2018年法治政府建设工作自查报告八篇_2018法治人物告政府
篇一
**年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，在社会各界的大力支持下，在全体民政人的努力下，我局紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政事业健康发展。现将**年法治政府建设工作报告如下。
一、法治政府建设工作开展情况
（一）强化领导，明确岗位职能职责
一是建立健全领导机制。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。二是落实法律顾问制度。常年聘请法律专家为法律顾问，为我局婚姻登记、城乡低保、优抚安置、信访维稳等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。
（二）注重学习，增强依法行政水准
我局将法制宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是继续执行《**年开江县民政局学法计划》，明确法制学习和培训的责任主体、具体方式、内容等，初步建立规范化、制度化的法制学习和培训体系。二是完善局党组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。三是结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平。切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。
（三）创新载体，规范依法行政工作
一是严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。
二是加强执法人员考试制度。为加强民政工作人员依法持证执法，及时组织对履行执法职责的工作人员参加了全县行政执法资格考试统一，确保了依法行政稳步推进，进一步助推了此项工作步入规范化、法制化轨道，提升了民政干部依法行政能力。
三是规范完善行政执法工作。为严格开展行政执法，我局以“133”低保专项整治、“精准扶贫”活动为契机，对全县所有已享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、个体工商户和私营企业主、死亡人员领取低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，推动了城乡低保等社会救助政策规范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法清核整治工作成效显著。常年加大殡葬执法力度，着力营造良好的殡葬秩序。
四是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓局机关政务公开、依法治村、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在开江门户网站、局led显示屏以及印发宣传资料等媒介及时向社会和公众公布。进一步完善了我局政府信息公开工作机制。并切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作，积极稳妥深化“放管服”相关事宜。
五是做好规范性文件清理。切实加强依法行政制度体系建设，严格按照县上相关规范性文件规定，认真开展规范性文件清理，对规范性文件按程序报批备案并及时予以公开，接受社会各界监督。
二、着力认真依法依规履职尽责
一是做好流浪乞讨救助。今年，我局积极主动为城市生活无着的流浪乞讨人员提供了各项救助，在城区设立了救助宣传点，向街头流浪乞讨人员发放了救助指引卡；
设置了救助管理站引导牌、流动救助车等，为流浪乞讨人员得到及时救助提供了便捷服务。我局还主动与乡镇、学校、公安等部门沟通，对全县0-16周岁的农村留守儿童、困境家庭儿童进行了全面清理，排查出留守儿童13500余人。在此基础上，我局认真按照民政部关于尽快建立救助管理信息系统的通知精神，进一步完善了基础数据、基础资料、统计台账，加快了信息技术在救助工作中的推广运用，实现了救助工作信息系统网络化。二是狠抓民间组织管理。根据民间组织管理规定，我局对全县各类社区团体，民办非企业单位依法开展了年检。三是依法办理婚姻登记。婚姻登记坚持依法依规从严审核，其办证合格率、满意率均为100%。并进一步规范了婚登档案的收集、整理、立卷、归档，深受社会各界高度赞誉。
三、落实法治政府监督问责机制
我局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议（意见）、政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议（意见）、政协委员提案均在规定时间内办结，回复率、满意率均为100%。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对各乡镇民政资金进行了专项审计，有效杜绝了违规违法行为发生。并严格落实局机关负责人出庭应诉制度，畅通群众举报投诉和媒体监督渠道，定期听取各股室执法情况汇报。
四、依法化解各类社会矛盾纠纷
在实际工作中，我局认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，全年无行政复议案件。认真贯彻落实《信访条例》，及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访者，做好政策解答和说服教育工作。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。
五、冷静分析查找自身存在问题
一是我局法治政府建设体制机制还比较滞后，还有待进一步建立健全；
二是我局法治政府建设宣传氛围营造力度不大，还有待于进一步增强；
三是我局专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。在今后工作中，我局将因症找因，细化举措，攻坚克难，为建设法治民政奠定良好的法治保障。
篇二
按照法治政府建设工作要求，对照**年法治政府建设考核目标，我局对**年法治政府建设工作进行了全面自查，现将相关情况汇报如下：
一、依法全面履行行政职能
1、进一步深化行政审批制度改革。按照行政审批制度改革的有关工作要求，进一步精减行政审批事项。2016年全局保留行政审批事项共计11项，**年我局配合市政府法制办对已下放的、合并的、保留的和近三年未做出审批行为的行政审批事项又进行了调查和统计，及时与法制办沟通，避免错项、漏项，目前我局保留行政审批事项共8项。在目录清单管理中我局严格按照“清单之外无审批”的要求，无另外实施其他行政审批，无对已取消的行政许可事项以其他名目进行变相审批。同时做到与市政府行政服务中心及时进行信息沟通，及时调整行政审批事项目录和行政权力运行流程图。为把取消的行政审批事项切实落到实处，防止由于监管不到位出现管理真空，我局认真做好取消行政审批事项的落实和衔接工作，切实贯彻落实国务院关于取消和下放行政审批事项的决定，对取消的项目，一律不再审批、及时修改设定依据及流程图，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题，防止取消的行政审批事项出现明消暗不消、变相审批等问题。同时我们做好行政审批事项的承接工作，及时解答县区水务局提出的问题，确保行政审批事项承接工作的有序开展，防止管理脱节。
2、严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。按照市政府清理行政权力推行权力清单、责任清单、中介服务清单的部署和要求，为进一步理清我单位职责和权力事项，推进行政权力公开规范运行，2016年我局对行政权力事项工作进行了认真清理，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记并以清单方式列举。配合市政府法制办完成了中介服务清单梳理工作，配合市编办完成了权力清单、责任清单梳理工作，并按要求将上述相关权力信息录入到全省行政权力信息管理平台，保证按时、按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺、权力项目不漏，保障清理工作规范依法开展和顺利完成。
二、完善依法行政制度体系
1、积极参与立法工作。**年，我们积极参与立法各项工作，参与了市法制办组织的立项讨论会，对我局目前的立法能力和立项的可能性进行了充分讨论；
对《**市人民政府立法工作规定》征求意见的函按时反馈了意见；
我局供排水中心立法调研项目《供水管理条例》，由于没有项目资金，不做为**年立法调研项目上报。
