县人社局2018年工作总结和2019年工作计划|2018工作总结2019工作计划
县人社局2018年工作总结和2019年工作计划
2018年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，在市人社局的关心指导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实省、市人社工作会议决策部署，充分发挥人社部门服务发展、保障民生的优势和作用，不断开拓创新，锐意进取。现将2018年各项工作开展情况作总结，并提出2019年工作计划。
一、目标任务完成情况
（一）就业再就业工作
截止2018年10月底，全县城镇新增就业岗位完成7808人（任务6500人），完成市下达任务的120%；
城镇登记失业率为3.1%；
帮扶建档立卡人员实现就业174人（任务145），完成任务的120%；
下岗失业人员就业率65%（任务50%）；
新转移农村劳动力6360人（任务5900人），完成市下达任务的108%；
推荐完成创业担保贷款8432万元（任务4500万元），完成市下达任务的187%；
公益性岗位开发600个（任务500），完成市下达任务的120％；
托管各类人事档案19832份、代理申请退休552人、复印查询各类人员档案3000余份。
(二)技能鉴定工作
截至目前，共开展了职业资格技能鉴定36期,受理申报鉴定的人数为1295人,鉴定人数1189人,鉴定合格人数为1131人,合格率为95%。其中，中级工职业技能鉴定申报人数为238人，鉴定人数为233人，合格人数为226人。职业资格鉴定的职业（工种）主要有保育员、育婴员、中式烹调、电工、焊工、钳工、数控车工、普通车工、服装设计定制、电子仪器仪表装配、养老护理、家政服务、公共区域保洁、餐厅服务等14个职业工种。
（三）各项社会保险扩面征缴工作
截止目前,城镇职工养老保险参保人数60198人、城镇职工医疗保险参保人数61446人、失业保险参保人数36863人，生育保险参保人数38883人、工伤保险参保人数46317人。城乡居民养老保险累计参保35.38万人，其中当年新增参保人数4959人，续保缴费21.34万人，缴费水平275.5元/人，征收个人基金5866.28万元，全县享受待遇84166人，平均发放水平128.69元/人，累计发放金额10848.49万元，社会化发放率达100%。居保扶贫工作实际代缴总人数10358人,其中建档立卡6078人，低保701人，计生对象99人，重度残疾3480人，代缴费用达141.3万元，享受城乡居民养老保险发放待遇的困难群体人数10737人，发放率为100%。老农保参保人数20171人，已核实信息20171人，已并入城乡居保系统12287人，退保3235人。被征地养老保险工作参保总人数28979人，待遇领取12155人，当年新参保人数4234人，征收基金8660.68万元，支付3102.63万元，基金总结余48466.16万元。老字号发放人数5035人，发放总金额1428.23万元。
(四)各项社会保险待遇发放情况
截止10月底共为全县企事业单位18625名离退休人员发放各类养老基金410258823.39元，共为全县1491名新增退休人员办理审核、计发、待遇发放等相关手续。审核新增企业参保离退休死亡223人，发放丧抚费5487955.9元，新增遗属51人，发放基金27750元；
企业在职死亡42人，发放丧抚费2747124.98元，新增遗属37人，发放基金19965元。审核机关事业单位参保，在职转退休人员206人，发放基金741570.2元；
更改、变更重点信息226人次；
死亡57人；
暂停待遇发放44人；
恢复待遇发放25人。并及时为全县各参保单位离退休人员提供修改基本信息、开具各类相关证明材料、审核一次性支付等相关服务。
(五)各项医保费用结算情况
1至10月底，我县离休、二乙及现役军人住院380人次、门诊720人次共计支付费用305万元；
