建国60年来我国幼儿园教师队伍的建设和发展研究

　　【摘要】幼儿园教师队伍建设是我国幼教事业的重要组成部分。新中国成立以来,历经60年的建设和发展,我国幼儿园教师数量总体增长,学历层次不断提升,教师教育体系逐步完善。在取得巨大成就的同时,我们也应该看到,我国幼儿园教师队伍的建设还存在许多问题,如教师数量仍有较大缺口,农村师资水平明显低于全国平均水平,区域发展不均衡等。
　　【关键词】建国60年;幼儿园教师;队伍建设;事业发展
　　【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)10-0011-05
　　
　　建设一支高素质的幼儿园教师队伍,不断提高幼儿园教师的专业水平,是提高幼儿教育质量的关键,也是幼教事业健康发展的根本保证。新中国成立后,在党和政府的重视下,我国幼儿教育事业获得了长足发展,幼儿园教师队伍也相应得到了较好的建设和较快的发展。
　　
　　一、幼儿园教师数量整体呈增长趋势
　　
　　建国之初,百废待兴。自1953年至1965年,新中国的幼儿教育事业经历了一个稳步发展(1953~1957年)、盲目发展(1958~1960年)、整顿提高(1961~1965年)的曲折过程。幼儿园教师数量也随之跌宕起伏。1953~1957年,我国幼教事业走进新的历史时期,幼儿园教师数量稳步发展。在经过了第一个五年计划的发展之后,全国幼教事业在“大跃进”时期出现了盲目发展的情况,幼儿园教师数量急剧增多。1957年,全国幼儿园教师只有4.98万人;到1960年时,全国幼儿园教师猛增到134.04万人。1961年后,随着“调整、巩固、充实、提高”方针的贯彻实施,幼儿园教育事业得到大幅度调整,幼儿园教师数量随之大幅度减少(见图1)。
　　
　　1979年10月,中共中央、国务院在转发《全国托幼工作会议纪要》的《通知》中指出,“加强对婴幼儿的保健和教育,培养体魄健壮、品德良好和智力发达的后一代,是关系到国家和民族前途的根本大计,各级党委和各级政府应关怀和重视托幼事业,积极抓好这项工作”。《通知》特别指出,“为办好托幼事业,必须提高保教人员的政治觉悟和业务水平。要提高她们的社会地位”。〔1〕在党和政府的关怀和支持下,我国的幼儿教育事业蒸蒸日上。
　　改革开放后,幼教事业的发展带来了幼儿园教师数量的同步增长。1980年,我国幼儿园教师约为41.1万人,到1997年增至96.19万人,为1980年的两倍多,达到历史最高峰。之后,随着我国人口出生率的下降和国家有关政策的调整,幼儿教育事业的发展规模有所缩小,幼儿园教师的数量也随之有所缩减。但自2001年起,幼儿园教师数量又呈逐年上升趋势。2007年全国幼儿园教师数量达到了95.19万人,与1980年相比,增加了一倍多(见图2)。
　　
　　二、幼儿园教师学历层次不断提升
　　
　　与幼儿园教师数量持续增长相应,教师的学历层次也在不断提升。幼儿园教师的学历是教师专业素养的重要指标之一。建国60年来,我国幼儿园教师的学历层次实现了较大的跨越式发展。
　　新中国成立初期,我国幼儿园教师的文化层次整体偏低,初中毕业生甚至小学毕业生是教师队伍的主要力量,绝大多数教师并非幼师毕业,许多教师仅受过短期的相关培训。1956年的调查数据显示,初中及以下学历的幼儿园教师占全国幼儿园教师总数的68%,接受过专业幼儿教育培训(包括短期培训)的幼儿园教师仅占全国幼儿园教师总数的28%。
　　20世纪80年代,随着幼儿教育事业的恢复发展,幼儿园教师教育也逐渐走上正轨。幼儿园教师队伍逐年扩大,学历水平呈升高趋势,拥有中师、高中及以上学历和受过一年以上专业训练的幼儿园教师人数逐年递增,初中及以下学历的幼儿园教师人数逐年下降。然而,1990年时,全国尚有46%的幼儿园教师需补学高中文化,近70%的幼儿园教师需补学幼教专业知识,以获取专业合格证书。〔2〕
