农作物秸秆综合利用现场会议讲话_农林牧渔讲话.doc|作物秸秆综合利用

农作物秸秆综合利用现场会议讲话_农林牧渔讲话 文章标题：在全市农作物秸秆综合利用现场会议上的讲话 同志们：
市委、市政府召开这次全市作物秸秆综合利用现场会议，主要是总结近期全市作物秸秆综合利用和禁烧工作情况，专题安排部署当前和今后一个时期秸秆综合利用工作任务。今天上午，大家实地参观了汶上、邹城等县市秸秆综合利用情况，普遍感到深受启发，很有收获。刚才，向在秸秆综合利用和禁烧工作中做出突出成绩的单位和个人颁发奖，在此，我代表市委、市政府向获奖单位和个人表示热烈祝贺!几个县市的典型发言，很有针对性，各有特色，大家要很好地学习借鉴，为我市作物秸秆综合利用做出新的贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个问题。

一、正确认识形势，进一步增强搞好作物秸秆禁烧和综合利用工作的责任感 近几年来特别是今年以来，我市各级党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于作物秸秆禁烧和综合利用工作的一系列重大决策部署，采取多种形式和措施，强力推进作物秸秆禁烧及综合利用工作，取得了阶段性的重大胜利和显著成效。截至10月8日，全市294.8万亩玉米全部收获完毕，秸秆综合利用面积264.1万亩，综合利用率达89.6%，其中直接还田166.3万亩，青贮氨化43.3万亩，堆沤24.9万亩，其他利用29.6万亩，与去年同期相比，大气二氧化硫浓度降低27-81%，可吸入颗粒物浓度降低15-95%。全市农业生态环境质量明显提高，火灾隐患明显减少，为我市经济社会发展和对外开放提供了良好环境、作出了重要贡献。总结前段工作，我看主要有三个明显的特点：一是各级重视程度高。市委、市政府高度重视作物秸秆禁烧及综合利用工作，建立了秸秆禁烧及综合利用工作联席会议制度，制定下发了《济宁市2009年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案》，明确了责任部门和工作任务，各县市区、乡镇贯彻落实市委、市政府决策部署坚决有力、迅速及时。普遍成立了指挥部或领导小组，党政领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是禁烧工作力度大。市里组建了作物秸秆禁烧工作办公室，建立了秸秆禁烧督查制度、工作反馈通报、信息零报告、日报告制度，对各县市区禁烧工作实行市级领导包保责任制，并明确包保县市区，落实包保任务。各县市区采取县包乡、乡包村、村包组、组包户的办法，分兵把口，各负其责，各司其职，形成了一级包一级，层层包保、上下贯通的责任体系。嘉祥县采取普遍巡视、重点监控的禁烧办法，确保了重点部位、重点区域的秸秆禁烧；
汶上县成由民兵组成的专业禁烧检查队，并配备摩机车、望远镜，进行不间断地巡查；
泗水县、曲阜市对故意造成焚烧事件的当事人，第一时间移交司法机关进行处理，在群众中震动很大。三是综合利用势头好。秋收期间，市农业、科技等相关部门先后召开了秸秆还田、秸秆青贮氨化现场会，并选派专业技术人员深入乡镇、村，现场指导青贮氨化、气化、堆沤积肥等综合利用技术；
市里对购置秸秆还田机械的农户给予每台2800元的购机补贴；
公路、交通部门对收购、运送秸秆的车辆免收过路过桥费。各地因地制宜，综合施策，大力推广秸秆综合利用技术，促使秸秆综合利用向广度和深度发展。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一是认识水平不高。特别是广大农民群众不仅不了解秸秆的一些重要用途，而且由于受传统的落后的生产方式和生活习惯的影响，“烧荒壮地，省时省力”的错误观念依然存在。二是转化加工不够。一些地 [1][2][3][4][5]下一页 方没有秸秆转化深加工厂，有的即使有，规模也很小，满足不了农民群众转化秸秆的需要。另外，由于秸秆转化应用前期投入大，短期见效慢，企业积极生产也很小。对于农民来说，靠秸秆加工花费力气大也换不到多少钱，所以积极性也不高。三是重禁烧、轻利用。一些地方的领导只是千方百计抓秸秆禁烧，而忽视了秸秆加工转化这一环节，因此，堵而不疏、治标不治本的现象比较突出。四是新技术新成果推广慢。秸秆开发利用的一些新技术、新成果在全市还没有得到广泛推广，特别是一些操作简便的加工利用项目也没有能在全市普及，科技服务的力度还不够大，秸秆综合利用率不够高。五是集中堆放隐患大。目前，全市仍有30.7万亩的秸秆中堆放了6449堆，这些秸秆如得不到及时转化，时刻都有被烧的危险，后果非常严重。对此，我们一定要保持清醒的头脑，正视存在的问题和不足，进一步提高对作物秸秆禁烧和综合利用重要性的认识，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性。各级各有关部门一定要从践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执正为民的政治高度，从事关全局和长远发展的战略高度，从牢固树立和认真落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的高度，充分认识作物秸秆禁烧及综合利用的重要意义，进一步增强责任感和使命感，坚定不移地把秸秆禁烧及综合利用工作抓紧抓实抓好。