2、加强规范性文件监督管理。**年，我局加强了规范性文件管理工作，对《**省规范性文件管理办法》的有关规定进行了深入研究，并根据此管理办法制定了**市水务局规范性文件有关制度，包括规范性文件草案认定和合法性审查制度、规范性文件草案集体讨论制度、规范性文件评估论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度。同时又制定了规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。在实际工作中，我局坚持规范性文件的备案以及审查做到有件必备、有错必纠的原则，对规范性文件认定不准的，我们及时请教法制办，李晓京科长和李唯同志热情为我们把关，今年以我局名义印发的规范性文件有一个《**市水务局关于加强水土保持工作的通知》，按照规范性文件备案的规定上报法制办备案,并上传到**市水务局网站对外公开。9月份，我局起草的以市政府名义印发的《**市“三供一业”分离移交供排水设施维修改造标准》，经法制办认定为规范性文件，目前该文件正在审核中。同时今年我局按照要求开展了规范性文件清理工作，将清理结果上报了法制办。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
按照“谁决策、谁负责”的原则，建立和完善了内部的决策制度。不断完善行政决策程序，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；
与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；
对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都公开。坚持和健全了民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党组会、局长办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要，会议记录等。
四、坚持严格、规范、公正、文明执法
1、依法履行政执法职责。端正执法理念，文明执法，我局狠抓思想建设，要求行政执法人员牢固树立服务大局意识，我局在加强思想教育的同时，着力提升执法人员思想境界，教育执法人员严格依法行政，杜绝粗暴行事，讲究办案技巧，提高办案质量，筑牢文明执法的思想基础。并将文明执法工作融入到目标管理、绩效考核、行政效能考核等各项工作中，与评优评先、提拔使用等挂钩，突出抓好正反两方面典型，达到激励先进、鞭策后进目的。另外，我局在开展执法工作中还主动接受外部监督，主动接受社会各界和广大企业的监督；
自觉接受新闻媒体的监督，认真受理人民群众的举报、投诉，真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。完善了执法人员考核档案，对执法人员实行建档管理，按照清理辅助执法人员的工作要求完成了相关工作。严格执法罚缴分离和收支两条线制度，罚没款和行政事业性收费全部上缴市财政。
2、广泛开展对外宣传。今年是第25届“世界水日”、第30届“中国水周”。我们紧紧围绕“落实绿色发展理念，全面推行河长制”的宣传主题，在全市范围内广泛开展了宣传活动。订购了《图说河长制》主题挂图和《世界水日.中国水周特刊》。在**日报发布了《**“消灭”地下水严重超采区》的新闻，按水利部下发的主题宣传画内容，在日报重要位置刊发了《落实绿色发展理念全面推行河长制》主题公益广告，明确水务系统加强水资源保护，加强河湖水域岸线管理保护等6大发展理念，**电视台从3月22起至3月28日，全天4次（周末8次）在黄金时段滚动播出水日和水周宣传口号，市水务信息网发布宣传信息，向社会宣传绿色发展、河长制、政策法规、水利改革与发展，以增加社会公众满意度。
3、开展执法卷宗评查。为进一步规范行政执法行为，提高水利系统依法行政水平,于**年8月，开展了行政许可案卷和行政处罚案卷评查活动。共评查行政执法案卷6件，其中行政许可案卷5件，行政处罚案卷1件，在评查中发现了一些问题，要求各科室对此次评查中发现的问题，要积极采取有效措施加以整改，并将评查结果按时上报法制办。
4、全面推行“双随机、一公开”工作机制。一是重新整理了局47项行政处罚清单，并进行细化分解，下发了权力确认通知，将责任落实到各行政科室，并进行了一对一的工作对接；
二是梳理完善了执法人员信息库，截止目前，共有水行政执法人员17人，针对执法人员相对行政权力少的情况，协调省水利厅给予支持，将符合条件的人员列入培训计划，考核合格后，争取持证上岗执法；
三是组织各科室，结合“三定方案”和事权下放相关规定，对47项行政处罚权适用执法对象进行清单式管理，对列入清单的执法检查对象逐一进行登记造册，并根据工作推进情况，适时增补对象库，截止上前，执法对象库共有**油田公司、**石化公司等18个；
四是组织制定了《**市水务局“双随机一公开”工作实施细则》，共分二十条，明确了工作目标、范围，明晰了部门职责、分工和配合事项，完善了各项实施程序，对工作的实际操作具有现实作用；
五是连续下发了《关于做好**年度“双随机一公开”工作的通知》和《关于下达**年度“双随机一公开”检查计划的通知》，要求全局各部门，按照通知要求，组织科室业务力量、联合执法支队，按照年度检查计划，对抽报的执法对象进行检查，发现问题及时处理，需要立案处罚的转交水政执法支队立案处理。
五、强化对行政权力的制约和监督
1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府总体安排部署，深入学习中央八项规定、省委省政府九项规定、市委市政府十项规定，以开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化机关作风整顿为载体，按照基层党组织标准化建设的要求，以加强机关效能建设为抓手，以落实全面从严治党要求为主线，深入开展机关工作作风整顿，取得了明显的效果，机关工作作风明显好转。今年我局还完善了行政机关负责人出庭应诉各项工作制度，完成了行政机关负责人出庭人员数据信息库的报送工作，**年无行政应诉、行政复议案件。
2、完善社会监督和舆论监督机制。为加强社会监督和舆论监督，由局党风廉政办公室负责行政行为投诉举报受理工作，设立了举报电话，在局前后楼都设立了举报箱，完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，全年未接到群众对我局工作人员的投诉举报。
3、全面推进政务公开。按照市政府办统一部署，完成了涉及我局11项行政审批、3项行政征收、1项行政免征、1项行政裁决、7项其他共23项行政事项的目录确定、办事指南录入、目录生成工作，各事项通过了市法制办、政府办审核，将在年底前在**政务服务平台上为群众提供导引和办事服务。
六、依法化解社会矛盾纠纷
我局高度重视信访工作，充分认识到信访工作的重要性和敏感性，进一步加大了对信访工作的领导，把信访工作纳入我局工作的重要议事日程，由局办公室承担信访工作，畅通了信访诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题，把各种矛盾消灭在萌芽状态，全年没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。另外我局积极配合市信访局工作，每年派出一名处级或科级干部入驻市信访局，专职负责信访工作。
七、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力
1、加强对工作人员的法治教育。一是组织局有关人员参加了市政府法制办举办的法治政府建设专题培训班和行政许可“一法一例”及行政审批制度改革专题培训班。二是我局自行组织全局领导干部、机关工作人员和水行政执法人员进行了法律学习培训，向全局党员干部发放了《法律进机关读本》，以提高干部职工的法律意识。三是大力宣传宪法学习的活动氛围。要求局机关干部职工收看中央电视台“宪法的精神法治的力量—cctv**年度法治人物颁奖典礼”节目。充分运用“网上学宪法”学习专栏开展宪法宣传教育。四是全年上报法制信息12篇。
2、注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。按照行政机关设立法律顾问制度的要求，我局聘请了法律顾问，积极向市财政局申请法律顾问经费，使法律顾问经费得到保障。今年按照设立法律顾问、公职律师和事业单位探索建立法律顾问的工作要求，对相关工作进行了研究，并按要求的时限上报了相关报表。
总体来看，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是没有专职法制机构，与法治政府建设形势发展需要不应适应；
二是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求；
三是水务机制创新有待加强，如何在依法行政的前提下创新水务管理，仍需不断探索。
篇三
**年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻自治区第十一党代会精神，市委十二届三次全会精神，根据市人民政府《关于做好**年法治政府建设工作的通知》的总体部署，依法履行政府职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法制政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局**年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效
（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作
