打造公路特色文化　夯实公路职教基础

　　公路是国民经济的基础产业，对国民经济和社会发展起着重要作用。公路文化建设是交通行业特色文化的重要组成部分, 加强公路文化建设，对于推动公路行业的物质文明和精神文明，实践“三个代表”重要思想，促进社会政治、经济、文化的进步具有重要意义。而公路职教工作恰恰是打造和培育公路文化的基础工作，具有不可替代的重要作用。所以在打造公路文化的过程中，一方面，要对公路文化的本质和特点有深刻的理解，另一方面，要从基础做起，努力搞好公路职教工作。
　　一般意义上的“文化”是指人类所创造的财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。公路文化是一种行业文化。行业文化就是在该行业社会文化和经济文化背景中逐步形成的与行业相关的基本信念、价值观念和行为规范，以及与此相适应的思维方式和行为方式的综合体现，是以该行业特有的形态存在的导向性文化的子文化。一般认为，行业文化由行业精神文化、制度文化和物质文化构成，行业文化对外是一面旗帜，对内是一种向导。公路文化就是公路部门和公路人在各个历史时期创造的物质财富和精神财富的总和。它既包含以前所取得的成绩，也包含了正在和将要形成的物质财富和精神财富：既有作为实物存在的各种有形物质材料，也有作为公路部门灵魂存在的公路精神。这些部门公路劳动者在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，它存在于社会文化之中，是社会文化的有机组成部分，公路文化具体体现在公路的技术发展状况、管理状况、道路条件，以及公路职工行为方式、群体意识、价值观念等。公路文化是凸显行业个性比较鲜明的文化，其公路行业文化有以下四点特色：
　　第一，公路文化是“交通网络文化”。它具有全球性、开放性、便捷性等特征，这是由公路、桥梁建设物化成果的形态决定的。随着我国综合国力的持续增强，科技的进步和社会的发展，国、省道主干线以及县、乡、村支线公路建设已经形成了纵横如织、四通八达、安全快捷的通道。东南沿海地区更是密如蛛网。这种没有地域疆界的公路网络，极大地推动了经济社会的快速发展，同时，它也拉近了国与国之间、地区与地区之间、人与人之间的距离，为加快对外开放，对内搞活、拉动经济增长等贡献了力量。
　　第二，公路文化是“活力文化”。这是由公路文化的内涵决定的。先进文化的来源包括“历史积累”和“现实活力”两个方面。公路、桥梁建设的物化成果本身就是科学技术、人文智慧和公路人辛勤劳动的历史积淀。特别是九十年代以来，在我国公路交通发展史上，许多高速公路、特大型桥梁建设，无论是工程规模、建设条件，还是技术难度、科技含量，都代表着当今世界的先进水平，极具挑战性和创造性。更具持久魅力的是，随着我国公路桥梁网络建设的不断完善，加速了人流、物流、资金流、信息流和科技流的安全、快捷、流通，开阔了人们的视野，改变了人们的观念，开启了人们的智慧，唤醒了民族的创新精神，激发了经济腾飞、科技进步、社会发展和人民群众奔小康的现实活力。
　　第三，公路文化是“公益文化”。这是由公路事业的行业属性决定的。作为一个地区、一个国家的交通基础设施之一的公路，它所提供的是一种基础性社会公益“产品”。是每个行业、系统，每个部门、单位以至于每个百姓、群众，随时都 “享用”的交通工具。这种路通公益文化的“社会产品”，虽然它不直接产生经济效益，也无法计算直接“投入产出比”，但通过它对“享用者”的默默奉献，对国民经济增长的拉动效益是巨大的。据经济学家测算，交通基础设施建设的投入每增加1个百分点，对GDP增长可拉动4个百分点。作为公益文化的公路网络形态、公路设施的环境氛围、窗口面貌、公路管理的组织结构、制度建设、公路精神和公路人的文明形象，对内是一种无形资产，对外是一个品牌、一种社会财富。