二、坚持多措并举，努力提高作物秸秆综合利用水平 作物秸秆是一种生物质资源，是当今世界上仅次于石油、煤炭、天然气的第四大能源。同时，秸秆中含有丰富的有机物、微量元素等，是一种可供开发与综合利用的资源。我市是一个农业大市，农作物常年播种面积在1500万亩以上，每年秸秆产量约为780万吨，作为一种再生能源，大部分还未有效地开发利用。因此，搞好作物秸秆综合利用，大力推广转化加工技术，合理利用好这些资源并发挥其潜力，是保护自然资源，防止环境污染，促进结构调整，增加农民收入的重要途径，对于提高资源利用率，节本增效，实现农业和农村经济可持续发展具有十分重大的意义。

当前和今后一个时期，全市作物秸秆综合利用工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会、实现可持续发为目标，以推进秸秆循环利用、转化增值为重点，大力发展农村 本文由: 免费提供 循环经济，切实增加农民民收入，保护农村生态环境，加快推进现代农业建设，为促进经济社会又好又快发展做出应有贡献。工作目标是：在现有加工作转化基础上，2009年作物秸秆综合利用率达到90%以上，2009年达到95%以上，基本杜绝秸秆焚烧现象，实现作物秸秆由传统利用向高效率利用，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合开发利用转变。

秸秆综合利用的主要途径：一是秸秆还田。秸秆还田是农作物特别是小麦、玉米秸秆综合利用的主要途径之一。将秸秆通过机械或生物性处理后直接还田，不仅能够有效改良土壤，提高地力，降低生产成本，而且还能有效地提高农产品的产量和质量。这项技术主要包括秸秆粉碎还田、根茬粉碎还田、整秆翻埋还田、整秆压扁还田和堆沤还田等形式。秸秆还田技术非常适合我市实际，可以大力推广，前景也十分广阔。二是秸秆饲料。秸秆中含有丰富的碳水化合物、植物蛋白、粗脂肪和矿质元素，是饲草动物的极佳饲料。同时，秸秆还可以加工成压块膨化饲料，市场前景也十分广阔。这项技术常用的方法有碱化处理、氨化处理、酸化处理、盐化处理、氧化剂处理等。三是秸秆基料栽培食用菌。利用作物秸秆作为基料栽培食用菌，不仅来源丰富，价格低廉，而且可以缓解诸如棉籽壳等其他基料日渐紧缺且价高而影 上一页[1][2][3][4][5]下一页 响食用菌生产的问题，大大增加了食用菌生产原料的来源。同时，生产菌菇后的菌糠是一件富含营养的菌体蛋白饲料，既能用为饲料过腹还田，也可作为优质的有机肥直接还田，其经济效益十分可观。四是秸秆能源化利用技术。作物秸秆纤维中的碳约占40%以上，是很好的能源物质。秸秆能源技术包括秸秆气化制气、压块成型制炭、锅炉集中直接燃烧发电和生物沼气等。五是秸秆工业化利用技术。作物秸秆是一种工业制品的原料，除了作造纸原料外，还可以秸秆中的纤维作为原料加工纤维密度板、生物地膜、餐具、包装材料等，其经济、社会和生态效益十分显著。六是秸秆编织。小麦秸秆可以加工成工艺品，玉米苞叶可编织成生产工艺品，水稻秸秆可以加工成包片或草苫。此项秸秆编织产值几倍甚至十几倍增加，是农民增收的一条好途径。

当前，针对秋收正值结束，特别是未加工转化秸秆集中堆放、且易造成火灾隐患的实际，当务之急是想方设法把这些秸秆消化掉。办法我看主要有两个，一个是集中沤制。以村、组或家庭为单位，把分散堆放的秸秆集中起来进行施药沤制。另一个是集中打捆。把堆放在地头、路边及其它地方的秸秆用打捆机压实打捆，由政府出面联系，就近买给加工企业，彻底消除隐患，决不能留下任何后遗症，确保农业生产安全，防止秸秆焚烧现象发生与反弹，巩固来之不易的禁烧成果。