1．落实第一责任人责任。**年，我局认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，机关各科室（分局）及监测站、监察支队为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。提交的年度法治政府建设自查报告也由主要负责人审核签发，切实履行第一责任人责任。
2．落实领导干部学法活动。我局制定年度干部学法计划，完善局党组中心组（局班子会）的学习安排，把法制学习纳入局党组中心组（局班子会）学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化，年内，本局领导集体学法2次。
3．落实依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，我局积极向市人民政府、自治区环保厅报告2016年度推进依法行政的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。同时对上一年度依法行政考核存在的问题及时制定整改措施并予以整改落实。
（二）落实权力清单和责任清单“两单融合”工作
**年，根据市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治区深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单“两单融合”的新精神、新要求，在2015年市级政府部门权力清单制度工作基础上，我局进一步调整完善我局行政执法权责清单，将行政执法责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一致，两单融合。
（三）配合全市开展城市综合行政执法体制改革工作
根据全市统一部署，根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）中有关环境保护管理方面的执法体制改革要求，我局梳理出拟划转市城市管理综合行政执法部门集中行使的行政处罚和行政强制事项以及实施该事项所涉及的法律、法规、规章依据（具体到条、款），并结合我局权力清单和责任清单“两单融合”工作，提出本局行业监管与综合执法的职责边界及相关协作工作机制，明确划分了我局与综合执法部门的职责，上报市编办。
同时，我局积极参与推进乡镇“四所合一”改革工作，在开展调研的基础上，认真考量乡镇“四合一所”环保业务工作的承载能力，印发《**市环境保护局关于推进乡镇“四所合一”改革工作的指导意见》，指导县区、开发区完善环保职能的委托下放工作，完善办事流程、操作规范、工作制度、执法程序、学习培训工作等。
（四）完成地方立法工作
**年，根据市人大常委会和市人民政府立法计划，我局按程序完成《**市机动车与非道路移动机械排气污染防治条例（送审稿）》编制，报市政府并经第十四次常务会议审议通过，提交市人大常委会。5月25通过市人大常委会一审。目前二审待审。
（五）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策
**年，我局严格执行《**市重大行政决策程序规定》（**市政府令第45号），落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，制定《**市环境保护局重大决策事项目录》，实施《**市环境保护局“三重一大”决策制度》，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
年内，我局“三重一大”事项均经过局党组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。
（六）严格遵守规范性文件制定权限和程序
**年，我局严格按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》和《**市重大行政决策程序规定》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案，并按照规定通过网络向社会公布。年内代市政府草拟规范性文件2件。
此外，按照全市统一部署，完成本部门以市政府、市政府办公厅名义发布的274件法规规章和文件清理工作，完成本部门26件规范性文件清理工作，完成本部门行政裁量权基准制度工作修订工作。
（七）充分发挥法律顾问作用
**年，我局继续实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。法律顾问共参与行政处罚、行政复议、行政应诉、立法、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动30多人次，出具法律意见40多条。
（八）加强严格规范公正文明执法工作
1．全方位开展环境安全执法大检查。**年，我局认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患，千方百计减少突发环境事件的发生，坚决防范重特大突发环境事件，确保守住环境安全底线。重点对中央环境保护督察反馈环境问题整改、“专业查污”查出环境安全隐患问题的整治、重点行业企业环境安全隐患排查整治、环境风险等级较高的企业隐患排查整治和尾矿库隐患综合治理5方面开展执法大检查。截至9月30日，共排查重点企业约806家（次），工业园区19个，尾矿库36座，出动2902人次，发现一般环境安全隐患103个，发现重大环境隐患3个。对检查出的环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起，立即整改一起，违法一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态，年内我市未发生较大以上环境突发事件，确保我市环境安全。
2．严格执法程序。截至9月30日，我局环境违法行政处罚案件共立案99件，作出行政处罚决定数95件，结案57件，罚处金额总计196.05万元，移送公安部门适用行政拘留环境违法案件1件，查封、扣押3件，限产、停产4件，均按要求完成所有法定程序。
3.开展重点行业执法职责履行情况自查。**年，根据《关于开展**市**年重点领域行政执法职责履行情况自查工作的通知》﹙南依法行政办字〔**〕15号﹚精神，结合国家、自治区要求，我局开展钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧等8个行业的行政执法职责的具体履行情况进行全面总结、梳理，分析执法中存在的问题，并提出改进的对策和措施，有效地促进我局严格依法全面履行职责。
4.开展行政执法案卷评查活动。为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，根据《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（南依法行政办字〔**〕6号）要求，我局开展行政执法案卷自查和抽查评查工作。对全局2016年度867个案卷进行了自查，其中已办结的行政处罚案198个、行政许可案213个，行政征收案389个，办结总数800个，发现问题的案卷数2个，被认定为不合格的案卷数为0个。对案卷评查情况以及评查中发现的问题下发通报，要求各执法单位进行整改。通过案卷评查，达到发现问题，纠正问题的目的，有力促进了依法行政工作水平。
5.认真贯彻落实行政执法制度。**年，我局切实落实《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等执法制度，各行政执法基本做到全过程留痕，重大执法决定经过法制审核后才提交局班子会审议，进一步促进公正规范文明执法。
（九）强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷
1．落实行政执法公示制度。**底，我局将行政执法公示与政府信息公开有机结合，成立工作机构对我局各部门落实行政执法公示制度工作进行督促。截至9月30日，我局通过门户网站向社会公布各项执法信息。公示信息包括机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、邮箱、执法流程图等近300条，进一步促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。
2．加强行政复议工作。**年，我局充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理，遵循合法、公正、公开的原则，坚持有错必纠，绝不因为被复议人是下级环保部门而有所偏袒。同时自觉接受上级行政复议机关的监督，对涉及本局的行政复议案件，按时提交书面答辩意见。年内，我局受理的行政复议案件2件，涉及我局的行政处罚复议案件3件。
3．积极配合人民法院审判监督工作。**年，涉及我局行政诉讼案件（二审）2起，我局按照《行政诉讼法》的相关规定积极应诉，做好答辩工作，切实做好行政应诉的各项工作：按规定向人民法院提交证据和其他相关材料；
积极配合人民法院履行送达、调查等法定程序；