　　 第四，公路文化是“服务文化”。这是由公路行业的工作性质决定的。广义上说，服务是个很宽泛的概念，存在于众多的领域和行业之中。公路行业服务，简言之就是要保证“安全”和“畅通”。因此，公路行业的服务文化也可称之为“安全畅通文化”。围绕安全和畅通，公路人在其公路基础设施建设的规划、设计、建造施工、养护管理、规费征收、路网调度、路政执法、事故施救等各个环节都要在公路文化建设的硬件设施、环境氛围、管理体制、组织结构、制度建设、公路精神以及职工的文明风貌、行为举止的约束和规范中紧扣保证安全、畅通的宗旨和理念。公路文化的内涵是一个较新、较复杂的范畴，我们要正确认识、理解它,就必须学会利用敢于开拓、不断探索、勇于创新的工作思路；要不断提高从长远、全局、根本的视角观察问题、处理问题的能力；吸纳百川，博采众长，不断地充实并赋予其新的内涵，协调各方面的因素和各方面的条件，共同努力形成一种政治进步、文化鲜明、健康活跃的公路文化氛围。
　　纵观公路事业的成长历程，公路文化90年代初开始兴起，随着社会主义市场经济和公路事业的发展而逐步形成了行业文化，打造和培育公路文化有很多方面的工作要做，也有很多的形式和途径。比如：创建文明样板路，创建文明单位、文明行业，评比优秀职工、劳动模范等活动。而最基础和最重要的工作是要夯实职教基础，认真贯彻落实“科教兴交，科教兴路，实施人才战略”的思想。必须从以下几个方面切实抓好公路职工教育工作。
　　第一，确保职工教育发展的地位。各级公路部门的领导要进一步提高对职工教育工作和教育创新重要意义的认识，充分认识到 21 世纪是知识经济的时代，是知识创新能力和人才竞争的时代，谁拥有高科技和人才，谁就拥有高素质的职工队伍，谁就能赢得竞争的主动权。要摒弃人才缺乏、又不肯投资培养人才的弊端。各级领导既要深入公路养护建设一线，也要经常深入职教培训基地进行调查研究，在制定公路发展规划时要把提高职工文化素质作为重要考核内容，纳入工作考核的总目标中来。特别是在机构改革中，各公路部门要设立专门机构从事职工教育管理工作，不能设立专门机构的应配备专职教育管理干部负责职工教育工作。
　　第二，确保职工教育经费的落实。教育经费的投入是职工教育的基础，教育经费主要用于养路工技能培训、专业技术带头人和专业技术、管理骨干的培养上，对职工教育工作成绩显著的单位给予经费补助，同时提取一定的经费用于贫困地区公路专门人才的培养上。按照国家有关规定和文件精神，按职工工资总额的 1.5% 提取职教经费，并积极争取各地交通主管部门的支持，广开门路，多方筹集职教经费并确保到位；同时要加强教育经费的管理，提高职教经费的使用效益，不得以任何借口挪用和挤占职教经费。
　　第三，增强职工教育发展的动力。建立和完善科学的教育创新激励机制， 根据《中国教育改革和发展纲要》和第三次全国教育工作会议精神， 建立公路职工教育发展基金，为职工教育发展提供稳定的资金来源。改变传统的职教经费“撒胡椒面”的做法，将职工教育资金投入作为激励职工教育工作的重要手段，真正做到多干事的单位多安排，少干事的单位少安排，不干事的单位不安排。对参加自修学习和岗位培训的职工在时间、经费补助上给予一定的支持；对专业技术人员的继续教育实行登记制度，并作为专业技术人员聘任、续聘和晋升职称的必要条件。积极推行“学历证书，资格证书，岗位证书”并重制度，促进教育培训、考核使用相结合的良性循环，调动广大职工学习的积极性。在政治上、学习上、工作上、生活上关心职教工作者，给他们创造良好的教育创新条件和环境，鼓励职教工作者进行教育创新、岗位培训创新，同时为他们提供参加继续教育和培训的机会。进而，以一种文化资源的方式转化为巨大的生产力，促进各项工作的整体推进和公路事业的全方位发展。
　　综上所述，打造和培育公路文化的意义深远而重大，对此，公路部门和公路人任重道远。公路人一定要充分认识公路文化的特点，采取多种形式和途径，加快打造和培育公路文化，尤其要夯实职教基础，抓好公路职工教育工作，全面提高公路人的素质，增强公路行业发展的生命力、凝聚力和创造力，弘扬富有特色的公路文化，为促进我国公路事业又好又快发展提供坚实的思想基础和强大的精神动力。
　　
　　作者单位：富裕县地方道路管理站
　　（责任编辑/王丽君）