建立保护区256个，保护率达85.3%。实施“长治”工程，治理水土流失面积6万亩。搞好土地开发整理，确保了占补平衡。认真执行环保政策，加大污染治理力度。防汛抗旱工作取得胜利，确保了152座水库安全渡汛，确保了大旱之年经济未受大的影响、人 畜饮水未出大的问题。认真实施《妇女儿童工作发展纲要》，妇女儿童工作取得进步。计划、审计、统计、编制、金融、保险、档案、气象、地震、农机、水文、对台、侨务和民族宗教事务都取得好成绩。
同志们，上述成绩的取得，凝聚了上级党政和各级领导的关怀和支持，凝聚了中央、省市有关部门、帮扶单位、各界人士的热心帮助，凝聚了修水籍在外工作人士、在修水工作过的人士及所有关心修水的人士的心血，凝聚了驻县单位、驻县官兵、广大客商的大力支持，凝聚了全县人民、广大干部的共同努力。在此，我代表县委、县政府向所有热爱修水、建设修水、振兴修水的同志表示衷心的感谢！同时，向渣津镇、上杭乡、扶贫办、信用联社等两个文明建设全面优胜单位，向义宁镇、黄沙镇、黄坳乡、新湾乡、国土局、招商局、扶贫办、地税局、国税局等经济目标管理全面优胜单位，向渣津镇、三都镇、黄港镇、西港镇、上杭乡、征村乡、程坊乡、复原乡、移民办、计委、民营经济局、信用联社、农行等经济目标管理先进单位，向渣津镇、上杭乡、何市镇、西港镇、组织部、扶贫办、报社、纪委办、电信局等政 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 治文明、精神文明建设优胜单位，向黄沙镇、山口镇、四都镇、程坊乡、县委办、科技局、政协办、药监局、信用联社等政治文明、精神文明建设先进单位，向财政局、港口镇、余段乡、新湾乡、竹坪乡、上杭乡等财政工作先进单位，向白岭镇清水桥村、义宁镇凤凰山社区居委会等40个先进村（社区），向县交通局公路管理站、县项目办公室等31个先进基层单位，向冷述礼、何杏花、章亚夫、洪翔、王勇、丁裕民、胡俊等125名先进工作者表示热烈的祝贺。
同志们，回顾过去一年我们走过的历程，冷静地思考修水发展的现状，我们不难发现以下几点有益的启示：
第一，坚持和完善“353”战略，是开创修水发展新局面的关键所在。思路决定出路。修水发展的历史证明，发展思路是否对头，有了好的思路能否一以贯之地实施，决定着一个地区经济社会的兴衰成败。改革开放以来，我县坚持在实践中不断探索和完善发展思路，从“七五”时期的“五大系列开发”，到“八五”的“四个一支柱”、“九五”及现在的“1116”工程，充分体现了发展思路的一脉相承与不断完善。近两年来，我县又在总结原来发展思路的基础 上，与时俱进地提出了“353”战略。客观地讲，修水近两年发展之所以比较快，在全省的排位之所以向前移，就在于我们有了“353”这个正确的发展战略，就在于我们坚持这个正确的发展战略不动摇。在实施“353”战略的过程中，我们不因闲言碎语而分神，不因阻力干扰而退却，不断适应新的形势，总结新的实践，提出新的目标，使全县经济社会发展始终保持鲜明的特色和与时俱进的活力。
第二，坚持把招商引资上项目作为“生命线”，是加快修水发展的必然选择。我县远离大中城市，“没有国道不沿边，没有铁路不通航”，交通比较落后，国家几乎没有重大项目安放在我县。越是在这种比较落后的地方，越难以仅靠自身力量加快发展，必须充分借助外力，抓好招商引资上项目工作。近两年，修水经济发展速度和财政增长速度连创新高，招商引资上项目工作发挥了重要作用。从某种意义上讲，修水发展速度的快慢起决于开放程度的深浅。今后，修水经济要实现跨越式发展，必须坚持实施大开放主战略，以超常的举措抓好招商引资上项目工作，不仅要上项目，而且要上大项目、工业项目，促进开放型经济从广度到深度都得到较大的拓展。
第三，坚持治理和优化经济发展环境，是振兴修水必须常抓不懈的基础工程。在市场经济条件下，区域经济的竞争力取决于环境的竞争力。环境优势是加快发展最大的优势，优化环境是加快发展最重要的条件。政府创造了好的环境，人民才能创造出更多的财富。可以说，修水目前开始步入一个环境最好的时期。从硬环境来说，修武二级公路的通车，结束了我县没有二级公路的历史，基本缓解了制约经济发展的交通瓶颈问题。从软环境来说，我们进一步完善和发挥经济“110”作用，查处了一批扰乱经济秩序的人和事。开展了行风评议活动，进行了市场专项整治。可以说，环境作为一种重要的生产力，在经济建设中已发挥出积极的作用。但是，优化环境是一个系统工程，硬环境的投入是有限的，而软环境的投入是无限的，我们必须坚持不懈，持之以恒，在优化环境中不断加快发展，在加快发展中进一步优化环境。
