县级领导干部进修一班赴苏州学习考察调研报告.docx|
县级领导干部进修一班赴苏州学习考察调研报告 为了学习借鉴经济发达地区的成功做法和先进经验，进而推动我市经济和社会各项事业快速发展，并探索今后一个时期特别是“十三五“期间经济社会发展的总体方向、重点举措，市委党校安排县级领导干部进修一班赴辽宁省委党校苏州培训基地进行为期六天的学习考察。这次学习考察，也是锦州市委组织部近年来首次安排赴长三角集体考察学习。苏州是长三角地区经济发展的领军城市，走在了全国经济发展的前列，创造了高速增长的奇迹，走出了一条广为认可的苏州模式。在5月4日—7日这四天有效学习时间里，进修一班全体学员即学习了经济发展理论，也对苏州地区城市建设等方面进行了实地考察，时间安排紧凑，教学内容安排丰富。通过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。
一、学习考察的基本情况 （一）在省委党校培训基地学习培训情况 专题教学共进行了四讲，分别是苏州市人大副主任孟焕民的《全面深化改革背景下的苏州发展及创新转型》；
苏州大学教授顾建清的《如何加强地方营商环境建设》；
苏州大学教授陈忠的《新常态下的供给侧结构性改革》；
昆山市招商协会秘书长孙建中的《创新招商方式，提高招商效率》。四位领导和学者从理论层面对目前经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展实践提供了理论支撑。
（二）赴昆山市考察情况 学员赴昆山经济技术开发区，参观了青岛啤酒（昆山）有限公司。该公司前身为日资三得利啤酒（昆山）有限公司，成立于1998年11月，2016年被收购。目前公司瓶装生产线两条，灌装生产线一条，年产能力超20万吨。随后大家参观了昆山改革开放成果展，通过一张张图片和文字深刻领会到了昆山改革开放的成功实践。
（三）参观苏州博物馆、平江路历史文化街区 苏州博物馆毗邻中国四大园林之首——拙政园，博物馆为世界建筑泰斗贝聿铭设计，整个馆区借助拙政园的围墙而建，设计风格独特，馆内陈列苏州自吴国建立以来的历史记载，也是苏州城市发展的微缩，整个博物馆既体现了城市建设的现代超前，又保留了苏州的古老历史底蕴，二者结合的非常巧妙。为我们的城市建设提供了很好的参考和借鉴，值得我们思考。沿平江路前行，感觉到苏州古城保留的非常完整，古城周围没有高大建筑，并没有因为城市的发展和建设遭到拆除和破坏，严格执行了城市发展的规划，为世界文化遗产的保护作出巨大贡献，同时也体现了苏州的城市发展理念。
（四）参观最美乡村——蒋巷村 蒋巷村隶属常熟，在村书记常德盛的带领下，经历40多年的发展，由原来的落后村一越成为全国的文明村、小康村。走进蒋巷村，可以处处感受到蒋巷村民的幸福与快乐。186幢别墅和132套老年公寓组成村民新家园，26公里村级公路主干道全部硬化。无农不稳，无工不富，蒋巷村在建设社会主义新农村的过程中，一手抓农业高产高效，一手抓工业繁荣发家，实现了工农业齐头并进、比翼双飞的良好态势。在农业起家、工业发家的基础上，蒋巷村党组织科学规划与设计“村民新家园“，精心打造农民“新天堂“。常德盛说：“穷不会生根，富不是天生。天不能改，地一定要换“。老书记战天斗地的精神，带领百姓致富的决心和信心值得我们学习，一心为民，敢于吃苦，善于发展的品格更加值得我们学习！ （五）参观张家港市、凤凰新城 参观张家港城市展示馆，通过图片、文字、影相，了解了张家港市的历史沿革、城市规划以及新农村建设等方面的情况。张家港是中国综合实力最强的县级市之一，在经济、文化、金融、商贸、会展、服务业和社会建设等领域成就显著，以国家卫生城建设为突破口，不仅仅停留在卫生城建设上，找准定位，坚定不移实施“以港兴市“战略，大力发展以现代物流、专业市场等为重点的流量经济，实施科技创新三年行动计划，设立人才开发资金，等等这一些列的举措造就了今天的张家港市的繁荣。
二、学习考察的主要收获和启示 （一）要实现经济社会的跨越发展，必须找准定位、把握重心，用足优势、在关键领域、关键环节上取得突破。苏州的实践证明，没有苏州工业园的建设，就没有今天的发展。苏州市正是抓住了经济开发区和高新区这“两翼“的拉动，带动了相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。包括下属昆山、张家港两个县级市，都是充分抓住自身的地理优势，集中攻坚，快速扩展，建成了现在的国家百强县市。
（二）要实现经济快速发展，必须创新思路，抢抓机遇。国家重大政策出台之中，孕育着发展机遇，一定要以创新的思维研究政策，用好政策。苏州的发展就是牢牢抓住了上世纪国家发展的三次发展机遇，成功实现了经济崛起。尤其是邓小平南巡讲话，提出市县两级都要办开发区，苏州率先拿到了4个国家级开发区和10个江苏省级开发区，为发展赢得了先机。我市与苏州状况有着相似之处，目前，我市有国家级开发区和高新区，只是企业规模小、行业重点不突出、产业层次低，优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变，所以，今后我们必须举全市之力，紧紧抓住国家东北老工业基地振兴发展战略机遇，以建设大项目、重点项目，发展大产业、优化工业结构，实现工业跨越式发展。
（三）落后地区要实现快速发展，必须主动接受经济发展中心的辐射带动，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势。积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。苏州在发展过程中，就是充分发挥与上海市的地缘优势，主动承接上海市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。
（四）实现招商引资新突破，优化营商环境。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，进一步加大基础设施建设力度，制定出台招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，建立简便快捷、公开公正的办事程序，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商“的良好氛围，为企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。
（五）在城市规划和建设上要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。在一些不可逆的发展建设上，要舍得花本钱、下功夫。一个城市的发展即要体现现代化，与国际接轨，同时也要保留它的历史印记，将历史延续，不但要保留百年，甚至千年。不能为了现代化进程，将历史抹得一干二净，丢掉了城市的文化底蕴，丢掉了自己的特色，最后造就的只能是千篇一律的面孔。苏州在古城的保留、完善和新城的现代化的建设融合的就非常好，很值得我们学习和借鉴。
（六）在推进新农村建设以及失地农民安置上，要拓宽渠道。学习借鉴苏州的成功做法，从根本上解决被征地农民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，用土地溢价成立口粮基金，养老基金等，让失地农名生活有保障。当然这些不是一蹴而就，苏州也经历了几个阶段，达到了现在的状态。我们应该研究本地情况，制定出切实可行的政策，让失地农名得到保障。
（七）借助外脑，柔性拥有，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。苏州大学人才引进方面采取零建档，不一定强行调入，以用为前提的柔性拥有政策，这为政府引进人才提供了可借鉴的经验。
（八）落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。