　　进入20世纪90年代,全国幼儿园教师的受教育程度和学历提升较快,师范毕业的教师人数逐渐占大多数。其中最主要的变化体现在初中及以下毕业生比率的迅速降低和师范院校专科及以上毕业生比率的显著提高:1991年,初中及以下毕业生尚占全国幼儿园教师队伍的28.55%,到2007年已降至3.76%(见图3);专科及以上毕业生比率则从1991年的2.71%上升至2007年的53.76%(见图4)。
　　
　　
　　
　　特别需要指出的是,进入21世纪,随着我国高等教育事业的发展,中等幼儿师范教育逐渐向专科和本科幼儿师范教育过渡,很多中等幼儿师范学校升格为大专或本科院校。在此背景下,本科学前教育专业迅速扩大,幼儿园教师职前教育的学历层次大幅度提高,教师队伍的学历结构发生了巨大变化(见图5)。
　　
　　三、幼儿园教师教育体系逐步完善
　　
　　建国60年来,我国幼儿园教师队伍建设成绩显著,这不仅表现在数量增长、学历层次提升上,而且体现为教师教育体系的逐步完善。
　　1.职前教育逐步归入高等师范院校
　　建国60年来,我国政府始终非常重视教师的职前培养工作。建国之初,教育部颁发了《师范学校暂行规程》和《幼儿师范学校教学计划》,以规范幼儿师范学校的管理,保证幼儿师范学校的教学质量。同时,为更好地培养学前教育理论工作者,1952年院系调整时,五大行政区所组建的部属师范院校中均开设了高师学前教育专业。到20世纪50年代中期,我国基本形成了包含中等(含中等幼儿师范学校及中等师范学校幼师科)和高等(本科)师范教育两个层次的职前教育体系。1958~1960年,由于“大跃进”运动,当时幼儿园数量大量增加,刺激了各种短期培训班等非正规幼儿园教师教育的发展。在这之前的1956年6月,教育部就曾发布《关于大力培养小学教员和幼儿园教养员的指示》,一度使短期培训班成为幼儿园教师职前教育的重要甚至是主要形式。
　　
　　
　　十一届三中全会后,教育部发布了《关于加强和发展师范教育的意见》,明确指出要积极办好幼儿师范学校,为幼儿教育培养骨干师资。幼儿师范学校得到较快的发展,学校数量从1979年的22所发展为1991年的68所。〔3〕为应对幼儿园教师队伍迅速增长的需求,这一时期还出现了职业高中办幼师班的培养模式,拓宽了幼教师资的培养渠道。
　　1999年3月,教育部在《关于师范院校布局调整的几点意见》中提出,师范院校办学层次由三级向二级过渡。在这样的大背景下,幼儿师范教育也踏上了努力提升培养层次的道路。中等幼儿师范教育规模逐步缩小,高师本科和专科的数量不断增加。1985年全国仅有屈指可数的五所高师院校开设学前教育专业,1990年前后增加到17所。根据2007年教育部相关资料,我国现有培养本科学历幼儿园教师的高校114所,专科学历的院校288所。原中等幼儿师范学校的转型,现有高师院校的加入,再加上综合性大学和非师范类高等学校的参与,我国幼儿园教师培养层次迅速提高,高等师范院校逐渐成为幼儿园教师职前培养的主要力量。
　　2.职后教育逐渐形成多元体系
　　新中国成立初期,我国幼儿园教师职后教育形式主要为非正规的职后师资培训。20世纪五六十年代,各地根据国家有关政策,纷纷举办各种类型的业余或脱产培训班,还通过开展各种教研和辅导活动提高在职教师的水平。根据有关统计,1957年在各类短期培训班学习过的教师占全国幼儿园教师总数的12.2%,而到了1958年,这个比率上升为55.5%。
　　幼儿园教师职后教育的迅速发展得益于20世纪80年代末终身学习、继续教育等观念的兴起。1993年,中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》明确指出,“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”,要本着“学用结合、按需施教和注重实效的原则”,〔4〕大力开展岗位培训和继续教育。此后,幼儿园教师的职后教育作为一种制度逐渐形成并不断完善。