城镇职工住院5143人次,统筹基金支付2750万元,门诊及定点药店支付34万人次3592万元;城镇居民医疗保险居民住院4532人次基金支付1038万元，居民门诊支付5994人次168万元；
产前检查23人次支出0.289万元；
分娩571人次支出207.03万元，生育津贴支出385人次585.93万元。
城镇职工申请“门诊大特病”314人，经鉴定296人符合申请条件；
城镇居民申请“门诊大特病”183人，经鉴定156人符合申请条件。下半年，城镇职工申请“门诊大特病”298人，城镇居民申请“门诊大特病”126人，鉴定结果尚未出来。协议管理医药机构申报11家，通过8家；
下半年，协议管理医药机构申报20家，通过14家。
(六)受理办结劳动关系投诉、举报案件
2018年度截至目前共受理劳动人事争议案件27起，结案25起，2起审理中，法定时限内仲裁结案率为100%，超过省厅规定92%的结案率要求；
在案件受理过程中努力提高办案效率，在规定的时间内立案，在法定时效内结案，依处理各类劳动人事争议案件，保证了案件办理的高质量。受理拖欠劳动者工资案件208起，有35起来自市长热线及信访转办，结案208起，涉及劳动者人数约9987人，涉及金额约1.112亿元。其中建设领域案件133起，涉及劳动者9000余人，涉及金额约1亿元；
城镇企业案件48起，涉及劳动者人数718人，涉及金额约963万元；
乡镇企业案件27起，涉及劳动者人数269人，涉及金额约155万元，各领域案件结案率均达到了100%。共巡查用人单位200余家，涉及劳动者20000余人，审查用人单位规章制度300余条，纠正用人单位违法条文180条。有效维护了农民工的合法权益。
二、主要工作开展情况
（一）就业工作
1.强化失业保险管理、服务工作。一是坚持主任办公会，集体研究决定失业人员享受待遇情况。二是每季度进行监督结算，发现问题及时纠正确保基金安全。三是坚持做好失业金服务群众工作，杜绝虚报、冒领现象发生。四是落实失业保险支持企业职工技能提升补贴发放，促进企业职工提升技能。五是大力宣传企业稳岗补贴，积极报送市局申请稳岗补贴。截止2018年10月底，我们共为3321人为理了失业保险待遇、缴纳了医疗保险；
为30名企业职工落实了技能提升补贴5.1万元；
为576名失业职工发放求职补贴46.1万元；
新办理失业人员享受待遇576人。全县失业保险参保34907人，失业保险基金收入1556万元，支出3480万元，当年结余为1924万元，失业保险历年结余2.7亿元。
2.加快创业贷款工作进度促就业。狠抓创业贷款工作进度，加大宣传力度，重点推进下岗失业人员、失地农民、退伍军人、高校毕业生和返乡农民工的创业上，帮助他们解决创业启动资金和扩大经营的资金，增强创业者积极性和带动吸纳更多的失业人员就业。严把“贷前、贷时、贷后”关，防范贷款风险，确保创业贷款“贷得出，用得好，收得回”。当前共推荐完成创业小额担保贷款8432万元（任务4500万元），完成市下达任务的187%，确保今年贷款工作全市第一。
3．加大职业介绍力度多措并举促就业。根据省人社厅提出的“2+n”招聘活动要求，我们结合县情，每月逢6招才、逢8招工，举办采煤沉陷区农民就业、贫困劳动者就业、失业人员就业、人才对接、退股士兵招聘等系列招聘活动。我局就业中心充分发挥县人力资源市场、乡镇就业平台等基础作用，发布招聘信息500余条；
2月13日在城关镇实小广场召开春风行动大型招聘会；
2月24日在桂集镇召开贫困劳动者就业招聘会；
4月4日在县人力资源市场举办退役士兵就业服务月活动；
4月16日在县人力资源市场举办民营企业招聘周活动；
4月25日在县人力资源市场举办2018年夏季人才交流会暨“四送一服”人才要素对接会。我局举办召开的招聘活动均在省公共招聘网上发布了信息，目前我们在省公共招聘网上共发布了各类招聘活动40余场。
