迎接市河长办2018年第一次督查工作汇报
迎接市河长办2018年第一次督查工作汇报 嘉定区河长制办公室 2018年3月9日 2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是深入推进河长制工作的重要一年，根据市《关于本市全面推行河长制的实施方案》、《2018年河（湖）长制工作要点》的文件精神，嘉定区将以苏四期综合整治和第七轮环保三年行动为契机，深入推进河长制，全面建立湖长制，确保中小河道全面消除黑臭，启动劣V类河道水环境治理。现将有关情况汇报如下：
一、前阶段主要工作 去年以来，我们以全面推行河长制、落实河长六大任务为抓手，坚持标本兼治、综合整治、水岸共治、城乡同治，黑臭河道基本消除（整治中小河道246条248公里）、水环境质量考核断面达标数大幅上升（18个市考断面达标数由4个提高到14个），控源截污联合推进（建设污水管网42公里，截污纳管546处；
治理农村生活污水6854户；
完成大众嘉定等3家污水处理厂的提标改造工程）、水系生态逐步修复（增加河道库容量370万立方米，种植绿化150万平方米），水域面积只增不减（全区河湖水面积增加0.65平方公里，河湖水面率由8.03%提高到8.17%）、河道管护进入常态（完成河道管理养护市场化工作，“四定”市场化护河年底完成70%），基本实现暴雨不“看海”（完成40平方公里圩区新建和达标改造；
加强嘉宝北片水资源联合调度，提高除涝能力），自来水使用长江水源（完成陈行嘉定原水支线二期工程，提前一年实现自来水原水全部由陈行水库供应），部门联合治水逐步加强，水环境综合治理工作取得较好成效。
二、2018年工作计划 2018年嘉定区河长制工作将从落实湖泊湖长制、抓好河长制基础性工作、细化河长制各项工作任务、加强河长办能力建设、加强社会宣传和参与等五个方面展开。
关于落实湖泊湖长制：按照市河长办《关于进一步深化完善河长制落实湖泊湖长制的实施方案》，结合我区河长制实施方案，按照工作方案、组织体系、制度措施、监督考核“四个到位”要求，对全区湖泊、水库全面建立湖长制。湖泊治理成效纳入河长制考核，作为地方党政领导干部综合考核评价的依据。
关于抓好河长制基础性工作：一是全面落实我区入河排污（水）口监督管理工作，进一步加强入河排污口的全过程监管，全面完成入河排污（水）口排摸、登记建档，并规范竖立公示牌。一是加强河道水质监测。三是分类分批完成全区所有河湖“一河一策”编制工作，6月底前完成劣V类河道的“一河一策”。四是编制嘉定区劣V类河道治理三年行动计划（2018年---2020年），明确年度任务量、协调单位，责任单位、时间要求、政策措施等，报区政府审定后印发。五是完善嘉定河长APP工作平台，对接市级数据信息系统，深化公众参与模块开发，拓宽市民了解河长、参与河湖监督渠道。
关于细化实化河长制六项任务：一是加强水环境治理和水污染防治，启动苏州河环境综合整治四期工程，启动第七轮环保三年行动计划（水环境保护），推进重要水功能区水质达标，推进国考市考河流断面水质达标，启动全市面上劣V类河道整治工作，持续推进农村生活污水处理，分类推进全区雨污混接改造，抓好水葫芦拦截打捞工作，提升我区跨越内河航道桥梁防撞能力。二是加强河湖水面管控，确保水面积只增不减。三是加强河湖水域岸线管理保护，2018年启动区管河湖划界工作。四是加强水资源保护，以《上海市水资源管理若干规定》宣贯为契机，认真贯彻落实国家节水行动方案，巩固落实最严格水资源管理“三条红线”和“四项制度，推进节水型社会建设。五是加强水生态修复，推进实施断头河打通工程，推进实施农林水联动工程，防止水土流失。六是加强执法监管工作，整合水务、环保、城管执法资源，持续加强涉水违法行为执法力度，不断加强执法威慑力。
关于加强河长办能力建设：做实河长制办公室，选取2个街镇开展示范镇建设，组织开展形式多样的河长制培训，提升河长及区、街镇河长办工作人员履职能力。
关于加强社会宣传和参与：结合“世界水日”“世界环境日”“节水宣传周”等，开展大规模水资源保护、水环境治理、水污染防治、水生态修复等主题宣传活动。开展志愿者活动，将河湖治理和保护作为学生假期社会实践、环保人士社会活动的重要内容。
三、重点工作推进情况 （一）苏四期推进情况 1、编制整治方案 （1）调查摸底。按照2020年消除劣Ⅴ类水体的工作要求，市局布置任务后，我局立即会同相关街镇对苏四期区域范围内河道开展了调查摸底工作，基本摸清河道水质、水文数据、水利设施现状、污染源分布、入河排放口等基础数据，区域内劣Ⅴ类水体占比约55%。同步分镇编制劣Ⅴ类水体分布图、分镇编制雨污混接混排调查文本。
（2）分析研究。嘉定区苏四期范围是全区乃至全市水利边界条件较差、水环境问题较突出的区域。由于存在京沪铁路、沪宁高速、西气东输等重大工程造成的水系凌乱；