积极依照规定参与庭审活动；
积极配合人民法院做好调解等工作。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院司法建议。
4．妥善调处环境信访案件，维护群众合法环境权益。我局加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的环境污染问题，安排专人及时掌握并协调办理，坚持深入开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对环境污染投诉案件的监控、梳理和调解，坚持定期“局长接待日”、“公开大接访”、“局领导带案下访”等制度，重点解决信访积案和热点难点问题。年内，调解了国电**电厂、上林蓝山酒精厂以及4起建筑施工噪声扰民纠纷。
截至9月30日，我局共受理公众环境投诉3844件次，投诉量较去年同期下降10.7%，环境信访调处工作取得明显实效。没有发现因环境问题引发赴邕进京上访、重复致信中央机关及中央、自治区领导批示交办未办结的案件。
（十）加强学习培训，提升执法人员法治政府建设能力
**年，为不断提高执法队伍能力素质，强化环境执法人员依法履职能力，我局5月举办环境政执法人员培训，参加培训152人次，内容包括党风廉政教育、两高司法解释、行政处罚、环保督查以及执法经验交流等。
同时，我局积极组织全市环境执法人员参加自治区环保厅组织的“千人培训”146人次、以及其他执法培训56人次，积极参加市法制办组织各种依法行政培训60人次，参加全区行政执法人员资格（续职）考试行政执法人员培训11人次。通过一系列的学习培训，有效地提高了行政执法人员的行政执法水平。
（十一）全面落实政务公开工作
**年，根据**市环境信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、环境安全、环境信访等方面的政府信息公开。截至9月30日，在本局官方网站上发布各类行政执法信息2890多条，在自治区政府信息统一平台公开政府行政执法信息1900余条，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。
（十二）加强法治政府建设宣传工作
**年，我局围绕人民群众关注的环境热点问题，深化开展大气污染治理，黑臭水体治理、建筑施工噪声等专项行动宣传。一是开展环保法宣传进社区、进机关、进学校活动；
二是组织开展环保公众评污和公众开放日活动，邀请市民、媒体走进工厂企业、环保治理第一线；
三是加大环保法律法规知识培训，提高环保执法人员整体素质，提高企业守法意识。通过报纸、电视、网络、新媒体等多种平台向群众广泛宣传环保依法行政工作，在“广西新闻网”、“**政务信息网”依法行政专栏、“**政府法制网”等网站和中国环境监察、中国环境报、广西日报、**日报、**电视台、“**环保”微信公众号等媒体及时刊登（播出）我局有关环保执法工作动态信息120篇，宣传切实做到报纸有字、电视有声、网络有文。
二、存在的问题和不足
（一）环境执法队伍建设仍需加强。
随着环保工作的不断深入，环境执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多，环境执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
（二）对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高
环境执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了环境执法的效能。
（三）企业守法意识薄弱，环境执法难度加大
违法成本低，企业守法意识薄弱，导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时，一些企业社会责任感不强，一旦违法行为被查处，以各种借口搪塞、拖延。严重影响了环境执法的效能，致使环境违法行为难以得到及时纠正。
（四）欠缺环境执法强制手段，影响行政执法效率
许多中小企业在厂门外采取不挂牌照的方式逃避检查，给执法工作设置障碍。一些街边房屋改变使用性质，对外经营餐饮、装修，造成噪声、油烟、异味污染环境，引发群众投诉，当事人不纠正，环境执法人员难以当场采取措施制止其违法行为。造成群众误认为环保部门不作为。
三、**年法治政府建设工作目标和重点
**年，我局将深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，围绕《**市法治政府建设工作方案（**-2020年）》（南发〔**〕13号）确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：
（一）继续强化法治政府建设的组织领导。
进一步发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。
（二）坚持民主科学决策
严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的范围、目录，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。
（三）注重协调配合，提高执法效能
主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索环境信用建设，加强对个人和单位的环境信用管理，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位联合惩戒机制，下功夫研究解决检查难、查处难、送达难和执行难等执法中的棘手问题，提高执法效能。
（四）提高执法与服务的质量和水平
积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。
（五）加强环境违法问题执法后督察
强化环保行政执法的回访督查，加强对环保信访案件、挂牌督办案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查，对屡查屡犯的企业，采取“高限处罚”以及“按日连罚”措施、进行媒体曝光，切实取信于民。充分利用新闻媒体、环保投诉热线、环境信访等渠道，掌握企业违法排污线索，做到有诉必有查、有查必有果，维护人民群众环境权益。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。
（六）进一步完善环保行政执法效能监察制度
在设置投诉举报电话、实行网上在线投诉、聘请人大代表等监督基础上，建立电子信息监察系统，对行政执法实施过程中的行为、运转状态、效率等方面的情况进行及时、全程和自动监控，切实规范环保行政执法行为，提高行政服务效能。
（七）创新环保行政执法队伍培训
落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度，采取自学、课堂教学、集中辅导与网络学习、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质。
篇四
**县卫生计生系统深入贯彻落实**市人民政府关于印发《**市法治政府建设实施方案（2017-2020）》的通知（庆发〔2017〕4号），中共**县委**县人民政府关于印发《**县法治政府实施方案（2017-2020年)》的通知（源发〔2017〕13号）文件中的具体工作要求，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将我局2017年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，健全组织，强化责任意识，强化组织领导。成立了由党委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全县卫生计生行政执法工作情况，进一步推进卫生计生正确执法、文明执法，确保全县卫生计生工作持续健康发展。
（二）规范执法行为，全面推进依法行政一是明确执法主体，提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定，明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体，执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后，办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。
二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起，立案处罚案件26件，结案16件，并在卫生计生监督门户网站进行了公示，截止目前共计罚款金额：12.82万元，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