4．落实就业扶贫各类政策促就业。一是大力宣传发动，进行了三次调查摸底及建档立卡工作，对16至59周岁且有劳动能力的农村贫困劳动者进行数据库管理948人。二是帮助建档立卡人员尽快实现就业，我们印制了大量的就业岗位信息宣传单，通过乡镇服务所、村信息员把就业信息送到每一位贫困劳动者手里，确保人人有信息。三是新招募扶贫基地2处，积极宣传鼓励贫困劳动者去就业。四是新建桂集镇洼刘村就业扶贫驿站，新建古店北王集村家就业扶贫驿站。五是落实与石台县的扶贫合作，以信息共享、岗位开发、技能培训、跟踪服务为基础，对石台县开展就业脱贫帮扶。六是加大困难劳动者辅助性就业岗位开发与管理，今年我局就业中心又新开发了一批辅助性就业岗位，新签订用工协议的贫困劳动者14人，2017年至今共计有45名贫困劳动者者上岗就业。七是加强监督检查，中心每季度抽调专人，对全县14个涉及扶贫的乡镇进行业指导督促检查，对工作中发现的问题逐一落实解决。
5．认真筹建省级农民工创业园。我局实地考察了顾桥镇与经济开发区，通过认真比较、对照建设要求，认为可在经济开发区建设省级农民工创业园。我局已与经济开发区主要领导对接并达成共识，前期数据统计正在落实，按照省市的相关要求，尽快落实好创业园建设。
6．认真办好劳动事务代理更好服务群众。我局就业中心高度重视劳动事务代理服务工作，认真做好代办退休、档案查询、档案整理等工作，全年托管档案19832份，其中新增档案托管375份，代办退休申请552人，印制查询各类人员档案3千余份。
（二）社会保障工作
1．积极推进全民参保计划。启动以养老、医疗等保险为重点的“全民参保登记计划”，并将其纳入政府考核内容，与各乡镇政府签订目标责任书，真正做到“任务早部署、措施细分解、工作落实处”。不断加大宣传力度，通过报刊、电视、广播电台等媒体开展专题宣传活动，营造“人人关心支持社保、人人依法参保缴费”的良好氛围。目前，各项社会保险参保率都达90%以上。根据淮南市建筑行业必须参加工伤保险的统一要求，在市人社局的正确指导下，为配合全市保险工作的顺利进行，我局就业中心在完成日常工作的基础上，抽调专人办理在凤台县域施工的建筑企业参保工伤保险的业务，为在凤台县参保企业办理工伤保险提供了便利，维护了广大职工的正当权益；
也为协调社会经济发展，社会进步打下了坚实的基础。
2．社会保障制度不断完善。省政府《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》文件出台后，我局及时召开会议学习文件精神，结合工作实际，制定下发了2018年《凤台县城乡居民社会养老保险实施办法》文件，对缴费档次设定、特困群体代缴、建立丧葬补助金制度等方面进行了政策完善，在政策制度上全面落实省、市要求。
3．社保待遇和经办服务水平稳步提升。进一步提高城镇职工和城镇居民医保大病保险投保标准和起付标准，扩大报销范围，调整分段报销比例。同时，2018年全面深入学习贯彻党的十九大精神，进一步增强了局窗口单位工作人员的爱岗敬业的品格，坚定了他们的理想念，全身心的投入到工作之中。目前，我局窗口单位卫生整洁，柜台标牌设置合理，各项工作办理流程公示明显，亲情化的服务，使前来办事的群众满意度大大提升。
（三）人事人才方面
1．认真做好2017年事业单位人员考核工作。年初，人事考试中心按照领导的安排，顺利完成了我县2018年事业单位人员的年度考核工作，截至目前，全县共有7532名人员参加了今年的考核。
2．认真做好高校毕业生报到工作。2018年6月份开始，我局严格按相关要求，在人手少的情况下，合理制定工作计划，结合本县实际，科学筹划大中专毕业生报到登记工作，采取网上报到和设立专门服务窗口两种途径，对回凤大学生发放温馨指南，做到“政策咨询、组织关系转接、户口迁移、求职登记、就业协议签章、报到改派、人事代理”等一站式服务，并按照学历、专业和就业情况分类，对每一位前来报到的大学生都进行详细、完整的记录，为我县毕业生就业工作做好准备。截止到今年11月份，我县共有1561名毕业生报到登记，其中研究生35人，本科生680人，大专生791人，中专生55人。