早期无序开发建设造成的基础设施薄弱、管网缺乏系统性，污水收集能力和处理能力严重不足；
苏四期范围内不同区域发展不平衡、不充分等问题，尽管历史上开展了多轮整治，取得了一定的成效，但是水环境问题依然错综复杂，治理任务依然十分艰巨。在对区域现状分析研究的基础上，明确苏四期整治关键是通过水岸共治向水陆共治转变，削减入河污染负荷；
通过沟通水系，增加库容，提高水环境承载力；
通过水、岸、坡、绿联动，营造水岸生态生活空间。
（3）编制方案。按照标本兼治、水陆共治的原则，突出需求导向、问题导向、效果导向，在定量和定性分析的基础上，组织编制完成了《嘉定区苏州河支流水环境综合整治方案》，并细化制定了一河一策。主要整治措施有：河道综合整治、河道轮疏、区域环境整治、雨污混接混排改造、入河排放口治理、河道生态修复等。主要工作内容有：河道综合整治43条段78公里，河道轮疏170条段135公里，断头河水系沟通38条河道47个点，引调水泵闸21座，新建二级污水管网12公里，整治直排污染源截污纳管83处，农村生活污水收集处理3790户，雨污混接改造275处（市政管网22处，企事业单位139处，沿街商铺74处，住宅小区40个）等。
2、开展技术前期 列入苏四期整治范围的河道综合整治专项分为12个项目编制技术方案，其中4个项目已完成前期工作进入施工阶段，3个项目初步设计已上报待批，5个项目正在工可待批阶段；
断头河水系沟通分为7个项目，其中5个项目已完成前期，1个项目工可待批，1个项目初设待批；
引水调度工程初设上报待批。河道轮疏年度计划已编制完成，2018年50条段40公里轮疏方案编制中。农村生活污水处理工程已通过市局组织的专家评审，项建书已上报区发改委。完成市政管网、住宅小区的雨污混接改造、市政雨水泵站改造方案编制。
3、分解落实任务 2018年2月6日，嘉定区加强城市管理精细化暨无违居村创建工作动员大会上，区政府明确由区河长办统筹推进嘉定区“苏四期”各项整治工作，并进一步细化分解，落实了相关委办局和街镇的具体任务。
4、开展综合整治 河道综合整治专项有2个项目6条段河道已开工建设，河道轮疏已开工15条段，断头河水系沟通工程已开工17条河道21个点，完成河道两岸雨污混接改造35处，穿越既有京沪铁路扩孔工程已完成5处，吴淞江滨江廊道江桥段4.5公里样板段已完成。
（二）入河排放口管理工作 去年年底前完成了全区所有河道的排污口的调查、整理和统计工作，全区存在入河排污口24540处。
今年继续围绕实现消除水体黑臭、水质稳定达标的河道整治目标，加强入河排放口管理，一是将入河排放口基础数据全部录入嘉定河长APP工作平台，并规范竖立公示牌；
二是对沿河排放口加设溢流井，既减少旱季污水入河量，又直观反应排放口水质情况；
三是对排放口沿河设置生态处理廊道，将初期雨水和混排污水在生态廊道内滞留一段时间，降解污染物，缓解对河道水质的冲击。四是从登记建档、布局规划、规范审批、监测监控、执法监管、规范整治、长效管理、信息共享等方面对入河排污口进行全过程监管。
（三）1864整治成效和长效管理情况 突出常态化运行，健全工作制度，健全“爱岗守责、护水尽责”的长效机制。河长治水，制度先行。一是健全河长巡查制度。在每条河道设立河长公示牌的基础上，统一增加各级河长巡河次数，区级河长从每季1次增到3次，镇级河长从每月2次增到4次，村级河长从每周1次改为每周2次。所有河道每天有人巡有人管、巡查有轨迹、巡后有记录。尤其是对入河排污口要巡河必查、拍照建档，做到日查日清、事事有回应。二是深化长效养护机制。坚持市场为主、多元并举、因地制宜，对于较大水域的河流，以市场化养护机制为主；
对于小微水体尤其是村沟宅河，则以村级自治力量和村级保洁员养护为主。三是制定河道管养一河一对策。按照河道管养“十个无”标准，因地制宜、因河制宜，逐条明确拆违、入河排放口管理、河道清淤等工作内容，进一步为河长履职提供依据。
（四）首届中国进口博览会环境提升工作推进情况 为迎接首届中国进口博览会召开，全面提升我区虹桥商务区范围内河道面貌，制定虹桥商务区何河道综合整治提升工作方案，明确涉及嘉定区河道总量为50条段44公里，全部在江桥镇内，重点工作主要为：综合整治6条段2.6公里，景观提升6条段、水质提升8条段，引清调水12条段，加强所有河道日常管理，增加养护保洁巡查频次，从2018年9月至12月期间，由原来的每日养护保洁2次增加到3次，巡查每日1次；
区域内相关河道综合整治列入苏四期工程，在博览会前先实施环境整治。目前，部分项目已启动，9月底前完工。
2018年和今后一段时间，我们将高标准对标，高起点立标，高质量夺标，着眼“苏州河四期综合整治”、“深化河长制”等工作，进一步在治水上补短板、破瓶颈、强弱项，为建设现代化新型城市打造一流的水环境、一流的水景观、一流的水生态。
