成县人民法院网【县人民法院十年工作纪实】
司法为民谱新篇 —**县人民法院十年工作纪实
**县法院于1998年原怀化市县区分设后组建而成，辖4个办事处、22个乡镇、7个居委会、211个行政村，下设13个庭、室、局、队和泸阳、**、铜湾、铁坡4个农村法庭，现有干警61人。县法院坚持以科学发展观为指导，坚持“公正司法，一心为民”方针和“公正与效率”工作主题，加强审判管理、队伍建设和基层建设，司法保障能力显著提高。十年来，全院共审、执结各类案件12590余件，其中审结刑事案件712件，民商事案件8170件，行政案件87件，执行案件3030余件，执行非诉行政执行案件590余件，充分发挥了审判职能作用，为我县县域经济的发展和和谐社会的构建提供了强有力的司法保障。我院先后荣获市、县“综合治理先进单位”、“文明单位”、“人大执法责任先进单位”等光荣称号。特别是我院执行工作以清理执行积案为着重点，最大限度地减少执行积案，不断创新执行方法，完善执行机制，推介“和谐执行”方式，提高执行工作效率，努力实现当事人的合法权益，维护司法权威，增强人民群众对法院生效裁判的公信度，2007年1月省委办公厅授予我县“全省集中清理执行积案专项活动先进集体”荣誉称号。
抓班子 建队伍 夯实发展基础
**县法院始终把班子建设放在首位，要求班子成员成为抓学习、讲团结、树正气的表率。十年来，班子成员认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了胡锦涛总书记的讲话及十六大有关文件、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。在开展的保持共产党员先进性和社会主义法治理念教育活动中，院党组成员优质优量地完成了规定的政治理论学习任务，人均写读书笔记二万字以上。通过学习，班子成员的政治理论水平提高了，大局意识增强了，大事讲原则，小事讲风格，成了一个团结务实的集体。院党组副书记、副院长杨立在**县法院任职前，一直在县政法委任职。他深有体会地说：“在县法院工作的这段时间里，我深感法院班子团结和谐的力量，大家讲感情而不失原则，讲友谊不入庸俗，讨论问题针锋相对，而日常交往中又相互敬重，这种新型的人际关系，对增强整个班子的凝聚力和战斗力起到了重要的作用！”榜样的力量是无穷的！领导班子成员顾大局、讲团结的工作作风，深深地影响着全院干警。大家自觉地向领导看齐，部门与部门之间，同志与同志之间相互支持，主动配合，心往一处想，劲往一处使，为完成以审判为中心的各项任务奠定了坚实的基础。**县法院领导班子团结共事的好作风，受到了中共**县委、县人大的一致好评。
中层骨干作用的发挥，关系到法院的未来。2003年3、4月份，**县法院机构改革工作开始了。而选好配齐中层骨干，则是这次机改工作的关键。对此，院长段祖松和其他领导一起，到相关部门进行走访，了解情况。在征得县委领导及有关部门同意的情况下，首次在**县法院进行竞争上岗，即凡符合条件、有意竞争中层岗位和审判员岗位的同志均可参加上台演讲。一石激起千层浪，竞争上岗成了当时法院的头号话题。那段时间里，大家谈的、说的都是这事。正式演讲那天，十多位选手身着法官制服、胸戴小徽章，精神抖擞地上台演讲。经过竞争上岗、民主测评、组织考察，有6位年轻优秀的同志走上了中层领导岗位，**县法院的机构改革工作圆满完成，走在了全市十三个基层法院的前列。这次机构改革工作，使得**县法院中层以上领导干部的平均年龄由机改前的47.5岁下降到了38岁，学历由本科学历占46%上升到了61%。年轻的同志走上了中层以上领导岗位，他们工作热情高、干劲足，富有朝气。段祖松院长对中层领导热情指导，耐心帮带，鼓励大家放手工作，使大家很快适应了新的工作岗位。
市场经济需要高素质的法律人才。**县法院始终把法官的学历教育放在首位。自从全国法院干部法律业余大学开办以来，历届法院领导就鼓励大家积极报名参加学习，并从有限的经费中挤出资金为大家报销学费。现在，**县法院干警中的法律本科文凭占干警总数的65%，取得研究生学历的占干警总数的10%。在**县党政机关和政法机关中，**县区法院干警的高学历的比例是较高的。司法资格考试改革后，**县法院积极鼓励符合条件的同志积极应考，为了使大家能专心学习，在临近考试之前，给大家挤出时间复习，对通过司法考试的，还给予一定的物质奖励，使得一部分人通过了国家司法考试，取得了司法资格，成了**县法院的骨干审判力量。