三是县卫生计生综合监督执法局按照网格管理，重点打击非法行医，严格规范医疗机构内的诊疗行为，坚决制止违规使用卫生技术人员和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查，出动卫生计生监督员40余人次，已办结行政处罚案件3件，依法取缔无证游医3家，对公共场所经营单位下发监督意见书300余份，并督促整改。在打击非法医疗广告专项行动中，共发行5家非医疗机构非法发布涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为，现已将涉及发布非法医疗广告单位业户，移送到县市场监督管理局立案查处。
四是完善法律顾问制度。我局聘请**智赢律师事务所魏洪亮律师担任本系统法律顾问。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
五是严格管理提高效率，规范行政许可事项1、清理规范行政权力事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正，我局对卫生计生行政权力及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权力及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，细化了卫生计生行政处罚自由裁量权实施标准，明确了各个环节工作质量要求。
2.严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件，再生育审批许可7件、办证率达100%，及时率达100%，得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。
三、存在问题
（一）卫生计生监督执法力量不足，目前我县总人口约45万余人，而全县卫生计生执法人员仅为30余人，按照1万人口配备一名监督人员的标准，至少缺少四分之一的专业监督人员。
（二）执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。
（三）法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致。
四、下一步工作打算
（一）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。
（二）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《卫生计生行政执法文书规范》要求，今后将定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。
县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全县法治政府建设工作向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。
篇五
2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办关心指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法和取得的成效
(一)加强组织领导，稳步推进依法行政工作
2018年，我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作进度情况。
(二)优化法治服务法治保障，加强执法力度
建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革，成立了行政审批股，清理了行政审批项目，规范了行政审批程序，公示了行政审批事项办理程序和所需材料，在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人。
2017年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查85个企业，出动人员275人次，出动车辆23次，限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业，出动人员76人次，出动车辆20次，限期改正4个。
(三)提高全员法律素养
我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次，认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识，加强业务培训，积极组织参加各类培训活动，鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。
为了强化教育宣传力度，我们发现、培育、推广各类普法典型，以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度，组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规，鼓励干部职工网上自学相关法律知识，通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。
(四)加强监督考核，行政权力透明规范化
2018年，我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神，加大了对依法行政工作的监督考核力度，同时，在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索长效机制，注重实效：设立了12312商务举报投诉服务中心，12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性，加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范，经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，现在全局内部已达成共识，对于来我局咨询办事的，都做到热情接待，用语文明，耐心解释，认真办理，碰到新问题，要主动为咨询者解释各项新政策、新法规，切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约，离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
二、存在问题
我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：
一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、下一步工作思路
在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各项方针政策，严格按照区委区政府和区法制办的要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升;加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。
篇六
2018年，在区法制办大力支持和指导下，我局按照上级要求，紧紧围绕区政府的《**区人民政府办公室关于落实“法治建设年”工作任务实施方案》的要求，坚持以全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。通过一年的努力，我局在依法行政、规范执法等方面取得了一定的成效，主要有以下几个方面：
一、加强组织领导，强化工作措施
**区文体新局把依法行政纳入局长室、局机关各科室的重要议事日程，建立了以局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责同志为成员的行政执法工作领导小组。以《2018年度依法行政工作考核》为目标依据，一把手负总责，分管领导主抓，一级抓一级，层层抓落实。结合文体新局的实际，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为年终局里考核的一项重要依据。
二、权力清单、责任清单梳理情况
一是按照上级要求，进一步梳理权力清单，与省市主管业务部门进行沟通，根据实际执法权限，共梳理出行政许可12项，公共服务事项4项，行政奖励1项、年检1项、行政确认3项。同时根据工作岗位，明确工作责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，完善执法方面各项制度，定期清理已废止行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善信访投诉举报机制，接受社会各界监督。
三、提高法治意识，规范行政许可实施
清理行政审批事项是行政审批制度改革的基础，规范行政许可执行是行政审批制度改革的关键。在这方面，我们一是规范审批程序，由纪检部门组织各责任科室进一步明确审批程序和程序操作时间、时限，理清审批过程中涉及到的各类资料、证明和签章手续，对每一事项的行政审批行为作出具体规范。二是减少审批时限，提高效率，方便群众，尤其是缩短了社会力量办学机构的审批时限。三是完善行政审批责任，细化、分解审批的内部程序，实行每个程序、每道手续经手人、责任人签名。同时把行政审批的规范化操作和审批责任列入行政监察工作范围，列入干部、公务员考核，对出现严重违规审批的行为及时予以纠正，实行责任追究。
