公安分局 某区公安分局关于加快推进公安“放管服”改革阶段性工作情况汇报

某区公安分局关于加快推进公安“放管服”改革阶段性工作情况汇报 为贯彻落实好省委、省政府关于深化“放管服”改革工作总体部署，按照进一步深化公安改革、优化简化公共服务流程、方便群众办事创业的目标要求，今年以来，xx某区公安局积极谋划、主动作为，切实加快了公安“放管服”改革工作进程，努力打通服务群众的最后一公里，为服务好辖区群众和营商创业营造了良好的公安政务服务环境。现将分局开展“四办”改革及深化“放管服”改革相关工作情况汇报如下：
一、“四办”改革基本情况。

分局深化推进公安机关“四办”改革工作由党委副书记、政委xxx同志牵头，党委委员、警令室主任xxx同志负总责，警令室政工办负责统筹全局各相关部门“四办”改革工作的具体开展。工作中，按照省厅《关于进一步推进公安机关“四办”改革工作的意见》要求，分局围绕“四办”改革重点任务，将涉及到的37项治安管理业务、11项出入境管理业务、2项网络安全管理业务、2项监所管理业务、4项易制毒化学品管理业务和22项交警驾管业务，全部纳入改革摸底普查事项进行梳理，按照“四办”要求和改革工作难易程度，以达到“四办”标准一项立即推进实施一项的工作目标，全力推动了全局“放管服”改革工作的深入开展。截止目前，分局共优化、简化办事流程事项9项，缩短办事时限事项25项，完全实现“四办”和“只跑一次”办理的行政审批事项共有39 项。“一站式”服务高效便捷。分局出入境大厅现已完全满足一次性完成照片采集、指纹采集、申请材料自助打印提交、面见核查、证件缴费等完整申办程序。自助签注设备投入使用以来，符合条件的群众办理往来港澳台签注可立办立取；
交警大队车管所推行简单业务“一证即办”。

二、“四办”改革工作开展情况及取得的成效。

（一）深化认识，切实提高“四办”改革的主动性和积极性。按照省厅、市局的统一部署要求，分局多次组织召开党委会、局长办公会和重点工作推进会，专题研究部署“四办”改革和深化“放管服”改革工作。通过组织专题学习省厅、市局文件及上级公安机关主要领导同志重要讲话精神，努力提高了全局民警对开展“四办”改革重要性的认知水平，并以开展“四办”改革为有利契机。

一是审批效能不断提升。深入推进行政审批制度改革，先后X次动态调整县本级行政审批事项，承接市级下放行政审批事项X项，保留本级行政审批事项X项，精简本级行政审批事项X项，精简率达X%，平均承诺办结时限由X年年初的X个工作日，缩减至X个工作日。深入推进投资审批改革，下发了《关于政府投资项目推行行政审批“容缺后补”制度的通知》和《关于印发〈政府投资建设项目并联审批试行办法〉的通知》，严格执行“并联审批”“容缺后补”制度，于X月设立并联审批受理中心，实现建设项目“一窗式”审批，办结时限由以前X个工作日缩短为X个工作日，时限缩短率为X%，效果逐步显现。

二是营商环境不断优化。深入推进商事制度改革，实行“先照后证”“五证合一”“一照一码”，对原有X项工商登记前置审批事项或予取消或改为后置审批，只保留了X项，企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体X户，同比增长X%，有效激发了市场活力。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，落实X条惠企政策措施，预计全年企业减负X亿元。

三是行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了《X县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》，取消和调整了行政权力事项X项，制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计X项。进一步清理规范性文件，建立政府规章和规范性文件清理长效机制，坚持“立改废”并举，清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件X件，废止X件，修改X件，继续有效的规范性文件X件。进一步开展“减证便民”行动，出台了《简政放权减证减时利企便民专项活动方案》，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明4项，暂停X项，合并X项。

（二）“管”的制度进一步健全 一是行政审批事中事后监管得到加强。制定出台了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，深入推进“双随机、一公开”监管，全县X个行政执法单位已全面完成建立“一单两库一细则”，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项X项，检查对象X项，市场监管执法事项X项，其它执法事项X项，执法人数X人，均创历年新高。

二是信用监管体系更加完善。出台了《X县小微企业信用体系建设方案》《X县农村信用体系建设方案》，信用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统（X）运用，实行“双告知”制度，推进部门信息录入及共享，实现共享信息X条。融合征信平台推进信用信息的应用，联合金融机构加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务等失信行为的打击力度，全县诚信社会建设有力推进。

三是综合执法体制改革扎实推进。印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，对X多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查，初步拟定了事权调整方案；
创新购买城乡保洁服务，投资X万元引进X公司开启城乡环卫一体化作业模式，实现了干管分离，城市管理体制和运行机制改革取得新成效。印发了《关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案》，明确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇实施，赋予了乡镇更大经济社会管理权限，扩权强镇改革试点工作取得新进展。

（三）“服”的水平进一步提升 一是政务服务实现规范化。印发了《关于转发的通知》《X县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案》《X年X县政务服务工作要点》《X县提升行政服务中心建设实施方案》等文件，推进了县乡村三级行政服务中心规范化标准化建设。出台了《关于印发的通知》，规范推进行政审批中介服务超市建设。全面梳理了X个单位所有办事流程，完善优化了X项审批项目的一次性告知事项，缩减了审批办事程序和办事流程，做到零超时或提前办结。

二是政务服务实现集中化。制定了《X县推进“一窗式”审批服务模式改革实施方案（试行）》，按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提高了审批事项的办结率。已有X个单位分别采取行政审批股整体进驻、委托办理业务和设立综合窗口轮流派员坐班的形式进驻中心。全面推行“四服务”（延时服务、预约服务、代办服务、上门服务）模式，有力提高了全县政务服务水平。截止目前已提供“四服务”X多次，帮助群众办理行政审批事项X多项。

三是政务服务实现信息化。制定了《X县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，进一步推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸。认真梳理并集中公开了县本级公共服务事项X项，乡镇政府公共服务事项X项，并实行动态调整。大力整改办事要素缺失，进一步完善X分厅办事指南。完成了X省政务服务网X分厅与县政府门户网站、X县网上审批系统的对接，统一网上办事事项入口，有效推进部门系统平台互联互通。优化了X群众服务平台服务功能及相关运行机制，并按要求逐步向X市民服务热线过渡。下发了《群众参与评价行政许可和公共服务投诉举报及意见建议处理暂行办法的通知》《建立群众参与和评价机制推动行政审批和公共服务提速提质提效的通知》等文件，推动群众通过微信公众号、“X”政府服务热线、X政务服务网X分厅等途径参参与评价行政许可和公共服务投诉举报和意见建议处理。

三、存在的问题 通过推进“放管服”改革，各类市场主体运行成本明显下降，全县营商环境得到明显改善，为应对经济下行压力、实现经济社会平稳健康发展提供了有力支撑，但也存在一些差距和问题：一是一些保留的审批事项办事流程还不够优化；
二是部门之间的协调机制还不健全；
三是事中事后监管体系还不完善等等。