以全面从严治党新成效,推进对外宣传高质量发展:从严治党是高质量发展的

以全面从严治党新成效推进对外宣传高质量发展

今年是新中国成立70周年，也是中国外文局建局70周年。70年来，中国外文局始终紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻党中央对外宣传决策部署，在实践中不断开拓创新，为塑造中国良好的国家形象、提升国家文化影响力、增进中外理解和友谊作出了应有贡献。作为承担党和国家对外宣传任务的综合性专业机构，中国外文局深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，自觉与习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表，在推进新时代党的建设新的伟大工程的进程中走在前列、作出表率，以全面从严治党的实际成果推进对外宣传守正创新、高质量发展，为增强国际传播能力提供坚强保障。

一、突出根本，把党的政治建设摆在首位

《意见》指出，中央和国家机关把党的政治建设摆在首位，就是要带头做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，提高党员、干部政治能力。

带头做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是当前加强党的政治建设的首要任务，是根本的政治纪律和政治规矩。一是着力教育引导全局党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上充分认识做到“两个维护”的深刻内涵和重要意义，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强做到“两个维护”的坚定性。二是在贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央决策部署上不打折扣、不搞变通。习近平总书记和中央领导同志的指示批示，是我们做好各项工作的基本遵循，要确保件件有着落、事事有回音。三是坚决防范和应对各种风险挑战，深刻理解和把握防范化解重大风险的重要意义，自觉强化风险意识，提高风险化解能力，有针对性地防范和化解面临的各种风险。

落实“三个责任”。切实加强党的政治建设，要落实好全面从严治党的主体责任、监督责任和意识形态工作责任制。一是强化领导班子主体责任、主要负责人第一责任人的意识，把意识形态工作、党建工作切实记于心中、抓在手上，增强主动性，发挥主体作用，经常听取工作汇报，加强调查研究，解决具体问题。二是发挥好“关键少数”的示范带头作用，对于党的建设、意识形态等重要工作，主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，有针对性地解决问题。三是层层传导压力、层层落实责任，防止“三个责任”虚化空转。结合本单位实际落实好责任制工作细则，按要求开展好述责述廉活动，形成一级管好一级、一级带动一级，上下联动、合力攻坚的工作格局。四是各级纪检组织落实好监督责任，各级领导干部签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容和责任追究的具体情形，用好问责利器，推动主体责任的落实。

二、升华思想，用创新理论武装头脑

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。学习贯彻这一重要思想，理解掌握党的创新理论的科学体系和精神实质，是我们的首要政治任务和长期战略任务。《意见》明确指出，中央和国家机关要带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，坚持不懈推进理论武装，深化理想信念教育，严格落实意识形态工作责任制，加强和改进思想政治工作。

一是抓好重点内容的学习，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，学好《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要书目，用好“学习强国”平台，为高质量翻译出版更多习近平总书记著作奠定良好基础。二是抓好领导干部这个“关键少数”，以更高标准、更严要求，发挥好理论学习中心组领学促学作用，认真落实中心组学习计划，通过外文局“学习大课堂”等多种形式，引领带动全局党员干部的学习。三是强化年轻干部的理论武装，按照中央和国家机关工委关于推进年轻干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的意见要求，加大培训力度，用年轻人喜闻乐见的形式方法提升学习实效。四是大力弘扬理论联系实际的学风，结合外宣工作大局和本职工作开展主题研讨、专题调研，努力把学习成果转化为立足本职、做好工作的素质能力，转化为谋划工作、推动发展的思路举措。

三、夯实基础，推动基层党建全面过硬

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。《意见》要求，中央和国家机关要强化基层党组织功能，建强抓实党支部，加强党员教育管理监督，切实推动基层党组织全面进步全面过硬。

大抓支部建设。《中国共产党支部工作条例（试行）》是抓好支部建设、做好支部工作的重要遵循。一是加强支部工作标准化、规范化建设，落实好“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等基本制度，强化一切工作到支部的鲜明导向，以试点先行、逐步推广的方式，推动基层党支部全面进步全面过硬。二是突出党支部的政治功能，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。三是大力推进党支部活动方式创新，主动适应信息时代的新形势和党员队伍的新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，用好“支部工作”app，积极探索“互联网+党建”的工作模式，使党内生活充满生机活力。