3．大力推进高校毕业生就业见习工作。为帮助毕业一年内离校未就业的普通高校毕业生提升就业能力，促进高校毕业生尽快就业，通过抓好政策宣传、征集岗位、信息发布、见习报名、双向对接、签订协议、组织上岗、系统录入、电话回访、补贴申报、督查考评等各个环节，提供优质就业服务，确保了高校毕业生就业见习工作稳步推进。2018年，发动县人民医院、凤台精忠中学、凤台智慧学校等8家企事业单位参与见习工作，提供护理、教师、培训等较高质量的见习岗位60个，搭建双向选择平台，安排高校毕业生参加见习，发放见习财政补贴。对见习期满仍没有落实就业单位的高校毕业生，继续进行了就业指导和推荐就业。就业见习惠民政策得到了学生、家长及社会的充分肯定。
4．着力强化全县事业单位岗位设置工作。根据人社部《关于事业单位岗位设置管理试行办法》，我局对事业单位的岗位设置情况进行了梳理，在时间紧、任务重、困难多的情况下，通过到基层单位调研，对单位编制及实有人员情况、现岗位设置等情况进行摸底考察，广泛听取大家的意见，根据事业单位岗位设置实施意见，按照有关文件要求设定各单位岗位类别和等级，规范管理了全县事业单位的岗位设置工作。目前，全县共有事业单位276个，设置岗位8408个，其中管理岗位1236个，专业技术岗位6159个，工勤岗位1013个。
2018年，县人社局严格按照《事业单位人事管理条例》<国务院令第652号>，依法依规按岗聘用事业单位工作人员。根据备案的岗位设置方案，事业单位按照相关规定，组织人员竞聘上岗，按岗聘用，事业单位与控制总量内人员签订聘用合同，建立聘用关系，实行实名制管理。
5．扎实做好全县各项招聘考试考务工作、2018年初，我局在上级业务部门的指导下，坚持公开、公平、公正原则，严格按程序步骤实施，先后配合各单位、各部门顺利完成了凤台县纪委监委公开遴选公务员工作、凤台县文化市场综合执法大队公开遴选工作人员及县红十字会公开遴选工作人员工作、凤台县城区教师遴选工作，凤台中小学教师、“三支一扶”人员招聘报名、资格审查工作，以及正在顺利推进中的2018年凤台县公开招聘政府购买服务人员的面试工作和补录高校毕业生基层特定岗位人员资格复审工作。局人事考试中心严把调查摸底、信息收集、岗位审核、方案拟制、公告发布、资格审查、笔试面试、体检政审、聘用录用等关口，严守保密纪律，接受社会监督。考务工作任务重、时间紧、要求高，但大家毫无怨言，加班加点，严密筹划工作，制定了各种考试安全预案，确保了公开招聘人员考试工作的有条不紊进行，受到了考生、家长及用人单位的一致好评。
（四）和谐劳动关系
1．开展劳动法律法规宣传工作情况。一是利用多种方式广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权的舆论氛围，共印发《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规3000余份，利用315法制宣传日走上街头普及法律知识，大大提高了群众的维权意识。二是在开展宣传活动中，将发放宣传资料和提供维权服务相结合，直接到用人单位、农民工集中地进行劳动法律、法规讲解，通过以点带线，以线带面的方式加强法律宣传，促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者的自我维权意识，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生。
2．开展2018年度劳动保障书面审查工作。此次主要审查年度书面审查不合格及发生过劳动用工违法违规行为、未办理社会保险参保手续的单位，重点审查用人单位的工资发放、劳动合同签订、规章制度、职工花名册等情况，截止目前劳动年审工作共完成315户，其中餐饮业46家，服务业113家，加工制造业67家，建筑行业、养殖业及销售业89家，涉及职工17210人，期间下达劳动询问通知书9份，下达劳动责令整改通知书1家，年审发现，95%的企业都建立了职工花名册，劳动合同签订率达66%。
