在改革创新中实现我国职业教育的科学发展

　　摘要：针对目前我国职业教育存在的问题，应从富民、强国、提升国民素质的角度充分认识职业教育改革和发展的重要性，把职业教育作为我国教育发展的重点。面向经济社会发展要求，职业教育改革创新应当以制度为保障，提高职业教育管理水平；以质量为核心，完善职业教育体系；以改革为动力，增强职业教育的办学活力，实现我国职业教育的科学发展。
　　关键词：改革创新；职业教育；科学发展
　　中图分类号：G710　文献标志码：A　文章编号：1009—4156(2011)06—032—03
　　
　　职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，从规模上看，基本上占有半壁江山，但从结构上看，其专业结构、类别结构、层次结构、体制结构都没有形成。随着全球金融危机和新一轮技术革新的到来，各类产业也将进行结构性调整，对应用性人才的需求不断加大，这对完善职业教育体系、深化职业教育改革提出了新的要求。
　　
　　一、我国职业教育存在的问题
　　
　　1　社会偏见和歧视。由于长期受“重知识轻技术、重脑力轻体力”思想的影响，我们的社会舆论、家长、学生普遍对职业技术教育存在认识上的偏见和歧视，重普教轻职教、重学历轻技能、鄙薄职业教育，认为职业教育是二流教育，技术工种从业人员低人一等。因此，学生不愿上职校，家长不愿让孩子上职校，职业教育缺乏吸引力，势必影响职业教育的发展。
　　2　生源质量难以保证。目前就读职业院校的学生，中职生基本上是被应试教育“淘汰”下来没有上普通高中的；而高职生，大都为普通高校的落榜生，职业学校不是他们的主动选择，而是退而求其次的无奈之举。这些学生绝大部分来源于农村和城市中低收入家庭，在中小学阶段，他们拥有的家庭教育、学校教育和社会教育资源相对薄弱。这部分青少年文化基础偏低、社会活动经历缺乏，不能适应应试教育的要求，被无情地归类到差学生的行列。客观上学习成绩不佳和主观上心理落差，使职校生理想目标模糊、前进方向渺茫、职业生涯规划被动，压力大而动力不足，严重影响了职业教育的质量。
　　3　职业教育的质量有待提高。长期以来，职业教育处于被边缘化的状态，办学思路、模式、评价等皆参照普通高等学校的标准，缺少自身发展的目标和方向。很多高职院校把职业教育办成了普通高等教育的“压缩型”，课程设置不合理、教材陈旧、专业过窄，难以跟上科技的进步和经济的发展，毕业生不符合社会经济发展的需要，就业率低。师资力量薄弱也是制约职业教育发展的重要因素。由于受传统的重视理论教育、忽视实践能力思想的影响，职业院校教师普遍存在实践能力较弱的现象。现在职教教师数量缺口大，水平不齐，适合职校要求、熟悉专业、长于实践的教师更是凤毛麟角。
　　4　政府统筹管理不够。政府、社会、学校、企业没有形成利益共同体，各自为政，管理体制上“条块分割”，削弱了职业教育在国民经济建设中的重要作用，不能彰显职业教育在国民教育体系的应有地位。相关职业教育法律法规在规范政府、行业、学校各自职责方面缺乏明确化、具体化，导致有关方面相互推诿，工作流于形式，不负责、不尽力。另外，公共财政对职业教育投资不足，学校实训条件欠缺，一些专业没有校内实训场所和校外实习基地。
　　5　行业企业参与度不高。由于学校和企业双方没有最佳的利益结合点，更缺乏有效衔接的桥梁，企业没有参与职业院校教学环节和课程建设的动力，校企深度合作困难重重。学校“关门办学”，视企业为“局外人”；企业挑三拣四，旁观坐等，只希望学校能培养出技能明星为其所用。
　　
　　二、充分认识职业教育的意义，把职业教育作为我国教育发展的重点
　　
　　我国经济将步入新的发展阶段，经济增长方式正在发生转变。生产力提高、科技运用和技术开发迫切需要大量应用型人才充实到生产和社会服务第一线。职业教育是最直接、最有效地为经济社会发展服务的教育，是把科学技术转化为现实生产力的桥梁。因此，我国的职业教育事业正处在一个重要阶段和关键时期，必须依照科学发展观的指导，把职教摆到影响国家发展全局的战略高度，把发展职业教育作为我国教育发展的重点。
　　1　职业教育具有“富民”的功能。我国著名教育家黄炎培先生就倡导通过创办职业教育来实现“使无业者有业，使有业者乐业”。如今，建设和谐社会，促进和扩大就业，保障和改善民生，更要依靠发展职业教育。国内外正反两方面的经验证明，必须靠职业教育和培训，特别是系统的职业教育，才能实现劳动者长期、稳定的就业；也必须依靠职业教育才能使大多数人达到中等收入水平，从而形成“橄榄型”的稳定的社会结构。可以说，办好职业教育是构建和谐社会的必要条件。
　　2　职业教育具有“强国”的功能。产业升级所形成的数量庞大的技术性岗位空缺，只能通过发展职业教育的途径来填补。大力发展职业教育是大势所趋，亦是必由之路。职业教育影响一个国家经济的质量和潜力，从而影响国家竞争力。劳动力素质——产业技术水平、经济与资源效益和产品质量——国家竞争力这三者之间是辩证统一的关系，形成了经济社会发展过程中的一个关键链条。发达国家从事制造业的工人中，技师、高级工占80％－90％，而我国制造业工人中初级工、中级工占80％－90％，中高级实用技术人才的严重缺乏，极大地影响了我国经济发展速度和国际竞争力。办好职业教育已成为我国增强国际竞争力的必然要求。
　　3　职业教育具有提升国民素质的功能。比起其他类型的教育，职业教育能更直接、更明显地影响一个国家的国民素质，因为它决定性地影响着大多数就业者的素质。在当今世界的经济和政治生活中，决定一个国家生存和竞争能力的国民素质，是所有从业者的敬业和精业程度。一个人人都敬业、精业的民族，才可能是一个令人尊敬的民族，才可能建立人力资源强国。
　　
　　三、面向社会经济发展要求，在改革创新中推进职业教育科学发展
　　
　　1　以制度为保障，提高职业教育管理水平。
　　(1)政府承担起发展职业教育的责任。职业教育是直接面向就业市场的教育，但它不是一种单纯的市场行为，从全社会利益看，它具有明显的公益性。所以，不能因为职业教育与经济关系密切而过多地将它推向市场，应该把职业教育的发展同建设先进文化、繁荣经济、构建和谐社会紧密结合起来，从改善民生的角度、从促进入的全面发展的角度办好职业教育。政府要通过行政或投资手段淘汰落后的、不适应现代生产力进步的职业教育，使办学模式由过去的粗放式、低层次转向精细化、专业化，重新考虑职业教育的方向。
　　(2)完善法制，保障职业教育的发展。立法已经成为世界各国促进职业教育最普遍、最重要的手段。我国要改变歧视、忽视职业教育的传统观念，扭转职业教育屈居次要和弱势地位的现状，就必须致力于职业教育法律法规建设。严格贯彻执行已有的职业教育法律法规，制订和颁布新的有利于职业教育发展、劳动者就业和技能培训的法律法规，用法律的形式