建强党员队伍。一是按照中央部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。二是不断探索加强党员日常教育管理的方式方法。加强学习型党组织建设，组织党员特别是党员业务骨干立足岗位进行业务学习，培养综合能力、增强工作本领，为更好开展对外宣传工作奠定良好基础。坚持严管与厚爱相结合，完善谈心谈话制度，建立激励和容错纠错机制，引导党员增强党员意识、自觉接受监督，立足岗位担当作为。三是在发挥不同性质单位党员先锋模范作用上各有侧重，机关党员干部以习近平总书记提出的“五个坚持”为标准，强化党性修养；
以新闻传播为主业的事业单位是意识形态斗争的重要阵地，要重点发挥党员在增强政治辨别力上的带动作用；
企业经营压力大，要发挥党员干部争当岗位能手、争当业务模范的示范作用；
离退休党支部重在引导老同志发挥余热，积极传播正能量。

推动党建和业务融合发展。只有党的建设与业务工作充分融合，才能实现相互促进、一体发展的目标，破解“两张皮”问题。一是实现组织设置上的融合，根据各单位、各部门业务特点，科学设置党支部、党小组。二是实现党务和业务负责人身份融合，由行政一把手兼任党组织书记，为党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实创造良好条件。三是实现工作内容融合，发挥党组织书记、委员一班人和党员骨干的作用，以问题为导向，围绕业务工作的薄弱环节找准党建工作切入点，设计平台抓手，用思想、组织、作风建设成果推动业务问题的解决。四是实现考核评价融合，将对党建述职评议结果与人事、业务考核评价挂钩，综合评判、全面衡量单位领导班子取得的工作业绩。

四、正风肃纪，为事业发展提供有力保障

切实加强作风建设和纪律建设，是以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党的一个重要抓手。特别是形式主义、官僚主义，是党和人民事业的大敌，也是影响各项工作实际效果顽症痼疾的“病灶”。《意见》明确指出，中央和国家机关要持续整治“四风”问题，密切联系群众，严明党的各项纪律，深入推进反腐败斗争，持之以恒强化正风肃纪。

持之以恒抓作风建设。习近平总书记对加强作风建设多次作出重要指示批示，在十九届中央纪委三次全会上又作出深刻分析、提出明确要求。一是对照形式主义、官僚主义的新表现，认真开展对照检查，坚持一切从实际出发，不能凭经验、主观臆断地“认领”各类表现，要把真实情况摸清楚、问题症结找准确、措施办法搞对路。二是领导干部带头守纪律讲规矩，带头落实中央八项规定精神和有关要求，紧盯喊口号装样子、表态多调门高、行动少落实差等表现，开展专项整治。三是大力弘扬实干担当精神，面对难题敢抓敢管、敢于担责，列出清单，做到任务逐项推进、难点逐个突破，落实责任硬碰硬，推动工作实打实，确保党的建设和改革发展取得实效。

综合运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”是我们党在新时期坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新和方法指引。一是坚持把纪律和规矩挺在前面，日常用好第一种形态，在严肃党内政治生活、强化日常监督上下功夫，用好批评和自我批评、谈话函询等手段，使咬耳扯袖、红脸出汗成为一种常态。二是坚决用好后三种形态，以纪律处分为保障强化惩戒震慑。对于党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大查处力度，杜绝边腐边升、带病上岗现象。三是进一步提升执纪审查的水平，严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，严格按照规定处置问题线索，确保依规依纪执纪审查。

不断强化党内监督。信任不能代替监督，党内监督是第一位的监督，一定要把监督工作做细做实，防患于未然。一是强化对干部的日常监督，各级领导班子要主动承担日常监督职责，平时多花时间了解队伍里每个人的情况，及时发现干部身上出现的问题，发现问题要及时提醒，出现问题要较真碰硬。二是加强对关键岗位、重点人员的监督，特别是在财务管理、干部人事管理、驻外机构管理、重大资金项目管理、外事出访等方面，要优化业务工作流程、规范权力运行，做好廉政风险防控工作。三是创新监督的方式方法，建立局直属机关党委常委联系基层组织、纪委委员联系局属单位制度，加强对基层党建工作的指导和监督检查。推进内部巡视全覆盖，发挥震慑、遏制、治本作用，从而加强监管、堵塞漏洞，扎牢制度的笼子。