3．组织开展了两项专项检查。一是开展清理整顿人力资源市场专项行动，联合检查用人单位10户，其中从事职业中介3户，其他用人单位7户。通过检查发现，我县人力资源市场秩序总体良好，全县从事职业中介的用人单位均是经过劳动保障部门批准并取得资格证的，经营证件齐全，在检查过程中未发现中介活动中有违法行为，未发现有提供虚假招聘信息或发布虚假招聘广告、扣押劳动者身份证或向劳动者收取财物、以职业中介或招用人员为名牟取不正当利益等违法行为。二是针对全县在建、改建、扩建施工项目开展了农民工工资支付情况专项检查，我们走访全县范围内的各个施工项目，在施工工地醒目位置设立维权电话公示牌，与民工细心交谈，查阅项目部的考情表、工资发放表，对不合规定的做法及时提出了改进意见。
三、存在问题
（一）就业形势仍然严峻，“招工难”与“就业难”现象并存。
一是受煤炭行业持续低迷，县域内矿企压力增加，大幅度减员，造成我县就业形势严峻。二是我县本地吸纳就业能力弱与群众希望在本地就业的人数众多之间的结构性矛盾突出。三是我县招商的部门新兴企业和高新企业，面临着短期性、临时性缺工现象，高技术人才缺口很大现象。四是劳动者素质与用工企业的人员素质要求有差距，体力型的偏多，技能型的较少，无市场竞争力，难以进入高端产业，大部分人只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。五是城乡劳动者就业结构性矛盾依然突出，解决高校毕业生就业、农村劳动力转移和就业苦难群体再就业仍是就业工作的重中之重。
（二）医保基金监管难度大。
一是我县参保人数少，基金收入基数小，统筹基金收入与医疗费用支出不平衡。二是由于我县医疗资源等因素的影响，转外住院难管理，造成医保基金支付费用较高。
（三）农民工维权工作难。
因经济下行、企业抗风能力弱和农民工自我保护意识不强等因素影响，少数单位和企业用工不签订合同，不缴纳社会保险，导致劳动关系认定难度加大，劳资纠纷增多，如拖欠农民工工资等现象时有发生，劳动维权难度大。
四、2019年工作计划
2019年我县人社工作的总体思路：深入贯彻党的十九大精神，全面落实省、市人社工作会议部署，按照县委、县政府的要求，牢记使命，敢于创新，扎实苦干，切实把推进改革攻坚、坚持就业优先、强化人才支撑、保障改善民生、促进社会和谐的重任扛在肩上，为建设五大发展美好凤台贡献人社力量。
(一)加强公共就业服务信息化建设，全力以赴促进就业创业。
一是让就业创业政策得到精准释放。加强就业创业绩效考核，提高阳光就业网办系统业务覆盖范围和使用效率，实现就业失业动态网上实时监测、享受优惠政策人员网上录入生成、申请各类政策补贴资金网上审核办理，确保符合条件的企业和劳动者最大化享受普惠政策。
二是让就业脱贫对象得到精准扶持。依托就业脱贫管理信息系统，用足用活“五个一次”就业扶贫措施，积极开展扶贫对象居家就业扶贫、技能培训扶贫、自主创业扶贫、就业辅助岗位扶贫等系列活动，重点依托就业脱贫服务月、技能脱贫培训、就业扶贫驿站等载体，促进全县有劳动能力的贫困劳动力充分就业，贫困劳动者稳定就业率达到90%以上。
三是让人力资源市场供求双方得到精准对接。优化整合资源，努力实现就业、创业、培训、鉴定、维权等公共就业服务实现一网全覆盖。
(二)加强全民社保信息化建设，不断提高社会保险经办服务能力。
一是推进全民参保计划。大力推进社会保险扩面参保工作，努力实现社保卡便民服务终端全覆盖，全年城镇在职职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险（缴费）、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保全面完成市下达目标任务。
二是完善社会保障制度体系。积极推进养老保险制度改革，继续推进机关事业单位养老保险制度改革各项工作，深入落实村干部参加城镇职工基本养老保险制度。积极推进城乡居民基本医疗保险制度整合，完善大病保险制度，推进按病种付费改革。继续实施工伤保险预防试点、建筑业参加工伤保险“同舟计划”。