四、认真做好文件报备工作
积极采取措施，加强了文件报备工作：一是局领导重视，对加强文件报备工作提出明确要求;二是局办公室增加工作人员，实行专人负责;三是加强对全局文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别。
五、随机抽查事项清单审批管理
1、执法人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。
2、制定的随机抽查事项清单，在**区政府信息网公开，并根据法律、法规、规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由**区文化市场综合执法大队牵头、汇总，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查方式等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。
六、建立执法检查人员名录库
执法检查人员名录库由局具备行政执法资格的执法人员构成，列入局执法检查人员名录库的人员随机选派参与随机抽查事项检查，专业人员根据所属专业需要，随机选派。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况，定期更新。建立的随机抽查人员名录库在**区政府信息网公开，并随时根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，各抽查事项区文化市场综合执法大队牵头，从本单位的执法检查人员名录库中通过电脑摇号等方式随机抽取2名以上执法人员，并对执法人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在**区政府信息网公开，并根据文化业户台账及审批情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过电脑摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取。
七、认真开展法制办行政公开，提升群众满意度
1.积极参加两随机一公开活动。我局高度重视两随机一公开工作，从年初开始就组织召开专题会议，认真研究部署两随机一公开工作。召开民生恳谈会、广泛征求社会各界和人民群众对改革发展和纠风工作的意见和建议，开门接受人民群众的评议，群众满意度较高。
2.强化服务“窗口”建设。我局始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。实行首问责任制，简化了办事程序，加强了与人民群众的联系与沟通，促进了机关工作作风的转变，行政效率明显提高。
八、依法行政工作中存在的问题
由于工作繁重，工作人员短缺的现象，我们对单位开展政务公开工作的指导不够，有些问题发现后没有及时整改，对于这个问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
九、下一步工作方向
今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法律工作人员力量有待加强等。下一步，我局将加快依法行政工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受社会监督。
篇七
根据《**市人民政府办公厅关于做好自治区人大常委会对我市法治政府建设调研准备工作的紧急通知》精神，**市民政局及时组织开展自查，现将**市民政局法治建设牵头的工作自查情况报告如下：
一、强化组织领导，推进法治建设
一是切实加强领导。根据人员变动情况，对市民政局法治政府建设工作工作领导小组进行重新调整。落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。二是统筹谋划工作。认真对照《**市法治政府建设实施方案（2016--2020年）》工作要求，把依法行政工作纳入局重点工作任务，确保措施落到实处。三是领导干部带头学法普法，进一步完善局党委中心组学习制度。集中学习《宪法》及党的十九大重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和区市重要文件精神。通过领导干部学法的引领示范作用，带动民政系统共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。
二、依法履行政府职能，推进社会自治
（一）选准配强村级“两委”班子，加强农村综合治理的组织领导。依法组织实施并完成了第十届农村“两委”换届选举，会同市委组织部严格按照《**市委办公厅人民政府办公厅关于做好全市村党组织和第十届村民委员会换届选举工作的通知》要求，指导并监督各县（市）区抓好村委会换届选举，核定村“两委”职数，选齐配强282个村委会班子，依法解决信访矛盾。本次换届中，应换届275个村顺利完成换届选举，选出村党组织委员1281人，其中村党组织书记275名；
选举产生村委会主任、副主任及委员1313人，其中村委会主任275名，新一届村“两委”班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。
（二）细化培训，提升农村“两委”班子在综合治理方便的工作能力。在农村“两委”换届结束后，各县（市）区、乡镇对新当选的“两委”成员、村监会成员、村民代表分别组织了共78场次培训，其中县（市）区组织培训13场次，培训人员1825人次；
乡镇级组织培训65场次，培训人员7876人次。
（三）在全市农村全面推行“55124”治理模式。认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于做实村民代表会议制度提高村级治理水平的指导意见》和《自治区社区建设工作领导小组关于印发2016年全区城乡社区治理全面提升年工作方案的通知》精神，在全市农村全面推行“55124”模式，完善了村级群众自治制度，提升了农村基层民主建设水平。西夏区团结村和永宁县新华中心村被民政厅推荐为“全国农村社区建设示范单位”。
（四）推进农村民生建设项目，提升农村综合治理基础设施建设水平。根据2017、2018年度城乡社区服务站建设计划任务，我市19个社区服务站项目资金已下拨至所在县区，其中16个城市社区服务站，3个农村社区服务站建设项目。
（五）着力开展社区减负增效，为城市社区开展综合治理提升动力。今年以来，我市认真落实社区减负会议精神，按照自治区民政厅和市委、市政府对全市社区减负工作的总体要求和部署，在社区减负增效“回头看”的过程，继续在“严”和“实”上下功夫，大力推行以“减事务、减牌子、减盒子、减考核”为主要内容的社区综合管理服务制度改革，减少工作任务指标，压缩创建达标评比，归并考核项目，“停、减、并、转”社区行政事务，减轻了社区负担，有效提升了社区服务群众的水平,让社区重新回归了服务与自治的本位。一是坚持市委领导牵头抓总，部门协调联动推进。市委、市政府高度重视社区建设工作，把推动社区“减负增效”作为转变政府职能、改进工作作风、提升服务群众效能、加强社区治理的重要突破口，攻坚克难、强势推进。市委副书记周云峰对社区减负增效工作做了批示。市委常委、原宣传部王玮部长组织各县（市）区政府和市政府相关部门召开专题会议，对社区减负增效“回头看”过程中存在的问题逐一梳理，并责成涉及的相关单位和部门制定具体措施限时整改，对下一步社区减负增效工作做了具体的安排部署。二是深入基层广泛调研，摸清情况查找问题。在社区减负增效“回头看”过程中，市民政局与市委宣传部、组织部、文明办等部门组成联合工作组，深入社区进行实地调查，对全市247个社区准入事项存在的问题进行了深入调查和再梳理，共通报社区负担非准入事项76项，主要分为3类，其中：考核创评类30项，开具证明类29项，行政工作类17项，涉及21家行政事业单位，5家企业。推进会后，经梳理，有7项事项是属于**市社区服务事项准入清单内的事项，涉及行政事业单位6家；
有10项事项是部门通过购买事项委托社区开展的，涉及行政事业单位4家；
有18项事项已经不在社区承担，涉及行政事业单位3家。最终，确定还有40项事项是属于要清理事项，涉及行政事业单位16家，企业3家，为清理工作奠定了基础。三是强化源头治理，将社区减负工作落到实处。各县（市）区要高度重视社区减负工作，按照**市社区减负工作要求，认真开展社区减负工作“回头看”，继续清理社区不合理负担。结合工作实际，细化本县（市）区社区办理事项清单，强化培训，使县（市）区单位、部门、街道和社区都明确各自工作内容和职责，做到有据可依。各单位和部门要本着为民服务的宗旨，进一步简化办事程序，公示办事流程，让群众明白办事流程，找准办事部门，不跑冤枉路。加强社区工作人员培训力度，提升社区工作人员对进入社区服务事项的熟知程度，做到不该开展的工作、提供的证明坚决不做。四是加强沟通协调，进一步提升社区服务功能。各县（市）区在强化社区自治功能上下功夫的基础上，进一步提升社区服务能力，严格按照准入清单安排部署工作。各单位凡需要社区协助开展的工作，均须事前与辖区政府和街道社区协商沟通，征得同意后方可开展相关工作。对需社区长期承担的工作，必须落实人员及工作经费，并制定完善相关制度，避免将工作全部转嫁给社区。五是调整完善《**市社区服务事项准入清单》。2015年，我市出台《**市社区服务事项准入清单》，运行3年来，准入事项与部分单位工作需求已不相适应，及时对准入事项进行完善。例如：**市市场监督管理局提出，“卫生许可、小饭桌、学校门口检查，牛羊肉专项检查，农贸市场普查摸底”根据国家食品安全城市创建和自治区食品安全委员会办公室工作要求，要在社区开展；
