工作方案和实施方案 [区审计局软环境建设工作实施方案]

为进一步提高工作效能，促进全区审计工作又好又快发展。根据区委、区政府开展“环境年”活动的要求，参照《XX区软环境建设工作实施方案》（XX委办发[2011]10号）文件精神，结合审计工作实际，现提出以下具体实施方案：　　

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以建设法制型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型为主要目标，着力解决效能建设方面存在的突出问题，建设有利于审计科学发展、持续发展、协调发展的思想舆论环境，廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境，努力打造效率最高、执法规范、形象最佳的软环境，为促进全区审计事业健康发展提供有力保证。　　

二、总体目标　　

    通过开展软环境建设活动，深化对软环境建设重要性和必要性的认识，实行行政问责、限时办结制等，进一步推进审计机关转变工作作风，规范执法行为，提高审计工作质量和水平，服务经济社会、强化廉政建设等目标，建立法制型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型机关。　　

    一是行政效能明显提高。依法履行职责，熟练掌握审计适用法律法规，做到科学、依法行政；
简化规范办事程序，按限时办结审计项目，有效解决工作推诱扯皮、效率低下等问题。　　

    二是工作作风明显改进。干部职工的服务意识、大局意识明显提高，从严治理审计队伍，确保审计工作的独立性和审计人员廉洁从审，严格遵守审计“八不准”和《廉政准则》。　　

    三是工作质量明显提升。依法行政，提高审计质量和水平。开展一系列国家审计准则的学习、培训，进一步规范审计程序，提升审计质量。　　

    四是政务行为更加文明规范。机关管理合理有序，制度更加健全，政务礼仪明显规范，努力打造廉政、和谐、文明的审计机关。　　

三、主要任务　　

     一是强化教育引导，提高政务服务水平。教育和引导干部职工承担社会管理，勤于学习，提高素质和能力，进一步转变工作作风，树立大局观念，增强干事创业、执政为民意识，为经济社会发展提供文明、高效、便捷的服务，杜绝不勤不廉行为。狠抓各项政策的落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止等问题的发生。加大纠风整治力度，推进部门和行业作风建设，加大对重大投资项目审计力度，对公务人员在工作中不履行或不当履行职责而影响软环境的行为进行责任追究。　　

    二是规范行政行为，增强政务公开效果。按照职权法定、权责一致、权力公开、运行透明的要求，规范审计程序和行为，依法文明审计。社会和广大群众对审计寄予厚望，也更加关注审计行为，关注审计结果的客观、公正性。广大审计人员要增强责任感，严格规范审计程序，继续发扬求真务实，严谨细致的工作作风，逐步推进审计公告制，使审计工作的透明度进一步增强。　　

    三是明确执法主体，提高依法行政水平。严格执行行政执法责任制。认真开展行政执法规范化建设活动，做到“三加强一提升”，即加强法律知识培训，注重提高法律素质；
加强政治学习，注重提高队伍的思想素质；
加强行政执法队伍建设，塑造良好的社会形象；
提升为软环境建设的服务水平。　　

    四是加强机关管理，进一步规范政务礼仪。完善机关管理制度, 建立健全考核机制，保障工作规范高效运行。积极营造文明整洁、规范有序、融洽和谐的工作和生活环境；
在公务活动中做到热情周到，言行举止文明，树立良好的精神风貌和机关政务形象。　　

四、工作重点　　

首先着力推进审计工作创新发展、科学发展。　　

一是继续实行“两个并重”，即：财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重、审计与专项审计调查并重。　　

二要不断推进“两个转变”，即：由收支审计并重向以支出审计为主转变，在支出审计方面，由主要审计本级支出向本级与补助下级支出审计并重转变。　　

三要努力实现“三个结合”，即：在审计内容上实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计相结合，在审计方式上实行审计与审计调查相结合，在组织形式上实行以突出专业特点与发挥整体优势相结合。　　

四要着力提升“三个水平”，即：以增强计划的科学性为目标，进一步提升审计管理水平；
以实现全程质量控制为目标，进一步提升审计执法水平；
以提高审计效能为目标，进一步提升审计技术水平。　　

五要大力加强“三个建设”，即：加强队伍建设、法制建设和信息化建设。　　

其次着力推进审计职能转变，落实责任。　　

一是进一步转变职能，优化职能配置。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，解决职能不清和相互推诿扯皮的现象，实行服务承诺制、责任追究制。　　

二是进一步严格任务分解限时落实制。对区委、区政府及领导交办的事项、各级各类会议决定事项，采取限时办理责任书形式，将责任人、办理事项、办理时限、办理情况反馈等要求书面通知责任人，根据办理情况实行严格的监督检查和责任追究。　　

三是实行责任追究制。按照党风廉政建设责任制的要求，对违反审计“八不准”纪律规定的审计人员，实行责任追究制。　　

四是实行审计项目复核制。审计工作要坚持重事实、重证据、重程序、重规范，坚持主审负责制，建立层层负责的工作体制，加强审计项目的三级复核制度。　　

五是征求意见和审计回访制。在审计过程中和作出审计决定前，特别是涉及审计听证事项、大额收缴或罚款、案件移送、审计公告等，必须充分听取被审计单位意见。审计终结后，对审计决定执行情况进行回访，多方听取意见，改进工作。　　

五、组织领导　　

切实加强对我局软环境建设工作的领导，决定成立于洪区审计局软环境建设工作领导小组。　　

组  长：XX      局  长　　

副组长：XX    副局长　　

        XX     副局长　　

成员由各科科长组成。领导小组负责局机关公开服务事项的审定、督促和检查；
根据国家和省、市有关法律、法规和政策规定，及时补充、更新和调整公开服务承诺事项。各科长为软环境建设第一责任人，对软环境建设负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的软环境建设工作。