三是保障各项社会保险待遇。落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法，提高城乡居民养老保险缴费层次、医疗保险财政补助标准和村干部养老保险待遇标准。用好用足社会保险惠企惠民政策，加大失业保险稳岗、培训、社保等补贴力度。强化基金应缴尽缴，多渠道筹集资金，确保各项社会保险待遇及时足额发放。
四是加强社保经办和基金监管。推进城乡居保“四个不出村”建设，建设村级城乡居保专网和金融服务平台，实施经办机构内部控制专项检查。全面运行职工养老保险待遇资格认证生物识别系统，确保养老保险基金安全。推进社保卡、就诊卡、银行卡“三卡合一”，开展跨省异地就医直接结算，完善医保智能监管平台功能，扩大联网应用范围，巩固医保稽核成果，管好用好老百姓救命钱。
(三)加强人才服务信息化建设，全力推进技工大省建设。
一是全面深化职称制度改革。认真贯彻国家、省、市关于深化职称制度改革的意见，巩固完善中小学职称制度改革成果，进一步探索人才社会化评价机制，最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力。
二是坚持把技工大省建设与工业强县建设协同推进。力争到2020年，全县技能劳动者达5万人，其中高技能人才达1.5万人，高技能人才在战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的从业比重达40%以上，为我县构建创新型现代产业体系提供坚实的技能人才保障。
三是加强职业技能培训。精准开展面向农民工、高校毕业生、企业职工、转业军人等群体的技能培训，2019年培训不少于1500人次。推进技能培训民生工程，全年培训企业新录用人员2000名、贫困劳动者100名。积极申报省级技能大师工作室1家。
(四)加强人事管理信息化建设，继续深化人事制度和收入分配制度改革。
一是深化公务员管理制度改革。完善公务员信息统计系统，稳妥推进公务员分类改革，严格落实相关政策，合理设置专业技术类、行政执法类公务员职位。完善公务员录用制度和统一遴选制度，着力优化队伍结构。建立公务员平时考核系统，推动公务员平时考核全覆盖，加强对评选表彰工作的指导和监督。大力推进公务员职业道德建设，探索“互联网+公务员”培训新模式。
二是深化事业单位人事制度改革。贯彻落实事业单位人事管理条例，督促指导公立医院全面落实综合医改人事制度改革政策，完善事业单位岗位管理动态调控机制。完善事业单位公开招聘政策，会同有关部门做好中小学教师、定向培养乡村教师招聘工作。
三是提高人事考试科学化水平。加强人事考试信息化建设，确保考试规范透明安全，继续保持巩固全省人事考试先进示范品牌。
(五)加强劳动关系领域信息化建设，积极构建和谐劳动关系。
一是健全劳动关系协调机制。依托就业失业登记和劳动用工备案系统，深入开展构建和谐劳动关系政策实施情况督查，着力规范非公企业特别是建筑施工企业的用工管理行为，确保劳动合同签订率达95%以上。
二是健全劳动人事争议处理机制。完善劳动人事争议调解仲裁办案管理信息系统，积极创建“劳动人事争议示范仲裁院”，全年调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达到95%以上。
三是健全劳动保障监察执法机制。畅通投诉举报渠道，坚决查处侵害劳动者权益案件。落实劳动保障守法诚信等级评价实施办法、重大违法行为社会公布办法，举报投诉案件结案率达到95%以上。
四是健全农民工合法权益保障机制。推动农民工均等享有城镇基本公共服务。推进家庭服务业实训基地建设。深入落实全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见，持续开展保障农民工工资支付攻坚行动，严格执行农民工工资支付保障金分类征收制度，完善工资专用帐户管理，全面推行银行代发工资。