**市总工会提出，社区工会工作属于社区工会组织职责内的基础性工作，要在社区开展；
**市司法局提出，“依法治理示范单位”“普法依法治理”“七五普法社区”三个创建活动是中央和自治区依法治理领导小组要求要在社区开展的工作。六是加大监督检查力度，切实减轻社区负担。定期开展社区减负增效督查行动，市民政局及时与市委督查室进行协调，对事项准入情况进行定期督查，找准社区“减负增效”工作反弹原因，抓住突出问题，通过召开工作协调会和通报会、下发督查通报、在媒体上公开督查结果等方式，及时通报清理工作进展情况，对不按清单要求执行的单位进行通报批评。倒逼机关各单位理顺工作机制，对确需要社区人员完成的任务，各部门也采取购买服务的方式给予经费保障，及时向社区工作人员划拨劳务费用，有效推动社区减负增效常态化制度化。各县（市）区也结合工作实际，加大督查考核，特别是针对社区存在的普遍问题和主要投诉事项，及时进行整改，通过建立投诉处理等长效机制，进一步推进社区减负工作落实落细，切实减轻社区负担。
（六）开展社区网格化服务管理按照，实现社区综合治理无缝对接。“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，以每个社区300-500户的标准将244个社区划分为2024个网格，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，建立“分片包干”责任制，实现社会管理服务触角向基层的有效延伸。全面落实自治区《关于进一步深化和谐社区创建工作的意见》中“社区网格员除社区党支部书记、居委会主任不兼任网格员，其他“两委”成员全部兼任网格员”的要求，制定出台了《**市社区网格化服务管理队伍建设实施方案》，为三区新招聘了330名网格员，重点解决了社区网格人员配备问题实现了“一格一员”。每年395万元网格员招聘补贴资金已列入市财政预算。
（七）开展社区公益创投，积极为社区综合治理营造环境。根据民政厅下发了《关于开展社区公益创投项目工作的通知》（宁民字〔2016〕100号）和《自治区财政厅关于下达2017年自治区福彩公益金项目资金（第一批）的通知》（宁财神综指标〔2017〕62号）精神，自治区福彩资金270万元用于我市开展社区公益创投，我们积极就公益创投情况与自治区民政厅基层政权处、市财政局等进行了沟通，确定以招聘第三方社会组织承办并负责开展公益创投，并制定了公益创投方案。通过公开招标，确定**寸草心社会组织服务中心中标，成为**市2017年社区公益创投项目的承办方。为保证社区公益创投资金服务于社区，服务于社区“为老为小”群体和培育、扶持社区组织，根据民政厅《通知》要求，第一批资金190万元，用于面向全市注册社会组织开展公益创投，引进专业化社会组织服务“为老为小”群体，为培育社区社会组织起到典型引领示范作用。第二批资金80万元用于探索社区公益创投大赛，培育、扶持社区社会组织，使社区社会组织能更好的、长远的扎根社区，服务社区居民，并作为民政创新、亮点工作。截止目前，最终确定入选项目25个社区公益创投项目已经开始实施，取得了良好的社会效益，赢得了社会群众的赞誉。社区公益创投大赛，主要面向全市社区备案社会组织、社区居委会和街道办事处，设一等奖3名，每个项目资金8万元；
二等奖5名，第个项目资金6万元；
三等奖8名，每个项目资金3万元，共计项目经费78万元，项目正在执行中。
（八）继续深入开展星级和谐社区创建，积极提升社区综合治理水平。为将“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念落实到社区治理进程中，主要采取以下措施。一是继续加大投入，搭建好社区服务平台。将社区服务工作纳入重要议事日程，不断强化社区服务各项措施，落实考评激励机制。加大老年活动中心、卫生服务站、文化活动设施等社区服务设施建设力度。逐步提高社区工作者待遇，落实工作经费，加强社区服务信息化建设，在服务队伍人员配备、专业化培训等方面向社区倾斜，夯实社区服务工作的基础。二是深入开展居民自治示范社区创建活动，加强社区居委会规范化建设，强化社区自治功能。抓住第十届社区居委会换届选举的有利时机，优化社区工作者队伍的知识结构和年龄结构，提高他们服务群众的能力和水平。对老旧小区和新建小区分类指导，充分发挥典型社区的示范带动作用，推进社区网格化管理和民主管理“三会”制度，提升社区自我管理、自我服务水平。三是创新社区社会管理和服务体制，增强基层管理和服务功能。坚持重心下移，建立精街道、强社区体制，促进街道及各级职能部门围绕社会管理和社区服务转变职能，开展工作，把人力、物力、财力更多的投入到社区，夯实基层基础、壮大基层力量，推进社区精细化服务管理。大力培育社区社会组织，将更多贴近居民需求的服务项目和服务内容落实到社区。
（九）积极探索社区治理体制改革，加强社区综合治理能力建设。2018年以来，我局根据自治区民政厅相关精神，先后起草了《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》、《关于加强乡镇政府服务能力建设实施方案》、《关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》、《关于加强城乡社区协商实施方案》上报市委、政府印发，为推动城乡社区治理打下坚实的基础。一是设立专项资金助推社区发展。为破解社区“有心理事、无钱办事”的难题，**市设立了社区为民服务和发展专项资金，制定专项资金使用管理暂行办法，鼓励和支持社区通过“四议两公开”程序，为民服务办实事。二是通过项目化运作的方式，启动社区服务特色品牌项目建设。以“自治互助”为主题，挖掘和培育了66个邻里互助、关爱帮扶、志愿服务等各具特色的社区服务品牌项目，以点带面推动了全市社区服务向精细化迈进。三是推动居务公开和监督。按照《**回族自治区城市社区居务公开办法》，制定了以社区党务、政务、财务、事务为主要内容的居务公开目录，规范了居务公开内容、形式和时限，确保了党和政府各项惠民政策执行到位，使城市低保、廉租（公租）房、福利津贴、社保、再就业和慈善捐赠等事项公开、公正、透明。强化居务监督工作，建立了社区党风廉政监督员队伍，加强对社区居务工作的监督。四是制定《**市城乡社区治理“全面提升年”工作实施方案》，对城乡社区居民自治管理模式和方式方法进行了明确，对村（居）民会议、村（居）民代表会议等村（居）民自治制度进行了完善，规范了议事规程、制定了议事指导目录，为城乡社区协商奠定了基础。
三、创新治理，做好社会组织依法监管工作
（一）做好社会组织年度报告工作。印发《关于做好社会组织年度报告的通知》，对市属各类社会组织遵守法律、法规和有关政策情况，遵守章程及活动开展情况，人员和机构变更情况，财务管理和经费收支情况，内部管理及制度建设情况，分支机构、代表机构登记情况，党组织建设7项问题逐一进行年度审查，全市需开展年度审查的社会组织共有617家，目前，已完成审查36家。
（二）组织开展非法集资专项排查活动。以务主管单位和县（市）区民政局为依托，动员全市各类社会组织认真开展了防犯和打击非法集资宣传月活动，采取画报、暴光典型案件、以案说法等多种形式向社会组织和社会群众宣传非法集资的表现形式、手段和危害，提高社会防犯意识。同时加大对监管盲区的排查力度。为提高排查工作效率，明确提出将不按规定进行重大活动报备，法人、住所等相关信息与登记不符；
多年不参加年度报告，不开展活动，无办公场所；
强行向企业或会员推派收取会费或捐款，违规设立和使用账外账户；
以项目投资名义违规吸收会员或不特定对象资金业务等7类情况列为重点排查内容，切实做到了早预警、早打击、早处置。
（三）推进社会组织信用体系建设。坚持宣传教育渗入、奖励激励引导、惩戒打击震慑同步推进。加强了诚信建设宣传教育，强化社会组织诚信意识。组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育，使诚信建设经常化、制度化。健全了社会组织信用体系建设。探索实现社会组织信用管理与信用中国平台对接，上半年，将570余家社会组织基本信息录入信用中国网络平台并及时更新，为市属社会组织信用体系建设打好了基础。与社会组织履行社会责任评价、社会组织等级分类评估挂钩，对讲诚信的给予加分，对失信的在责任评价和分类评估时予以扣分，直接影响其承接政府购买服务项目的资格。同时强化社会组织内部自律。完善法人治理结构和民主机制，完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度，逐步推行决策、执行、监督分离的法人权力运行、制衡机制。健全和严格执行财务会计制度，向会员、社会公开服务项目、收费标准和运作情况等。
