论职称评审改革对中小学教师专业发展的影响

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》于2010年7月正式颁布，其中在加强教师队伍建设一章中明确指出：“建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）”。新的政策决定进一步实现了我国各级教师在职称评审问题上的公平与平等，给予了中小学教师应有的尊重，提升了他们在专业领域中的地位，势必会给中小学教师的专业发展带来新的深远的影响，将加速推动广大中小学教师专业发展的步伐。
　　中小学教师 职称改革 专业发展
　　2009年，作为全国3个改革试点之一，山东潍坊和陕西宝鸡、吉林松原开始深化中小学教师职称制度改革，重点改革原来中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，建立统一的中小学教师职务制度，并首次设中小学正高级教师职称。2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）正式颁布，其中在加强教师队伍建设一章中明确指出：“建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）”。文件的出台意味着将有更多的中小学教师参评与教授级别一样的正高级职称，中小学教师职称改革试点工作已成为中小学教师职称评审改革的最大亮点。这也是国家第一次将“中小学设置正高级教师职务（职称）”列入正式文件中，是一项重大创举，不仅打破了以往中小学教师职称评定的瓶颈，也弥补了中小学教师职称结构（初级、中级、副高级的三级体系）与高校和研究机构相比的缺陷，进一步实现了我国各级教师在职称评审问题上的公平与平等，给予了中小学教师应有的尊重，提升了他们在专业领域中的地位，为中小学校提供了利导性政策，中小学校可以借此进一步调动教师的积极性、创造性，鼓励他们努力提高综合素质，为教师个人的专业发展创造新的空间。
　　教师专业发展主要是指教师作为专业人员，从专业思想到专业知识、专业能力、专业心理品质等方面由不成熟到比较成熟的发展过程，也是教师从一个专业新手发展成为专家型教师或教育家型教师的过程。那么，职称评审与认定无疑就成为验证教师这一发展历程的有效手段与评价标准之一。“在中小学设置正高级教师职务（职称）”新政策的出台，势必会给中小学教师的专业发展带来新的深远的影响，将加速推动广大中小学教师专业发展的步伐。
　　一、职称评审改革前对中小学教师专业发展的消极影响
　　我国1986年在全国大、中、小学均设“高级”职称，但中学高级教师职称只相当于大学“副高”职称，而小学高级教师只相当于大学的“中级”职称，有人解释为不同学段职称设计之差异在于教师的学术水平。长期以来，中小学教师职称结构是初级、中级、副高级的三级体系，随着教育改革的不断深入，现行中小学教师职称制度与结构已不能适应建设高素质教师队伍的要求，影响和制约了教师专业发展。笔者对所在城市中小学教师的职称情况作了一下调研，全市中学教师5776人，其中中学高级职称的教师有926人，占16.03%；小学教师9693人，其中小学超高职称的教师有257人，占2.65%，小学高级职称的教师有5466人，占56.18%。从这些数据中我们可以清楚地看到职称评审的级别、标准与指标等关系，带给当地中小学教师的专业发展与职业成长是滞后的。现行的中小学教师职称评审制度下，中、小学教师职称是彼此独立、截然分开的，小学教师比中学教师“低人一等”，工资待遇也相应较低，小学教师的社会地位也明显不如中学教师，即使能破格评上中学高级教师的也是凤毛麟角，于是很多小学教师想要获得更好的发展空间就必须努力争取到中学任教，这已成了他们唯一可以改变目前状态的重要渠道。而在中学，通过与个别中学教师的交谈我们不难发现，评上相当于高校“副高”职称的中小学教师认为自己的职称评审之路已经走到了尽头，再无上升与发展的空间了。于是随着时间的推移，当工作失去动力、失去奋斗目标后，职业倦怠便在潜意识当中悄然发生，逐渐形成，从而影响了他们教书育人的积极性。还有一部分中小学高级教师认为，自身无论在学术研究上的成果，还是在教育教学实践中所做的贡献以及因此获得的成果与荣誉并不比大学的教授逊色，如果自己是在高校就职的话完全有这个能力和资本参与教授的评聘。对于这部分群体的中小学教师而言，虽具有评教授的资本，却无评教授的机会和权力，他们自认为没有受到社会应给予的尊重和公平待遇，难免会产生伤心、失望和抱怨的情绪。试想，在这种情绪驱使与影响下，何谈中小学教师自身的专业发展。同时，由于职称与工资福利待遇是挂钩的，是教师专业发展的物质保障，没有评上“副高”的中小学教师还在拼命地准备和积累一切与评审能挂钩的业绩，为职称能再晋升一级而努力和拼命工作，这部分人的专业成长可以说是在自觉、压力与利益的驱动下主动获得发展的。由此可见，职称级别的认定与评审是教师获得专业成长的动力和激励因素。
　　二、职称评审改革对中小学教师专业发展的影响
　　1.职称改革给予中小学教师尊重，为中小学教师专业发展提供了有力保障
　　本次改革在职称认定的等级上建立了统一的中小学教师职务（职称）系列，分别设置了从正高级教师到三级教师5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与目前高校职称等级的正高、副高、中级、助理、员级是相对应的，打破了原来小学、中学与大学之间彼此独立、分开、割裂的职称等级体系，以及不同学段教师职称评定的级别与待遇的不同，承认了处于不同学段的教师，无论在教育规律、教育对象、教育研究、教育教学实践等方面都有着本学段教育的独特性和不可替代性。只要每个学段的教师能全身心投入到本学段的教育教学实践中去，不断提高自身的专业知识、专业技能和专业情感，都可以获得与大学教授同等的待遇和社会地位。可以说这次职称改革对于进一步明确教师职责，加强教师的社会责任感和义务感，维护教师的社会地位，充分调动广大中小学教师工作的积极性，发展社会主义教育事业，具有十分重大的意义。这次改革使中小学教师坚定了立足本职工作的信念，为教师专业发展带来了更大的活力和动力，成为中小学教师提高工资待遇和社会地位、寻求更大发展机会的有力保障。