三、加快结构调整，推进农作物秸秆综合利用向深度发展 农业结构特别是种养结构不合理，是造成农作物秸秆焚烧和综合利用水平不高的重要原因。从长远看，彻底解决农作物秸秆焚烧问题，提高农作物秸秆综合利用水平，根本出路和治本之策在于深度推进农业结构调整。当前和今后一个时期，着眼于农作物秸秆综合利用，紧密结合十大农业优势特色产业产品培植，按照“一村一品、一乡一业”和“区域化布局、标准化生产、专业化发展、产业化经营”的要求，着力做好农业结构调整这篇大文章。一是，调整优化种植业结构，大力发展高价值经济作物。从目前全市作物秸秆种植面积和秸秆产量构成看，小麦、玉米种植面积和秸秆产量分别占到65％和70％。粮食作物种植面积大、产生秸秆数量多，从客观上给秸禁烧和综合利用增大难度。解决粮食作物种植面积过大、秸秆产量过多问题，必须在改变种植制度和种植模式上寻求突破。即:在依靠科技、增加投入，提高粮食单产、改善品种品质、稳定总产的前提下，通过调整优化种植结构，积极寻找粮食作物替代种植品种，大力发展饲草饲料作物和高值高效经济作物种植，尽可能地调减压缩粮食作物种植面积。特别是城市和县城周边地区、主要公路干线沿途，要率先迈出步伐，实现突破。今年秋季种植业结构调整的总体格局虽已基本形成，但只要抓住有机时机、采取扎实有效措施、做深入细致工作，仍然有可争取的工作余地和潜在的成效。当前主要是结合农产品质量安全示范区建设，在着力抓好大蒜圆葱和食用菌规模化种植、标准化生产的同时，切实抓住秋冬季节瓜菜生产淡季和市场需求旺盛的有利时机，努力扩大秋延迟陆地瓜菜和设施、保护地精细瓜菜种植面积，努力增加种植业综合效益。立足提前谋划、及早准备，对明春的甜叶菊、中药材等特色产业发展提前做好规划布局和相关准备工作。二是，调整养殖业结构，大力发展食草性畜禽。发达的畜牧业是现代农业发展的重要标志。大力发展以食草性畜禽为主的秸秆畜牧业，通过秸秆过腹还田，是农作物秸秆转化利用的重要途径，也是发展循环经济和生态农业的重要内容。目前，我市仅肉牛、奶牛、羊存栏量分别达到近40万头、5万头、260万只，年消耗作物秸秆和秧草200余万吨，目前实际每年青贮氨化只有30多万吨，有着巨大的利用空间和潜力。因此， 上一页[1][2][3][4][5]下一页 在抓好肉蛋鸭、生猪、肉鸡等产业规模膨胀、质量标准提升的同时，以梁山科龙畜牧、臻嘉食品、绿健奶牛、汶上蒙牛集团等奶肉牛养殖加工企业为龙头，以梁山、汶上、嘉祥为重点区域，加快建设奶牛、肉牛、小尾寒羊和青山羊等标准化、规模化饲养基地和小区，同时配套建设中小型作物秸秆青贮氨化池和大中型沼气池，把绝大部分玉米秸秆消化利用掉。加快调整优化渔业品种品质结构，大力发展名特优稀品种和生态高效渔业、休闲观光渔业和垂钓渔业。三是，调整林果业结构，大力发展设施林果和林下种养。围绕提高林果业生态、经济综合效益，抓住目前城乡居民生活水平提高、消费结构和市场需求结构转化升级的良好机遇，利用冬春植树造林有利时机，在搞好农田林网建设、绿色通道建设、用材林建设的同时，加快林果业结构调整步伐，大力发展品种品质优良、生态优质高效林果和设施林果，结合推广作物秸秆生物反映堆增产增效新技术，消化吸收部分作物秸秆。围绕提高林业综合效益，加快林业增长方式转变和种植模式改革，实行林农、林牧结合，以现有近百万亩速生丰产林为重点，积极推广以食用菌、中药材为主的林下种植和以肉鸡、肉鸭、羊、兔为主的林下养殖，消化吸收部分作物 秸秆，实行生态种养，实现综合效益。四是，调整加工业结构，大力发展作物秸秆产业。围绕发展循环经济和生物质产业，延伸拉长作物秸秆利用产业链条，拓宽以作物秸秆制品为主的工业化利用渠道，进而带动形成一个新的产业群，既找到作物秸秆综合利用的一条新途径，又可实现作物秸秆加工转化多次增值，形成农民增收新的增长点和亮点。目前，作物秸秆工业化利用技术已趋于成熟，但受传统消费习惯及产业政策、环保制度缺位等诸多因素影响，尚未真正形成产业化、规模化。浙江大学有害生物研究利用中心研发的可降解快餐用具、口杯、烟灰缸、花盆、高速公路草坪绿化基、装饰材料等系列秸秆制品，具有生态、环保、经济、美观等多方面的性能，同时加工生产设备投资不大，无论从技术的先进性、生产的可行性，还是经济的合理性上分析，作物秸秆工业化利用潜力非常巨大、前景十分诱人。因此，加快农产品加工业结构调整步伐，大力发展作物秸秆综合利用为主的生物质产业，必将带来秸秆综合利用的革命性变革。各有关县市区要通过引进技术、与大专院校和科研机构联合等方式，力争在作物秸秆综合利用和深度开发上迈出步伐、率先突破。