第四，坚持营造团结奋进的浓厚氛围，是促进县域经济快速发展的重要条件。团结就是力量，团结就是胜利。团结才能干事业，团结才能干成事业。团结出 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 政绩，团结出干部。近两年，我们的工作之所以有新的起色、新的变化、新的成效，是各级领导精诚团结，广大干部齐心协力，全县人民众志成城的结果。去年4月份以来，突如其来的非典疫情在我国一些地区蔓延，在预防“非典”的斗争中，全县人民表现出空前的团结，心往一处想、劲往一处使，终于实现了“一力争、一确保”的目标。今年2月中旬，在扑灭杭口至竹坪山火的战斗中，19个乡镇、34个部门的2000多干部群众服从县委、县政府的调派，形成强大的合力，在最短的时间内扑灭了山火。这些鲜活的事例，再一次说明了“人心齐，泰山移”，说明了只有形成团结干事的良好环境，我们的工作才能形成强大的合力，我们的事业才能无往而不胜。
同志们，尽管我们取得了较好的成绩，但是我们一定要头脑清醒，决不可盲目乐观，忘乎所以。要敏锐地看到，修水的经济结构和经济体制中还有不少深层次的矛盾和问题，经济总量不大，人均占有量偏低；
工业化刚刚起步，各项工作有待进一步规范；
农业产业化程度仍然较低，农民增收缓慢；
收支矛盾仍然突出，财政状况未得到根本缓解；
思想解放程度不深，少数干部作风还没有得到根本改变，依法行政水平有待进一步提高等等。这些矛盾和问题务必在今后的工作中予以解决。
二、再鼓干劲，再掀高潮，努力促进经济社会实现新的跨越 今年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，是能否顺利实现“十五”计划的关键一年，同时，也是我县提出“353”战略的第三年，是乡镇换届年。总体上看，我们既面临难得的机遇，也面临新的挑战。目前，全球生产能力过剩，国际贸易保护主义加剧，国际市场竞争更加激烈。随着世界经济的复苏，国际资本流向会出现一些新变化，我县吸引外资、内资的难度都可能增大。从全国看，我国经济呈现出“东部地区一马当先，西部地区积极推进，中部地区加快发展，东北地区重振雄风”的格局。在新一轮中国经济增长周期中，地区经济你追我赶，既竞争又合作的局面已经形成，确实是“不进则退，慢进也是退”。特别要引起我们重视的是全省各地市和九江市兄弟县区的发展也呈现出咄咄逼人的发展态势。瑞昌市亚东水泥今年又增资2.2亿元，该市提出财政收入三年过5亿，进入全省经济强县行列。彭泽县一个项目就投资17亿元，还在争取国家投资建设核电站。湖口县引进的钢铁厂，今年就可以创造5000万元的税收，明年创税可达亿元以上。九江县、德安县、武宁县工业园区企业生产红火，效益明显。永修星火化工工业园成为全省数一数二的专业工业园区。可以说，与“标兵”相比，我们还有很大差距；
与“追兵”相比，我们的优势并不明显。因此，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由安于现状而不思进取。今年，县委、县政府决定继续对重大项目、重点工程实行领导分工责任制，就是为了确保重大项目、重点工程进展顺利，促进我县在全市激烈的竞争中，实现“保三争二”的目标。这次会议，我们还要求11个镇和10个单位就2008年工作作出公开承诺，就是希望他们在巩固过去取得较好成绩的基础上，“百尺竿头，更进一步”，发挥好表率作用，作出更大的贡献。
从今年1—2月份的情况来看，我县经济继续保持良好的发展势头。全县完成国内生产总值63090万元，增长14.5%；
财政收入1870万元，增长36.6%；
其中地方财政收入1085万元，增长57.87%；
固定资产投资5127万元，增长61.7%；
用电量1383万度；
招商引资31250万元，实际进资 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 30117万元，引进项目13个，其中工业项目6个。特别值得一提的是，已签约或开工的亿元项目就有赣北钨业、万景电站、上海新高潮集团造林、洛克啤酒四个。
