国外企业参与职业教育的基本经验及其启示

　　摘 要：国外企业参与职业教育起步早、范围广、力度大，效果较为显著。本文对德国、澳大利亚、英国、美国等国家企业参与职业教育的基本经验进行了阐述，并分析探讨了国外企业参与职业教育的特点及其启示，以期为我国企业参与职业教育提供一些借鉴意义。
　　关键词：国外企业；职业教育；基本经验；启示
　　对于职业教育发展来说，企业参与非常重要，德国、英国、美国等国外企业参与职业教育起步较早，各方面已经发展较为成熟，而我国尚处于起步阶段。就当前来说，我国企业在员工培训经费的投入上普遍缺乏重视，投入金额较低。据统计，我国企业在员工培训经费投入超过销售收入3‰的仅仅占到8.7%，对于培训作用缺乏深入认识，只有3%的企业认为培训对于改善员工绩效起到了非常重要的作用。同时，相当一部分国有企业以及国有控股企业在员工评价机制上，依然习惯于采用“学历导向”，在这种情况下，企业就很难主动参与到校企合作中来。因而积极参照借鉴国外的经验，引导我国企业积极参与到职业教育中，尤为迫切。
　　一、德国企业参与职业教育的基本经验
　　德国最为人赞许的职业教育体制之一就是“双元制”，即职业院校的学生需要接受两个场所的教学培训，一是职业学校，负责向学生讲授一些和职业相关的专业知识，还有一个是企业或者公共事业单位，属于校外实训场所，主要负责让学生进入企业接受实际的职业技能培训。这一体制的核心内容在于企业和职业学校二者的密切合作，德国企业还具有和政府共同协作制订职业培训章程的权利，并共同开发出完备的技能培训课程。为了保障“双元制”的实施效果，德国还成立了专业的管理部门，主要职能是监督企业所辖范围内的教育培训。
　　德国相关法律也较为成熟和完备，如有和《职业教育法》配套使用的《职业教育促进法》，专门讲述培训员任职资格的《培训员资格条例》，对于学生权益进行保护的《青年劳动保护法》等，这些法律对于企业参与职业教育中应尽的责任以及义务都进行了明确的规定，关于培训中涉及到的一些重要问题，如培训期限、工作时间、学生报酬、试用期等全部做出了具体要求，确保各项工作有法可依。为了获得充足的资金保障，德国规定所有企业每年都必须向国家缴纳一部分中央基金，然后根据国家政策规定以及各地提出的资金申请条，对这些资金进行统一分配与发放。所有参与培训的企业均能够得到相应的培训费用，通常可以占到培训费用的50%～80%。虽然各个培训企业自身都不可避免地承担了一些培训费用，但是学徒工资较低，只占到普通工人的30%，因而企业可以节省一定的人工费用，同时企业还能够获得一定的政府税务优惠。除此之外，《联邦德国职业教育法》中还明确指出，只有符合本法规要求的企业才可以开展培训项目，因而对于企业来说，这实际上是一种公众认可，是一种荣誉，提高了企业参与校企合作的积极性。
　　二、澳大利亚企业参与职业教育的基本经验
　　澳大利亚对于企业参与职业教育这一问题也十分重视，设立了专门的国家培训局，对全国的职业教育和职业培训进行管理，并积极构建于企业、行业和学校合作的平台。无论是州还是学校都设置了行业咨询委员会，主要职责是对于行业、政府以及各院校之间存在的关系进行调节，积极搜集岗位需求以及就业信息，然后将这些信息反馈给政府和学校，接受行业提供的建议，对于本国的职业教育方针具有参与制订的权利，对于职业学校教学以及职业培训结构的教学可以行使监督权。国家培训局联合各级职教主管部门以及相关行业咨询委员会定期进行讨论，商讨和制订符合本国实际的职业教育政策以及行业标准，一旦制订完成后，职业学校必须严格贯彻落实该行业标准。除了充分发挥国家培训局的组织协调作用外，各个行业组织也可以直接参与到职业院校的相关决策中，如专业设置、行业技能资格考试、商讨并制订教育培训项目等，同时还应当指出部分经费以为职业院校建设实训基地提供充足的资金支持。从上述措施我们不难看出，职业院校和政府以及用人企业之间信息和沟通上的顺畅性，是确保该国职业教育能够成功的一个关键保障。
　　三、英国企业参与职业教育的基本经验
　　英国企业参与职业教育，在出台法律基础之上，还采用了相关政策加以引导。自20世纪80年代以来，英国已经发布大量企业参与职业教育的相关政策。和澳大利亚一样，英国也设立了行业技能理事会，主要功能是对于全国的职业教育以及职业培训进行监督和管理，引导企业制订新的职业标准。在1986年，英国经过长时间准备后建立了职业资格考试制度，综合运用在岗观察、问卷调查以及由申请人自己提供证据等多种手段，对于申请者的职业资格进行审查，审查的主要内容包括行业知识结构、对于工作情境的认知和理解、具有的实际操作技能水平等，如果申请者通过了上述考核，则由国家资格权威机构联合课程权威机构，包括苏格兰资格权威机构认可的评价委员会对于其发放职业资格证书，表明申请人考核合格。
　　英国企业还直接参与到职业技术学校的创办中，如英国成立大量的企业独立创办或者和政府合办职业学校。对于大型企业来说，间接参与到职业学校建设中来已经难以满足他们的需求，他们更愿意结合企业需要，和政府通过合作建立一所和企业生产、经营紧密联系的学校，实际上是把学校作为了企业的一个重要组成部分，在行政上直属于国家教育部，本质上属于私人资助的学校。在教学资源上，尤其要提供相关的资金、设备以及仪器等，并派出专门的人员从事技术指导和学员管理，和学校共同负责招生计划，实施技术开发。
　　四、美国企业参与职业教育的基本经验
　　美国发展职教中并没有将其孤立或者游离于普通教育之外，反而将其和普教进行了有机融合衔接。中等职教是在公立中学进行的，同时还开始了普通职教课；学生中学学习结束以后接受的高等职业教育是采用预备教育的形式进行的，即是社区学院，只要通过二年制的社区学院学生，都可以直接就业，也可以进入对口的大学继续学习，这就形成了一种职教和普教互相结合、双重教学的模式，能够消除职业教育低人一等的错误观念。