本文由: 免费提供 四、切实加强领导，构建农作物秸秆综合利用长效机制 杜绝农作物秸秆焚烧现象，实现农作物秸秆生态高效利用，是当前各级面临的一个重大课题，也是一项长期艰巨的繁重任务。实现作物秸秆经常化、高效化、科学化利用，是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程，必须加强领导、落实责任、政策扶持、严格奖惩多措并举，构建作物秸秆综合利用的长效机制。

一要加强组织领导。各级要把秸秆禁烧和综合利用，作为建设社会主义新农村、发展循环经济、保护生态环境、增加农民收入的重要内容，摆到工作重要位置，切实加强领导和组织协调，建立专门的领导机构、办事机构和组织制度，负责农作物秸秆禁烧和综合利用重大问题的决策、指导和综合、协调。市里在今年成立农作物秸秆禁烧工作指挥部、建立禁烧工作联席会议制度、设立禁烧工作办公室的基础上，进一步调整充实领导成员和组成人员，完善工作职能和工作制度，拟成立临时性长期机构，并把主要工作职能转到农作物秸秆综合利用上来。县市区和乡镇按照市里的做法，也要成立相应的组织领导和具体办事机构，形成市、县市区、乡镇层层有机构、有领导、有队伍、有制度的组织 上一页[1][2][3][4][5]下一页 网络。要切实加强对农作物秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导和具体指导，集聚方方面面的力量，形成政府引导、部门服务、社会参与的作物秸秆综合利用工作机制。各级党政主要领导、分管领导和有关部门主要负责人，平时要深入基层、深入企业、深入农户调查研究，帮助解决实际问题；
三夏、三秋关键季节确保领导精力和工作指导到位。

二要严格落实责任。各级各有关部门要把作物秸秆综合利用工作列入重要议事日程，实行市级领导和市直有关部门包县市区，县市区包乡镇，乡镇包村、包地块的包保责任制。各县市区政府与乡镇，乡镇与村要逐级签订目标责任状，形成一级抓一级，一级包一级，层层包保、逐级抓落实的责任体系。进一步明确，各县市区委书记、县市区长是秸秆综合利用工作的第一责任人，县市区分管副职是分管责任人，各有关部门一把手是具体责任人。各有关部门要各司其职，密切配合，协同动作。农机部门要抓好作物秸秆机械化还田和保护性耕作工作；
畜牧部门要抓好青贮池的建设和作物秸秆青贮氨化技术指导服务；
农业部门要抓好秸秆生物反应堆技术推广工作；
环保、公安、林业等部门要抓好三夏三秋关键时期的禁烧巡查，严格执法；
财政部门要筹措好资金，及时做好项目资金的拨付与监管工作；
交通部门要积极配合有关部门做好秸秆综合利用相关工作，并加强公路巡查,确保道路交通安全；
新闻宣传部门要加大对秸秆综合利用典型和禁烧工作的宣传力度，并对焚烧秸秆的行为予以公开曝光。通过各方面的共同努力，推动全市作物市秸秆综合利用和禁烧工作的顺利开展。

三要加大政策扶持。要逐步加大对作物秸秆禁烧和综合利用工作的政策扶持力度。在深入调研、认真总结以往工作，合理借鉴外地成功经验的基础上，结合我市实际，制定鼓励支持包括财政扶持在内的作物秸秆禁烧和综合利用的配套政策，采取对作物秸秆还田机具购置补贴、农户秸秆还田补助、养殖户和养殖小区建设青贮氨化池资助等多种行之有效办法，通过政策激励扶持，引导推动典型的扩散、先进适用技术和机械的推广普及，推动作物秸秆综合利用工作卓有成效开展。各县市区、乡镇也要结合各自实际，制定出台切实可行的扶持引导政策。

四要强化督导考核。各级政府要把秸秆综合利用工作纳入年度目标管理，各县市区都要制定规划方案，完善工作措施，分解任务目标，明确责任要求，确保秸秆综合利用各项措施落到实处。要加大对秸秆综合利用工作的督导检查力度。建立严格的督导检查制度，实行定期督导和集中督导相结合，在三夏、三秋关键季节,市向县市区、县市区向乡镇、乡镇向村逐级派出督导组，关键时刻实行24小时全天候巡查监控。每年都要对作物秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核，对工作优秀的先进单位和做出突出贡献的先进人个进行表彰奖励；
对工作开展不力的后进单位和工作失职的有关责任人，进行通报批评，情结严重的采取相应行政和组织处罚措施。

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