综合考虑以上因素，今年我县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，认真落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹县内发展和对外开放，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚定不移地推进“353”战略，以增加农民收入为出发点，以大开放为主战略，以招商引资为生命线，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。今年我县国民经济和社会发展的奋斗目标为：国内生产总值29.74亿元，增长18%，三次产业结构为31:31:38；
财政收入2.25亿元，增长25%，其中地方财政收入1.6亿元，增长21.3%；
社会消费品零售总额9.98亿元，增长15%；
固定资产投资13.48亿元，增长40%；
农民人均纯收入1573元，增加150元；
计划生育率达到91%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。为实现这一目标，要注重抓好以下几项工作：
㈠坚持和完善发展思路不动摇，着力推进“三化”进程 坚持和完善“353”战略，关键就是要继续坚定不移地大力推进工业化、城市化、农业产业化进程，进一步促进县域经济的快速发展。
1、进一步做好“三农”工作，切实增加农民收入 今年以来，中央、省、市分别以一号文件的形式下发了促进农民增收的政策措施，在这次会议上，县委已下发了促进农民增收的1号文件，农民增收已成为各级党委、政府必须重点突破的工作。我们要坚持“多予、少取、放活”的方针，按“稳桑、扩粮、促增收”的思路，千方百计促进农民收入持续、较大幅度、全面增长。
坚定不移推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，对于我县来说主要是大力发展“1116”工程。要继续把蚕桑产业作为农业的第一产业，使其逐步走上“规模化、标准化、优质化、产业化”的发展之路。2008年度县财政拿出90万元扶持蚕桑产业，直接补贴给蚕农，每亩蚕桑补10元，水稻种桑的加补10元，各级组织要重提“不管东南西北风，咬定蚕桑不放松”，努力做大做强做优蚕桑产业。要高标准建设好无公害茶叶基地示范县，在人力、物力、财力上支持100亩以上的重点户和300亩以上的重点场，力争用3至5年时间，使茶园面积恢复到6万亩。大力发展畜牧业，培植好修水黑山羊、修水杭猪等品种；
充分利用现有水面，发展水产业。继续巩固林业整顿成果，依法规范林业采伐、收购、运输、加工、销售等，恢复下达灭荒的指令性计划，实施好公益林、退耕还林项目，搞好封山育林，限额采伐，永续利用，发展青钱柳、花椒、杜仲等木本药材。进一步发展开放型农业，加大农业招商引资力度。对上海新高潮集团在我县造林，各地应当大力支持，该集团对签订了租赁合同的农户，每亩补助60元，乡每亩补2元，按合同分两次到位，县委、县政府决定对村每亩补2元。建立和完善龙头企业与农民之间合理的利益连结机制，增强龙头企业对农业产业的带动能力。积极引导农村土地使用权按照“依法、有偿、自愿”的原则有序流转，鼓励产业大户发展规模化经营。强化信息、中介及产前、产中、产后服务，支持各种专业合作协会，大力提高农业的协作化程度。
上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 加强粮食综合生产能力建设。着力提高粮食的综合生产能力，提高单产，提高质量，提高种粮比较效益。从今年起，把国有土地出让金纯收益的15%—20%用于支持农业土地开发，建设旱涝保收、稳产高产的高标准基本农田。全面放开粮食购销市场，对种粮农民进行直接补贴，种植粮食的面积每亩补10元，种植早稻的加补10元，种植优良早稻品种的再加补10元。对粮食实行最低收购价，早稻最低收购价为每100斤70元。市场价低于70元时，由粮食局购销企业按70元敞开收购，市场价高于70元时，按实际市场价随行就市收购。县粮食局要尽快督促收购企业搞好收购合同的签订。实行最严格的耕地保护制度，严禁滥占耕地，坚决纠正违反规定乱占和滥用耕地的现象。
促进劳务输出产业有序发展。“劳务输出是不冒烟的工厂”。这个产业对修水经济社会所带来的影响是我们有目共瞩的。没有这个产业，修水的发展可能要倒退几年甚至十几年；