（四）组织开展打击整治非法社会组织专项行动。成立了打击整治非法社会组织专项行动领导小组，与市公安局联合印发《打击整治非法社会组织专项方案》，建立各业务主管单位、各相关部门横向联合，各级民政部门纵向联动机制，对未经登记擅自以社会组织名义开展活动、被撤销登记后仍继续以社会组织名义开展活动和筹备期间以社会组织名义开展筹备以外活动的社会组织进行坚决查处；
对打着“乡村振兴”、“精准扶贫”、“一带一路”、“军民融合”等国家战略旗号，以投融资名义行骗敛财以及涉政、涉教、涉黄、涉毒等各类非法社会组织予以严厉打击、坚决取缔，净化社会组织发展环境，维护全市社会稳定。
（五）督促社会组织强化内部治理。督促**市二手车流通行业协会、**建筑业协会、**房产协会等28家社会组织如期换届和召开年会，及时向会员报告重大决策和财务状况。启动社会组织年度抽查审计制度，通过随机抽取或将长期不报告工作并在社会上有不良反应的社会组织列为重点监控对象，委托第三方会计师事务所进行抽查查审计，2018年，初步计划抽查审计10家，目前，此项工作已全面展开。
（六）切实做好社会组织公益创投项目推荐。按照3a、4a、5a标准，建立**社会组织a级库，以社会组织a级库为基础，按等级评定级别、行业类别、业务特长等，提前做好社会组织申报中央财政支持项目、公益创投等政府购买服务项目储备，提升**社会组织参与政府购买服务的竞争力。
（七）继续跟进脱钩工作。在2017年全面启动脱钩工作以来，2018年一方面继续对各类社会组织进行摸到底，详细了解红顶中介、部门办养社会组织的存在情况，督促各相关单位及时推进机构、职能、人员、资产财务等与社会组织脱钩。另一方面，及时跟进已脱钩社会组织的运行管理情况，督促各业务主管单位“脱钩不脱管”，防止各类社会组织脱钩后放任自流，避免出现监管盲区。
（八）切实做好评价评估基础工作。结合社会组织监管工作中遇到的普遍性问题，从履行章程、制度建设、法人治理、作用发挥、财务规范等方面，进一步细化社会组织履行社会责任评价和分类评估细则和办法。督促社会组织完善资料、规范治理，切实做好迎接评价评估各项准备工作，以评估评价引导社会组织规范发展。
（九）督促县（市）区加大社会组织监管力度。在全面加强市属社会组织监管工作的同时，密集下发各类社会组织监管文件，督促市辖县（市）区严格落实自治区社会组织监管工作的统一要求和部署，促使县（市）区在社会组织监管工作上出重拳、下猛药。各县（市）区都按照自治区和**市部署，开展了排查打击非法集资、三化治理、非法社会组织打击等四项内容的社会组织整治工作。贺兰县对46家不作为、不活动的社会组织，依法作出撤销登记的行政处罚，与县公安局沟通协调，为各派出所下发已经被撤销的社会组织名单，确保被撤销的社会组织不再继续活动；
兴庆区、金凤区、西夏区协同教育部门重点查处了民办教育培训领域的非法办学情况，处理了一大批非法社会组织；
灵武市结合地方实际，重点开展了三化治理工作，严格社会组织申请、审批、登记、备案等程序，规范其名称、章程，并做好对非宗教团体社会组织负责人的宣传、教育和引导工作。
2018年上半年，**市民政局强化政治意识、大局意识，突出社会组织监管主体责任，社会组织监管工作取得了一定成效。但不容忽视的是，随着**社会组织登记审批程序的简化，**市社会组织登记数量相关以前呈现异常快速的增长态势，再加上执法力量相对薄弱的现实情况，**社会组织监管面临极大挑战。今后，我局将创新工作方式，充分调动各县（市）区民政局、各业务主管单位的积极性、主动性，横向联合、纵向联动，努力在全市形成营造防范和打击非法社会组织及社会组织非法活动的防火墙，通过有力的监管手段，使全市社会组织真正成为专业能力突出、内部治理规范、公益理念至上，为政府分忧解难的有利助手。
篇八
法责任制、开展“双随机一公开”工作、优化辖区建筑市场发展环境当做头等大事来抓，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。对照《2018年度**区法治政府建设考核指标》，经逐项梳理，现将自查情况汇报如下：
一、加强组织领导
为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视。成立“依法行政暨法治政府建设工作领导小组”及“推进落实行政执法责任制领导小组”，由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。
二、强化法制教育和培训
我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。分批分次地组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国建筑法》《**省建筑市场管理条例》等相关法律法规，并结合工作实际，认真学习城市管理、建筑行业安全生产、工程质量监督方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加大庆市建设局组织的执法人员培训，通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。
三、做好行政执法责任制落实
(一)部署总体规划，科学统筹推进。年初，局领导及领导小组成员专题研究建设行政执法工作，将法制政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
(二)完善考核制度，实行目标管理。制定《行政执法责任制实施方案》，明确考核目标，细化考核方式，实行领导负责，责任落实到人，对执法人员工作情况开展测评。并对建设行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出了明确界定。健全完善《**区住房和城乡建设局行政执法处罚审核制度》《**区住房和城乡建设局公示制度》《**区住房和城乡建设局行政执法过错追究制度》《行政执法人员考核制度》等制度，保障建设法律法规的贯彻执行。
(三)实施行政执法责任制和错案追究制。我局根据本单位的执法职责、执法特点和实际情况，按照有关法律法规规定，制定了本部门的行政执法过错责任追究制度。明确了追究范围、追究方式和追究程序，明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩处与教育相结合等原则，确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。
四、规范行政执法自由裁量权
(一)树立正确权力意识。通过组织集体学习以及鼓励自学方式，提高我局行政执法人员对规范行政自由裁量权工作重要性的认识，充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府和依法行政工作的重要意义，同时确保执法人员对行使行政处罚自由裁量权能够确切掌握，规范运用，坚决做到执法公正、公开、透明。
(二)建立长效运行机制。严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求，从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发，不断总结经验，修订完善有关制度，不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性，做到规范合理，监督到位，符合实际，彻底杜绝了随意处罚、滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。
五、完善权力清单及责任清单
为规范执法行为，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是进一步梳理权力清单，主动与省市主管业务部门进行沟通，依据相关法律法规及各级政府的文件精神，共确立115项行政权力，同时将每一项行政权力落实到工作岗位，到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，按照我局工作实际，完善执法方面各项制度，定期清理行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。
六、积极推进“双随机一公开”工作开展
根据省、市、区各级政府要求，强化“双随机一公开”监管机制，科学建立“两库、一单、一细则、一方案”并抓好落实，确定随机抽查频次为每月二次，本年度，共随机抽查执法16次，并将结果在区政府网上进行公示，通过“双随机一公开”行政执法工作机制，使各项行政执法工作取得良好效果。
七、下一步工作计划
今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法规工作人员力量有待加强等。下一步，我局将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追求，全面完成法治政府建设的各项工作任务。
(一)大力推动法治宣传教育，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围。
(二)进一步梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。
(三)按照上级部门的具体要求做好建筑执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项执法工作。
