国外“教育公平”面面观
杨睿是来自国家级贫困县河北省阜平县的一名农村学生。2014年他的高考成绩是618分，虽然比河北理工类重点线多了45分，却达不到北京任何一所211学校的录取分数线。但最终杨睿却跨过了分数的门槛，被211学校——北京林业大学录取。因为此前他通过了北京林业大学2014年自主选拔录取“树人计划”的考核，只要高考成绩达到重点线，就可以被录取。
杨睿的圆梦并非偶然。李克强总理多次表示：创造教育公平刻不容缓。2013年5月15日，国务院常务会议决定进一步提高重点高校招收农村学生比例，教育公平的天平开始更多地向贫困家庭的孩子倾斜。为了让更多农家子弟有更好的升学机会，李克强总理在2014年《政府工作报告》中明确提出，贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上。根据教育部的统计，2014年这一受益人群为5万人。
国外在教育公平方面比我国先走了一步，其一些成功经验值得我国学习借鉴。
巴西
贫富公平——“助学补助金计划”
巴西是目前世界上把各级政府对教育的投入比例明确写入宪法的少数国家之一。1995年，巴西在基础教育阶段启动了“助学补助金计划”，这是一项以刺激需求为驱动的教育项目，也称作“有条件的现金转移支付计划”——就是政府向贫困儿童的母亲发放一定数额的现金补助，条件是她们得让孩子上学，不得辍学。人均每月收入低于30美元的政府贫困线成为筛选受益人的标准，这约为当时最低工资的一半。到2001年末，该项目覆盖了5562个市的98%的贫困家庭，使480万家庭的820万儿童受益，政府总计补助金额达到7亿美元。
与“助学补助金计划”不同的是，“家庭补助金计划”的条件要求则重点放在家庭上。政府颁布了有关法令，以规范报名、登记和筛选过程，增加透明度。到2003年底，该项目吸引了美洲开发银行和世界银行各5亿美元的贷款。至2005年10月，巴西全国有800万家庭受益。2006年，项目已覆盖1120万家庭。该计划对就学人数的增加、留级和辍学率的降低都产生了积极效果。连同政府实施的“废除童工计划”产生的综合效应，巴西全国10～14岁的童工人数减少了73.7万，降幅达25.6%，有80万儿童返回课堂。“家庭补助金计划”被联合国机构、美洲开发银行和世界银行称作是加强对穷人社会保护的一项“最佳实践”。
芬兰
优劣公平——个性化教学辅导
高质量教师和个性化教学辅导是芬兰推进教育公平取得成功的重要原因之一。为实现个性化教学辅导，芬兰设立了班级教师、教师助理、特别需要教师和多学科综合工作小组等一系列分工细致、职责明确的教师团队。班级教师负责鉴定学习落后的学生，课后进行一对一教学，解决学生某一科目学习中遇到的具体问题。教师助理与数名教师一起工作，他们不是受过专业训练的教师，但一般都接受过至少1年的高等教育；他们在班级教师的指导下工作，上课时坐在学生旁边，对学生解答不出的问题给出答案，学生走神或搞小动作的时候提醒学生注意听讲。特别需要教师的职责主要是对语言（芬兰语和瑞典语）学习有问题的儿童提供特别的辅导。和其他教师相比，这些教师还要多接受1年针对各种学习问题和特殊教育方面的专业训练。他们辅导的一般是经班级教师和教师助理辅导后仍未见提高的孩子。多学科综合工作小组由班级教师、特别需要教师、学校顾问、心理医生、社会工作者和卫生健康工作者及公共住房系统人员等组成。综合小组对有家庭和社会问题及学习问题的儿童提供各种咨询服务和解决方案，处理学校本身无力解决的问题。
为了搞好个性化教学，芬兰不断提高对教师的学历要求。2005年8月生效的《大学学位法令》规定实行教师双资格制度，班级教师可获得某一学科的学科教师资格，学科教师也可获得班级教师的资格。总之，高质量的教师队伍，完善的社会服务支持系统和学生辅导制度，加上教师社会地位高，工作条件优良，学校和班级规模小，推行民主化决策和管理等，这些都极大地促进了人口约有550万（2013年估计）的芬兰义务教育阶段的公平。
韩国
考录公平——“平准化教育”
韩国的“平准化教育”是指中小学教育质量在达到标准、均衡的基础上实现统一和公平。这一改革的实现形式是，高中通过推荐、书面材料、区域配置等方式招收学生。目前，高中阶段“平准化教育”改革已在首尔等23个城市施行，占全国高中总数的57%、学生总数的74%。韩国政府为进一步推进基础教育从过去的应试教育向素质教育、创新教育发展，还对大学入学考试制度进行了改革，引进美国的大学入学资格考试制度，将大学统考改为“大学修学能力考试”，注重学生的人格与能力培养。改革的主要做法包括：简化考试科目，从过去的6～7门考试缩减为4门；压缩高考时间，考试时间在每年11月，结合毕业考试集中1天考完，使考试淡化到类似于全国会考，结束了使师生筋疲力尽的高考“马拉松”。
韩国政府还从法律上限制各大学进行正规的二次考试，只能采用小论文、面试等小测验录取，占总招生数的60%多。高中综合成绩在大学录取中也发挥着重要作用。有特长的学生可以通过“特别选考”进入大学，占35%左右。改革之后，在韩国初高中的教学计划中已很少能看到繁重的课时安排，取而代之的是以学生为中心的素质教育，道德、法制、人文、诚信、信息、实践教育在基础教育阶段均得到加强。“平准化教育”通过制度革新消除了教育不公现象，提供了学生平等接受教育的机会。
美国
黑白公平——“布朗诉教委会案”
时至今日，美国学校黑人学生与白人学生分堆的现象还是很普遍。在某大学餐厅，黑人学生和白人学生各据一方用餐。根据美国哈佛大学最近公布的一项调查，最近十几年来，美国学校的种族歧视问题越来越严重，这种现象与美国民族的日趋多元化很不相符。根据这一调查，在美国的学校中，白人学生与少数民族学生隔离的现象极为普遍。在白人学生就读的学校中，白人占80%以上；而在黑人和拉美裔学生上学的学校，黑人和拉美裔学生分别占53%和55%。负责这一调查的哈佛大学教授加里·奥菲尔德对这种学校种族歧视现象表示担忧：白人学生已经几乎完全与少数民族学生隔离，这些孩子将来恐怕难以适应多元化的社会。
60多年前，美国联邦最高法院裁决在美国学校中实行种族隔离非法。这一被称为“布朗诉教委会案”确认实施种族隔离的学校违宪，推翻了“隔离而平等”原则，具有划时代的历史意义。最终促成了种族融合学校的兴起，成为一个历史变革的转折点，促进了民权运动的持续发展，并被历史证明为半世纪后奥巴马当选美国首任非洲裔总统铺平了道路。从制度上和法律上而言，美国的种族歧视问题已经得到很大的缓解，美国的反种族歧视协会在社会生活中也扮演着重要的角色，例如在校园生活中，如果有色人种因种族肤色受到了不公平的待遇，便可以去协会投诉，协会会维护有色人种的合法权益。
（摘自《中国青年》）