抓好这个产业，修水的发展步子可能会更快。因此，我们必须毫不动摇地扶持和壮大劳务输出产业。建立政府劳务输出服务机构，扩大与县外用工单位和中介机构的联系和协调，到浙江、福建、深圳等地设立驻外劳务服务机构，引导富余劳动力向发达地区、城镇有序转移。鼓励机关、事业单位工作人员开展劳务输出服务和创办、领办劳务输出公司。完善利益机制，建立劳动力供应、培训、输出、后续服务及返乡创业的产业链。加强法律保护，切实维护务工人员的合法权益。加强农村劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，对接受培训的农民给予补贴和资助。
不断加大扶贫工作力度。推进扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变，力争5000名贫困人口脱贫。加大对处于深山区、库区等贫困群众的扶持力度，争取移民扶贫6000人以上。围绕移民扶贫，抓好农业综合开发，把移民安置点建设成为农村致富的示范区。对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道。
强化对农业的支持保护体系。继续深化农村税费改革，按照省里要求，今年调减农业税率3个百分点，即下调43%。县委、县政府决定在省里的基础上再下调2%。同时尊重农民意愿，愿交钱的交钱，愿交粮的交粮。健全和进一步落实减轻农民负担的涉农收费公示制、农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制、违反减轻负担政策责任追究制等制度， 严格控制“一事一议”、筹资筹劳，防止农民负担反弹。稳定化肥、农药等基本农业生产资料的价格，打击制造、销售伪劣农业生产资料的行为。多渠道增加对农村基础设施建设的投入，鼓励农民从事二、三产业，支持农村个体工商户和私营企业发展，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定的外，免于工商登记和收取有关税费。县里将实施“五个一”工程：增加农村能源建设预算100万元、水利经费预算100万元、扶贫移民预算100万元、社会救济与援助预算100万元、教育卫生预算100万元。坚持生态建设和农业产业建设相结合的原则，继续用好退耕还林优惠政策。对退耕还林户的粮食补贴，根据农民意愿，愿补钱的补钱，愿补粮的补粮。严格执行山林防火责任制，加大山林防火力度。抓好“农民贷款、干部担保”工作。完善农村金融服务体系，拓宽信贷资金支农渠道，加大对农业产业化的信贷支持。做好农村牲畜防疫工作，抓好高致病性禽流感等传染性疾病的预防工作。
2、进一步推进工业化进程，努力打造工业强县 加快修水发展，必须坚定不移地走新型工业化道路，坚定不移地推进“工业强县”战略。要坚持把特色产业做大做强，重点企业做优做活，名牌产品做精做专，力争通过二至三年努力，把矿产业培植为纳税超亿元的产业，把水电产业培植为纳税亿元的产业，培植香炉山钨业、赣北钨业、东电、抱电等10户以上纳税1000万元以上的工业企业。
不断完善园区建设。坚持“政府引导、市场运作，整体规划、科学布局，滚动开发、分步建设”的原则，着力增强工业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力。进一步规范园区管理，提高服务水平，全面推进园区基础设施建设。适当提高进园标准，优先引进科技型的大项目。充分发挥我县资源优势和产业特色，以宁州工业园为基础，着力构筑“修武（公路）特色工业带”，初步形成矿产、丝绸、食品、化工、服装等几大特色“板块”。全力服务好中国五矿集团赣北钨业深加工项目，力争年内投产，从而打造赣西北钨制品集散中心，并以之为龙头，力争吸附更高的户企业入园。抓好修水（九江）工业园，为两头在外的加工型企业搭建理想的投资平台。坚持把工业园建成“零规费区”不动摇，确保各项优惠政策及时足额兑现。整合茶叶资源，抓好宁红集团、神茶集团南移工作，建设茶叶生态科技园。
