以人为本民主法治

　　依法治校是进一步贯彻党的十八大精神和推进全民素质教育和依法治国基本方略的必然要求，是提高教育系统依法治校的整体水平，维护合法权益，增强法制观念和依法办事的能力，提高学校管理水平的有效途径，也是实现学校管理科学化，促进学校持续高效发展的重要手段和有效途径。依法治校就是根据我国的宪法、法律、行政法规、地方性法规及规章制定校纪校规，实施管理，使学校管理过程规范化、制度化和科学化。强调依法治校，就是要把握方向，遵循教育规律，增强法制观念，不因领导更迭而重蹈“人治”之路。就是要全面贯彻教育方针，做到教书育人，要坚持“三个面向”“两个全面”，实施素质教育，培养全面发展的人才。依法治校的过程，有它的双面特点，既要求管理者依法办事，也要求管理对象遵纪守法；既是管理，同时也是监督。只有依法治校，才能在科学、合理、公正、有序的管理机制保证下健康发展，推进“校风、教风、学风”建设，实现管理工作的制度化、现代化和科学化，从而做到管理既有法也依法，既公平又公正，以致形成良好的育人环境。作为基层学校，其地处相对偏远、交通相对不便、信息相对闭塞、教师紧张而复杂，生源素质相对较差等特殊因素，导致在学校管理和依法治校的运作过程中切不能照搬大型学校、城市学校的成功经验路子，更不可硬套上级政策和法规去执行管理。必须根据自身学校的实际找准以人为本、民主法治的切入点、在校园实行依法决策，民主管理和监督的和谐氛围。促进学校办学理念的落实与长远和谐发展的目标实现。
　　一、以人为本、依法治校和谐统一
　　以人为本，就是要在学校管理过程当中坚持把所有面对的对象——包括所有师生员工及学生家长，作为全心全意为之服务的诉求主体，在工作过程中倡导并秉承尊重、理解、服务、关怀的观念，着力营造和谐友爱的校园育人环境。坚持把以人为本作为学校管理的重中之重，实际上这也是当今倍受推崇的和谐教育观。以人为本、以师生和谐发展进步为本是实现学校人文管理的关键。这样让教师教与学生学的个性得到最完善的发展，让师生员工参与管理；同时工作中还要时刻为教师与学生服务，创新教育管理过程中，以人性化管理，促个性化发展，以精细化管理，促整体性提高，从而满足教师群体的心理需求，使每一位师生成为学校的主人，成为自觉的创新主体，从而实现人与学校、人与教育、人与社会的和谐。要对各环节的整体协调配合作理性思考，完善长远和谐发展机制。
　　近年来，随着公民法律意识的增强，基层学校那些传统的管理模式不断受到挑战，日益增多负面事例告诉我们，基层学校教育工作者还有很大一部分仍然存在“人管人”“人治人”的旧思想，没有充分尊重、理解、服务、关怀自己的工作对象，存在依法不足甚至与法相悖的问题，尤其是教师语言言辞过渡，导致学生精神伤害的事例，最值得发人深省。作为基层教育工作者要不断学习，提高法制和法律意识观念，自觉根据所在环境建立人文关系，做到以人为本与依法从教和谐统一，把自我发展学校发展结合起来，为全面实现依法治校和办人民满意教育做贡献。
　　二、民主治校与依法治校刚柔相济
　　基层学校有诸多特殊因素的客观存在，决定着学校管理的复杂性。学校管理必须在遵守法律法规的前提下，结合本校实际，不断建立健全严格有序的管理规章制度，做到规范运作，奖勤罚惰，树立依法治校、治教、治学观念，大力弘扬正气，使高校管理实现规范化和科学化。依法管理必须遵循民主化、人性化、科学化、系统化、制度化等原则。通过有针对性地对师生员工开展法制教育，加强教师职业道德教育，组织教师学习教育政策法规，以明确办学方向、宗旨，树立正确的教育观、质量观、人才观和学生观。通过加强宣传教育和法律基础课、讲座等方式和途径，提高法律意识和法制观念。充分体现师生员工的主人翁地位，调动他们参与管理的主动性、积极性与创造性，形成以科学民主动态平衡管理，增加管理决策的透明度。要使学校的办学理念要变成师生的共同追求，培育“我以学校为荣、学校以我为荣”的校园文化氛围，内化为全校师生的自觉行动。学校的制度建设是要花大力气抓的一项工程，但千万不要走向教条化和形式化的倾向，制度建设偏离了群体思想，偏离了共同的价值取向，就会导致制度几大本，条款一大堆，却成了管理的“摆设”。只有把学校事务的治理，学校与社会关系的处理以及学校工作安排、规则程序、合作参与、责任分担、利益共享等都融入民主法治。学校管理的过程之中，才能有效克服集权制可能造成的弊端，从而提高协调性和社会发展的合理性。才會产生“谐振效应”。这种“谐振效应”的规章制度。凝聚全校师生员工的力量调动全体师生的积极性、主动性和创造性，共同参与管理、做到权责明晰、奖惩分明，形成公平、公正、公开、透明的教育管理大环境，依靠群体的智慧和力量，把学校办好、管理好。依法治校和民主治校是“刚”“柔”相济的两个方面，集中体现了教育改革和发展的本质要求体，民主法治的学校校管理要实现由纯粹刚性管理转向刚性管理与柔性管理互补，管理措施上，要精心打造民主、平等、和谐、友爱的干群、师生关系，通过“校务公开”“党务公开”“财务公开”栏，校长信箱、意见箱，教代会，例会制度、生活会、家长会等形式来实现。
　　总之，以人为本与民主法治是相互依存、相互协调、相互促进、相得益彰的，能否依法治校是当前教育改革与发展能否取得成功的关键。能否把握学校管理“德法并重”的两面，创建和谐有序的育人环境，实现制度化、民主化、科学化管理，就必须坚持以人为本、民主法治的依法治校理念。从这个意义上说，坚持以人为本、民主法治的治校原则，既有利于学校管理系统的正常运转，又有利于调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性，促进教育质量和办学效益的不断提升。它既符合教育自身特点和管理规律，也能高效推进学校管理民主化和科学化，是学校教育发展的本质要求。