变观念 强意识 坚持司法为民
审判工作是人民法院的中心工作。**县法院党组一班人对此具有清醒的认识。在人员配备中，按照精简机关、加强一线的原则，向审判一线充实人员。**县法院虽然人少案多，但注重向科学管理要效益，向优化组合要效益，基本保证了审判工作的需要。
——打击各类犯罪保和谐。十年来我院始终把维护稳定作为法院工作的重点，坚持“严打”方针，依法严厉打击抢劫、绑架、强奸、放火、故意伤害等严重扰乱社会秩序的暴力犯罪及盗窃、抢夺等多发性犯罪，确保了全县经济的发展和社会政治稳定。与此同时，还通过广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步规范“法官进社区”工作，开展“送法进校园”、“青少年维权岗”活动，加强对基层调解组织的业务指导，以及巡回审理、公开宣判、回访考察、提出司法建议等活动，积极做好审判延伸服务工作，把参与社会治安综合治理各项措施落到实处。
——服务经济发展促和谐。根据县委、县政府重要工作部署，不断调整司法对策，我院制定服务经济发展的一系列具体实施意见，着力审理好涉及全民创业、企业改制、破产案件和涉客商纠纷案件，以优质的服务来营造宽松的投资环境。十年来，开展了为改制企业排忧解难专项审判活动，共为改制企业打捞沉淀资金、收回债权300余万元；
审理企业破产案件1件，实现了平稳、无震荡破产；
对急剧增多的涉客商企业民商事案件，快立快审快执，以最大限度地保护客商合法权益，共审结此类案件120件，结案标的1080余万元。
——解决民事纠纷求和谐。定纷止争，平息矛盾是促进社会和谐稳定的重要内容和标志。十年来我院妥善处理了婚姻家庭、损害赔偿、民工工资等容易激化引起局部不稳定、不和谐的案件586件，依法保护公民的人身安全和财产权利。对一批影响较大的疑难案件，如“9.30”特大交通事故民事赔偿案，杨林生诉文烈宏、佘彬、周金勇和常德路桥公司新路河大桥项目部建设工程施工合同纠纷案等，一边依法审理，一边做好法制宣传工作，注重法治效果与社会效果的有机统一，保护了当事人的合法权益，促进了全县的经济发展。同时，我院一方面进一步完善矛盾纠纷多元化解决机制，在各项审判中，尽量用“和谐”的方式结案，对民事案件多做调解工作，对执行案件多做执行和解工作，不断强化诉讼调解机制和考核机制，做到“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”，妥善化解人民内部矛盾，全院民商事案件调解撤诉率为58.92％。另一方面妥善处理了一大批涉及企业改制、城镇拆迁、农村土地征用、拖欠农民工工资和群体性诉讼等各类民事纠纷案件，促进社会和谐文明。
——促进依法行政增和谐。积极开展好行政审判和非诉行政执行案件的执行工作，坚持合法性、合理性审查原则，充分发挥监督职能，严格审查行政行为的合法性，注重运用协调方式结案，支持和监督行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益，妥善处理社会影响大、矛盾易激化的农村土地征用等群体性案件。2006年执行乡镇征收社会抚养费案件60余件，拘留18人，执行房屋20余栋。同时还加大非诉案件执行力度，主动为乡镇排忧解难，树立了政府的权威，进一步推进了全县的计生工作。
订制度 明纪律 促进廉政工作建设
**县人民法院采取多种有效措施，自觉构建教育、制度、监督三位一体的反腐体系，把廉洁自律教育经常化，把落实各项廉洁规定制度化，把追究违法乱纪行为责任具体化，有力推动了全院党风廉政建设工作的健康发展，取得了较为突出的效果，十年来未发生违法违纪的人和事，受到了社会各界的好评，为营造一流的司法环境，服务生态城建设和经济发展做出了应有的贡献。
党的廉洁从政的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证，是保持党的队伍纯洁性和战斗力的有力武器。