培植壮大支柱产业。充分利用我县丰富的资源、劳力优势，通过承接产业转移、内引外联，促进支柱产业不断壮大。以白钨、石英、石材为重点，整合矿产资源，规范矿业市场，加大替代性矿产资源勘探力度，壮大矿业支柱。整合水电资源，规范开发秩序，今年之内所有去年、前年已签约的水电开发项目必须全部开工，着力将水电资源优势转化为经济优势。做好粮食、山羊、茶叶等产品的精深加工文章，发展食品工业，精心打造宁红食品工业城，带动粮食产业结构优化升级。积极承接沿海地区的劳动密集型产业转移，结合我县的人力、茧丝等优势，加大对沿海服装加工企业的引进力度，建设服装工业城，发展服装加工业。
积极实施品牌战略。以现有省级著名商标和省部级名牌为示范，带动更多的企业创名牌，争取在申报著名商标上实现新的突破。以成功申报青钱柳原产地注册为契机，促成宁红等产品进行原产地注册。以企业为主体，把实施品牌战略与调优产品结构、深化企业改制、推进技术创新结合起来，整合营销网络，创新营销策略，加大营销力度。整合一批老品牌，齐心协力打好宁红牌，促进宁红、康顺、神茶等品牌重新崛起，帮助鼎立、万顺、龙腾等品牌做强做大。
3、进一步加快城镇化步伐，高度重视县城建设 推进城镇化，要突出重点，既要加快城市建设，更要注重城市规划与管理；
既要增加集镇人口，更要增加县城人口。我们要广泛吸纳市民建议，完善城市规划，彰显县城生态、山水、人文、历史、边贸特色。要加大县城新区建设力度。全面拉开新城建设主战场，完成新城花园、城南私立医院等十大工程建设，力争政府办公地点南迁。基本完成新城区路网建设和其他市政基础设施建设，开工建设会展中心、办证中心、星级宾馆等，加快行政事业单位南移。运用市场化手段加快城南专业市场建设，突出边贸市场特色。加快新城道路、水、电、通信等基础设施建设，努力争取“芦（塘）—良（塘）”大道立项并开工。在加快新城建设的同时控制城北建设，除重点和标志性建筑外，不再新批房地产开发项目。加强重点集镇建设，逐步形成以县城为中心，以渣津、三都两镇为重点，以一般集镇为网络的城镇化体系。要加大城市 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 经营力度。全面放开市政公用设施的建设投资权和经营权，简化二手房上市手续，盘活住房二级市场，促进住房消费。要加强城市管理力度。深入开展“四创”活动，加大 市容市貌整治力度，提高城市管理水平，增强市民卫生意识，提高市民文明素质，大力实施美化、亮化工程，建设生态城市，今年要努力争创省级文明城和省级卫生县城。加强社区建设，完善便民服务功能。进一步深化户籍制度改革，降低农民进城“门槛”，加快农民“市民化”进程。
㈡坚持实施大开放主战略不动摇，全力发展开放型经济 坚持扩大开放不动摇，就是既要抓住新一轮生产要素优化重组和沿海发达地区推进区域经济一体化的机遇，突出抓好招商引资上项目工作；
又要扩大对内开放，全力主攻民营经济。做到以大开放促大投入，以大投入促大项目，以大项目促大发展，促进我县开放型经济提高到一个新的水平。
突出抓好招商引资上项目工作。招商引资上项目工作是我们必须坚持不懈抓紧的“第一”工作。2008年我县招商引资上项目工作的指导思想是：围绕“353”战略，突出资源特色，打造发展平台，主攻大项目及工业项目，建立招商引资上项目档案、规范招商引资上项目考评、公布招商引资上项目实绩、奖励招商引资上项目功臣，确保招商引资上项目工作再掀新高潮，再上新台阶。一是突出特色招商。以资源招商为突破口，加快资源优势向市场优势、经济优势转化的进程。全力服务中国五矿集团，围绕白钨等矿产系列开发，将其建设成为“顶天立地”的大项目；
同时积极引进上市公司和世界500强、全国200强中的企业集团；
充分整合修水的市场需求，发展一批“铺天盖地”的项目，使我县招商引资上项目工作实现质量、数量双突破。围绕水电开发利用、劳动力资源和修水品牌，新上一批投资大、效益好的工业项目。在大力抓好以矿产、水电、食品、服装为重点的工业项目的同时，着力引进茧丝绸等农产品深加工企业，抓好交通基础设施建设项目，促进一、二、三产协调发展，使我县招商引资上项目工作实现深度、广度双突破。进一步加大争资争项目力度，力争上级无偿资金、有偿资金实现双突破。二是把握重点区域招商。按照“主动对接长珠闽，精心打造新洼地”的总体思路，把我县招商引资上项目工作的重点区域放在广东、福建、浙江、江苏、上海和港、澳、台等境外招商重点地区，同时兼顾湖南、湖北等周边地区和南昌、九江等大中型城市。三是不断创新方法招商。坚持团队招商与全民招商相结合，突出抓好团队招商、以商招商，继续派出招商团队实行定点、定期、定目标的“蹲点式”招商。坚持领导带头招商，县委、人大、政府、政协几套班子主要领导轮流蹲点招商，确保每月都有领导外出蹲点招商；
