美国高校国防教育的特点及启示

　　摘 要：美国高校国防教育成效明显，具备五大特色：营造良好的社会氛围；制定可行的法律法规；提供诱人的福利待遇；建立后备军官训练团；重视日常的军事训练。美国高校国防教育给我国高校国防教育带来四点启示：培养全民国防意识；完善相关法律法规；发挥经济杠杆作用；加强政府领导职能。
　　关键词：美国；高校国防教育；特点及启示
　　中图分类号：G418 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）04-157 -02
　　一、美国高校国防教育的特点
　　（一）营造良好的社会氛围
　　美国高校国防教育以普通教育为基础。美国国防教育归属于国民教育，国防教育的内容贯穿于初等、中等、高等教育之中。不仅如此，美国还充分利用舆论工具，在全社会营造良好的国防教育氛围。“例如，美国每年发表国防部《财政年度国防报告》、总统《国防备忘录》和《国防态势》等，” 使全体美国民众了解国家安全相关情况。
　　此外，美国国防教育拒绝说教，很少采用讨论、学习之类的形式，往往代之以普通民众喜闻乐见的形式，比如说电影。美国国防教育题材的电影不仅多而且经典，《巴顿将军》《拯救大兵瑞恩》《黑鹰坠落》《珍珠港》等都是根据真人真事改编的，具有很强的感染力，其中的经典台词影响了一代又一代的美国普通民众。在潜移默化中，美国普通民众接受了国防教育。
　　美国以潘兴、巴顿等陆军名将的名字命名坦克，以尼米茨等海军名将的名字命名航空母舰，使这些英雄的名字响彻美利坚大地，使他们的英雄事迹感染着普通民众，无形中培养了美国普通民众的爱国主义精神。为了吸引高校学生参军，美国在全社会范围内大量印发“著名将帅和战斗英雄的生平简介等资料图片”，并在大众媒体上反反复复地宣传，使他们的英雄事迹深入人心，使他们的爱国主义精神万古长青，使他们成为美国大学生崇拜和学习的楷模。
　　（二）制定可行的法律法规
　　到目前为止，以1958年颁布的《美国国防教育法》为中心，美国已经形成了比較完备的高校国防法律法规体系，分为四个层次：国防法律、国防法令、国防规章、标准行动程序。不仅如此，这些法律法规还特别具体，具有很强的操作性。例如，《美国法典》（军事法卷）对发放预备役人员的教育援助经费作出如下规定：“（1）以全部时间参加一项教育计划者，每月140美元；（2）以3/4时间参加一项教育计划者，每月105美元；（3）以一半时间参加一项教育计划者，每月70美元。”又如，《美国法典》（军事法卷）对预备役人员的军事训练有明确的时间规定：“预备役人员每年至少应参加48次操练或训练；每年为参加训练转服现役的时间不得少于14天，也不得超过30天；在任何一年里未能圆满完成训练任务的，可在不需经本人同意的情况下，命令其另外参加最多不超过45天的现役训练。”
　　（三）提供诱人的福利待遇
　　美国经济发达，美国政府善于利用金钱的优势。为了吸引高校学生参加预备役部队，美国政府双管齐下，从学生和学生家庭两方面入手。一方面，美国政府为参加预备役部队的学生提供各种津贴和奖金，使他们享有“免费就餐；免费娱乐；免费乘坐飞机”等福利待遇。美国预备役人员的津贴相当可观。例如，每参加一次4个小时的周末训练，预备役人员可以得到的“津贴费相当于同级现役军人一天的基本工资。”另一方面，为了消除参加预备役部队学生的后顾之忧，美国政府善待他们的家属，使家属们可以“享受医疗、教育、交通等一系列的优惠待遇。” 为了帮助预备役人员家属更好地了解和享受自己的福利待遇，美国国防部在互联网上公布了《预备役人员家属福利指南》，并大批量地印刷和发行，使预备役人员家属能够人手一份。
　　（四）建立后备军官训练团
　　美国政府在全国各大高校“开设了531个后备军官训练团”，负责大学生的军事训练工作，使接受军事训练的大学生能够“达到少尉军官的任命要求。”一个后备军官训练团设若干个学员营，营长以现役或刚退役的中校军官担任。每个学员营拥有7名管理人员，分别为5名军官、1名士官和1名文职人员。7名管理人员共同“管理140名后备军官学员”。这批管理人员全部来自军方，其活动经费来源于军费。
　　与此同时，学员营所在的大学会派出1名人员担任秘书，代表学校和军方共同协调大学生的军事训练工作，其活动经费来源于地方高校。后备军官训练团“对参训学员实行高年级学员管理低年级学员的办法。”承担管理工作的高年级学员不仅可以获得军方的补助费用，还可以获得地方高校的特别奖学金。
　　后备军官训练团经常邀请国防专家给团员“教授国防战略和国防科技”。在这些国防专家的熏陶之下，许多高校学生慢慢具备了全球战略眼光，掌握了最新国防科技，成为了合格的预备役军官，并进一步成为了优秀的现役军官。据不完全统计，“美军现役部队中约30%的将军和40%的校、尉级军官都是经在地方院校设立的后备军官训练团培养起来的。”
　　（五）重视日常的军事训练
　　美国高度重视预备役人员的日常军事训练，要求他们和现役部队达到四个同样，即同样的编组、同样的装备、同样的训练、同样的教育。美国前国防部长拉姆斯菲尔德要求预备役人员“训练时像作战一样”。
　　美国高校的军事训练贯穿于大学四年，每一年的侧重点有所不同。大学一年级主要是队列和体能训练；大学二年级主要是单兵技能和体能训练；大学三年级主要是班排战术动作演练；大学四年级主要是班排战术训练的计划与实施。
　　美国预备役人员军事训练的形式多样，主要有三种。第一种是利用周末时间进行的非现役军事训练；第二种是以现役身份单独编组或与现役部队混合编组进行的现役军事训练；第三种是在国家进入战争状态或紧急状态时进行的临战军事训练。
　　美国预备役人员军事训练的方法多样，主要有三种。第一种是战斗编组式训练法，即根据实战要求，采用战斗人员和后勤人员混合编组的方式，进行军事训练的方法；第二种是分散学习式训练法，即利用互联网等媒体，让预备役人员自主学习最新的军事理论和技术；第三种是集中培训式训练法，即在规定的时间和地点集中预备役人员进行军事训练的方法。