为此，**县法院领导班子成员充分利用党组会、院务会等时机认真学习《廉政准则》和其他有关领导干部廉洁自律的各项规定， 组织观看各种类型反腐倡廉影视片，做到了教育警示经常化。2005年11月份，组织全体法官到怀化监狱听三位国家工作人员职务犯罪现身说法，以此警醒法官如果滥用司法权会导致同样的恶果，极大地触动了法官们的灵魂深处，给有司法行为不规范倾向和苗头的法官敲响了警钟。2004年元月3日，组织召开了建院以来首次全院干警家属党风廉政建设座谈会，鼓励全院干警家属都来关心法院的党风廉政建设，在当好贤内助的同时，也自觉地当好干警的“廉内助”。
建章立制、责任到人，切实用制度促廉政。**县法院在认真贯彻落实《人民法院违法审判责任追究办法》和《人民法院审判纪律处分办法》的同时，建立了回避档案和廉政档案，全院逐级签订了党风廉政建设责任书，以下发文件的形式对全年的党风廉政建设工作进行了详细分解和安排布置，确保了“一岗双责”的落实。为了积极探索党风廉政建设的长效机制，从2004年开始，为每位干警开设了廉政基金专户，法院统一管理，每月进行充值，干警从警期间，若有违法违纪行为的，取消其终生享受资格，对已存入个人帐户的予以收回。极大的激发了全院同志的工作积极性和廉洁自律的意识。
抓硬件 固基础 谋求更新发展
**县26万人口中，约有80%的人口居住在农村，在审理的民事案件约有75%在农村，执行案件约有70%也在农村。农村的道路硬化尚未完成，有一部分村组尚是泥土路，遇到雨雪天气，道路泥泞不堪，几乎难以通行，严重影响到法律文书的送达和案件的执行。针对这种情况，院领导积极想办法，向上级法院争取车辆指标。在征得**县政府相关部门的同意后，积极筹措资金，购买了两辆越野吉普车，用于执行及办案工作。十年来，**县法院想方设法，积极争取，先后购置了5辆汽车，并配备到各审判业务庭，提高了办案工作效率。同时，还挤出资金增添了复印机1台，电脑15台，照相机1部，摄象机1部，基本满足了办案办公的需要，提高了办案办公自动化程度。
**县法院机关没有自己的办公用房，靠租房办公，现租用的房屋产权属鹤城区人民法院所有，且办公房屋简陋、有限，人平使用面积不足4平方米，约20平方米的院长办公室既是院长办公的场所，又是党组成员会议室、审判委员会会议室，还是院长接待来访群众、上级领导等的接待室，立案庭、民二庭办公室还是在鹤城区法院大审判庭大厅两侧用砖头隔砌的两间办公室，有的庭室如办公室、执行局、法警队、林业庭等都是4到5名干警挤在一间办公室办公，全院使用的审判厅只有一个，多为刑事案件开庭审判所用，并兼作全院干警会议室，民商事案件多在各自庭里的办公室开庭审理，旁听群众只能挤在门口参加旁听。4个农村人民法庭均为80年代末90年代初修建，已经老化陈旧。2003年段祖松院长上任后，看在眼里，急在心里，把建设一个新型的、现代化的人民法院审判综合楼提上了议事日程。于是，段祖松院长发扬 “实在、实干、实效”的**精神，坚持“三跑”方针，带领党组班子成员，积极向上级法院、当地党委、政府的领导反映，争取支持。于2002年在县城规划区内征地15.38亩，修建建筑面积为5500平方米的综合审判大楼，概算总投资1001.7万元。2005年7月，争取的150万元国债资金到位。县政府解决了配套资金70万元。该工程于2006年8月9日正式动工，现主体工程修建至第二层，预计今年完成主体工程。法庭建设方面，我院通过努力，积极向上勤请示，勤汇报，我院成功争取到泸阳、铜湾、铁坡三个法庭新建项目，每个法庭的新建项目面积为500平方米，每个法庭新建项目的建设资金31.6万元都已经到位，现泸阳、铜湾、铁坡三个法庭正在办理征地和相关建设手续，预计今年可完成三个法庭新建项目的主体工程。
**县法院审判综合楼工程的开工，标志着**县法院基本建设步入了一个崭新阶段。正如段祖松院长在开工仪式上的讲话中讲到的那样，**县法院全体干警将“齐心协力，同心同德，在**县委的正确领导下，勤奋工作，求实进取，勇闯一流，力争早日在靓丽秀美、和谐生态城里建成一座现代化的审判综合大楼，为**县域经济发展和和谐社会的构建构筑一道靓丽的司法屏障！”