继续完善团队、小分队招商；
对重大项目实行“五个一工程”，即一名领导、一套人马、一笔经费、一套政策、一包到底。各乡镇、各部门的主要领导要把主要精力用在招商引资上项目上。突出修水情结，大力发展人性化招商，推进招商引资上项目工作向更加融洽、和谐的关系转变。大力发展委托招商，对被委托的单位和个人，可由县委、县政府发聘书或委托书。积极鼓励务工人员回乡创业，掀起回乡创业高潮。四是继续完善平台招商。继续加快工业园区建设，使之成为我县招商引资上项目的重要平台。要巩固芦塘小区、吴都小区，并在此基础上向东、向南延伸，着力构筑“修武”（公路）特色工业带。进一步抓好私营经济城建设，凡引进该城的税收可按1∶10的比例抵引荐单位的招商引资任务，其中属乡镇引进的项目产生的税收，全部划归乡镇。五是继续加强项目和项目库建设 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] . 下一页 。一般性项目由县招商局牵头负责汇总编印项目书；
需要搞建议书的重点项目由县计委牵头负责。要认真做好项目的准备工作，特别是对投资亿元以上的项目、投资千万元以上的工业项目、外资项目、捐赠项目、跑部进厅项目、农业产业化项目等要高标准、高质量搞好项目包装和项目效益分析论证，确保各个项目资料内容完整、数据准确、真实可信。六是降低项目成本，全力安商、扶商。凡引进的大项目，实行同一领导职位“终身”服务制。亿元项目、千 万元以上的工业项目由县领导和部门、乡镇领导跟踪服务。对投资亿元以上的工业项目以及投资5000万元以上的国家级高新技术工业项目，实行“一事一议”和“政策跟着项目走”措施，提供更大的优惠，可以在县城规划区内奖励一处100m2商品房或200m2的宅基地。对招商引资有功人员中非修水籍人士授予“荣誉市民”的称号。对投资规模大的农业产业化龙头企业，其增值税县享部分可通过奖励的方法，实行“退二减三”的优惠。七是继续健全督查考核机制。加强招商引资工作的督促检查，制定更加严格、科学的考评方案，做到月调度、季通报，全年兑现算总帐。充分发挥新闻媒介监督作用，修水报、修水电视台每星期都要有招商引资上项目情况的宣传报道，每月要有排行榜。各单位引进的外资项目，由引进单位和县招商局分享；
进入九江（修水）工业园、宁州工业园、私营经济城的项目，由引进单位和九江（修水）工业园、宁州工业园、私营经济城分享；
今年新增的水电项目，由引进单位、水电局和资源所在乡镇分享；
速生丰产林项目由林业局和各实施乡镇分享。继续执行中共修水县委《关于批转县纪委、县委组织部〈关于进一步严肃招商引资工作纪律的通知〉的通知》中关于亲商、安商、富商等文件精神。设立招商引资上项目工作经费和重大项目引进组织奖，对引进重大项目的有功之臣可记三等功，并按有关规定晋升一级工资；
对组织引进重大项目的有功人员可优先或破格提拔。继续推行风险金制度和实行“一票否决”制，严查弄虚作假行为。
全力主攻民营经济。民营经济作为修水经济的重要组成部分，是我县推进“353”战略，争先进位促崛起的关键所在。今年是我县的“民营经济年”，我们要按照“放开、扶持、服务、引导”的要求，通过“招商引进、国退民进、平台吸进、城市放进”，促进民营经济迅速发展，对财政的贡献率达到50%以上。首先是适当无为。这就是要放权。要降低投资门槛，除法律法规另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人都可申办个体工商户和私营企业，不在前置条件、前置审批上设障碍。凡是国家法律、法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有集体资本退出的领域，都允许民营资本进入，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，促进民营经济渗透到修水经济的各个领域、各个空间。其次是有效有为。要努力做大做强私营经济城，为民营经济发展打造新型平台。各乡镇、单位都必须至少引进一个以上企业进入私营经济城，力争私营经济城引进企业500户，创税1000万元以上。要加强对民营经济的服务，建立以技术支持、管理咨询、信息服务、创业指导、人才培训与交流等为主要内容的民营企业帮扶服务体系；
按照“政府启动、民间参与、市场运作”的要求，进一步完善信用担保体系，切实解决民营企业融资难题。指导建立民营企业协会，加强行业自律和行业服务。鼓励民营企业靠大做强，组建优势企业集团，提高抗风险能力。促进龙腾、万顺、昌盛等民营企业向实业化、高科技、外向型方向发展。再次要管住乱为。着力整治和优化环境，使民营经济在融资、税收、土地使用等方面享受“国民”待遇。
㈢坚持改革创新与优化环境不动摇，着力增强发展后劲 坚持增强发展后劲不动摇，就是要不断创优经济环境，进一步扫除经济发展的体制机制障碍，为经济发展提供新的动力。
进一步推进机制体制创新，不断深化各项改革。当前是加快发展的重要机遇期，也是深化改革的重要时机。我们要进一步革除一切束缚发展的体制弊端，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。一是推进国有资产管理改革。按照责权利相统一的原则，建立健全国有资产营运、管理、监控体系，完善以国有出资人为主体的政企分开、政资分开的国有资产经营公司，全面负责国有投资的收益、处置和保值增值。逐步整合行政事业单位资产特别是企业化事业单位的经营性资产，加强对资源性国有资产的经营监管。二是加快国有集体企业改革。把企业改制与招商引资、重塑现有品牌结合起来，着力解决企业融资、新产品开发、市场、管理等方面的难题。加快林业、水电等企业改制步伐，力争基本完成全县国有集体企业改制。进一步规范企业改制的申报和审批程序，确保改制工作有序进行。三是加快行政管理体制改革。始终围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四项主要职能来推进政府机构改革。依照横向减少主体、纵向减少层次的要求，削减行政审批事项。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，逐步取消事业单位的行政级别。探索行政事业单位人员进入社保体系的新路子，力争行政事业单位工勤人员及事业单位新增人员进入社保。以科教文卫等事业单位改革为突破口，积极稳妥推进社会事业的多元化、产业化、市场化进程，逐步实行社会事业社会办。四是深化干部人事制度改革。继续推行领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，事业单位逐步推行聘用制和岗位管理制度。按照“择优竞争、双向选择”原则，实行各单位中层干部全面竞争上岗。打破选人用人论资排辈的观念，疏通干部能上能下渠道，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。
进一步抓好基础设施建设，努力改善发展硬环境。抓好基础设施建设是我县经济发展的当务之急和长远之计。在这里，我要向大家通报一个大喜讯。省交通厅已经明确，内蒙古阿荣旗至深圳高速公路江西境内段，今年做好所有的前期工作，明年破土动工，2008年完工。根据初步规划，该公路从武宁经三都入境，从上奉经铜鼓出境。我们要抓住这个机遇，立即行动起来，成立专门的班子专抓此事。同时，通过市场化运作，争取柯龙线按一级公路改造破土动工；
争取修水至奉新、通城出境二级公路的立项工作；
把循环路列入规划，加快 循环路建设，改造省、县、乡三级公路118公里，完成溪口至港口、溪口至大椿、上杭至新湾、大桥至余段、塔头至上衫、山溪岭至全丰、付家坪至布甲、马坳至西港、大桥至黄龙等80公里的油、水泥路建设；
完成漫江至复原、黄龙至白岭等国债项目和老区公路的路基改造。支持改造通村公路。力争在本届政府任期内，等级公路突破1000公里。加强农田水利和农村能源建设，改善农业生产条件。全面完成城网改造。加强通信网络建设，完成县城有线电视光缆改造，整合县乡有线电视光缆。
进一步打好环境“生死牌”，着力优化发展软环境。我们要用铁的纪律、铁的手腕，坚定不移地打好优化环境这张“生死牌”。一是进一步优化政务环境。按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的原则，认真执行《行政许可法》，坚决做到法律规定的不能突破，政策规定的不能截留，上级给予的不 上一页[11][12][13][14][15]下一页 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 32 / 32
