让规矩成为新常态分析【让守规矩、有作为成为“新常态”】

俗话说：没有规矩，不成方圆。什么是规矩?规和矩最早是指木匠用来画圆和方的工具，根据‚规‛、‚矩‛的用途，后来人们把它引申为‚规则‛、‚礼法‛和‚制度‛。

早在今年1月中纪委十八届五次全会上，习近平总书记就明确指出：‚讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。‛党员、干部是否讲规矩，已经被放到了党性、忠诚这两个终极坐标上来观照，赋予了‚规矩‛非同寻常的地位、意义和使命。这也从一个侧面表明，中央对规矩的强调已经提升到一个新的高度。为什么我们现在如此重视和强调规矩，‚把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵‛?把讲规矩提到一个新的高度，是对当前存在问题的一种解决之道，是对无视规矩、漠视规矩这一‚病根‛，开出的一剂‚驱邪治本‛的良药。

十八大以来查处的一个个不廉洁的案例，尤其是一些地方、领域出现的塌方式不廉洁、整体性沦陷，它突出反映了在某些地方、某些系统、单位，党的规矩、制度、优良传统没有得以传承和执行，充分暴露出在某些领导干部眼中，党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了规矩这根弦。他们之所以一步一步滑向不廉洁的深渊，都是从不讲规矩、破坏规矩开始的。党中央对这些践踏规矩的行为已经利剑高悬、重拳出击，立‚铁规‛、画‚红线‛、上‚紧箍‛，让党员、干部‚严守纪律、严明规矩‛。然而，一些党员、干部对此却进行了误读，把讲规矩和干事业对立起来，认为束缚太多、规矩太严，感慨‚为官不易‛、‚官不聊生‛，进而‚为官不为‛：有的干部看到现在自上而下抓得很严很紧，认为现在有人请吃喝也不能去了，好车也不能坐了，办公室也变小了，发的福利也少了，觉得实在是没劲，反差太大了，于是缺乏干事热情、更没干事激情。有的干部存在得不到好处就不愿使劲干事的想法，存在‚和尚撞钟‛和‚推磨‛现象，在其位不谋其政，在其岗不尽其责;有的干部好像不管做什么事情，总感觉头上悬着一把剑，身边有一双眼，伸手就怕碰上高压线，工作起来担心踩到红线、触犯规则、承担风险，害怕‚多做事多出错‛，把‚不出事‛作为最大原则;有些干部安于现状，只要组织照顾，不思爱岗敬业。要待遇不要责任，讲困难不讲奉献。工作不推不动、推也不动。在岗位不在状态，有职责不负责，就连自己手上最基本、最起码的工作都不会做、不能干，不是用‚我不会‛三个字拒绝，就是用‚我不知‛三个字搪塞;少数干部一方面对深化征管改革、应对新业态、新产品、新商业模式发展等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从。另一方面在‚擦边球‛、‚闯红灯‛，搞规避变通、靠吃喝处感情等传统打法失去效用的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策，‚碰到难题往上推，遇到矛盾绕着走‛，等等。对于这些问题如果不及时、有效地严立规矩，将其‚任性‛关进笼子里，它带来的负面效应将严重侵蚀我们党和国家的健康肌体，严重损害政府的威望和信誉、影响党和政府的公信力，严重破坏党群和干群关系。

毋庸臵疑，守规矩不是无所作为的借口，有作为也不是不守规矩的理由。那种‚只要不出事，宁愿不做事‛‚不求过得硬，只求过得去‛的为官之道，既是对职责的逃避，也是对改进作风的曲解。对党员、干部来说，为官就要为民，干部就要干事。如果一心只想如何不犯错误，如何远离不廉洁，而‚忘了‛自己该做的事情，虽廉洁自律却碌碌无为，虽两袖清风却一事无成，那么，他就是典型的‚公堂木偶‛。无为即是过，庸碌就是错!拿着群众给予的权力和俸禄，却不为群众服务，这实质上是‚贪污‛了自己为人民群众服务的职责，是严重的渎职，也是可怕的不廉洁。群众最恨那些‚乱作为‛的贪官污吏，也不喜欢‚不作为‛的懒官庸吏。如果说‚胡乱作为‛其危害是‚显性‛的毒瘤，已激起极大民愤，而那‚无心作为‛、‚无力作为‛、‚无所作为‛则是一种‚隐性‛的‚顽疾‛，也在蚕食着我们的肌体。看似中规中矩，实则浪费了行政资源，贻误了改革和发展机遇，损害了党和政府的形象，甚至在一定程度上激化了社会矛盾，恶化了政治生态环境。实践证明，丢了为官本分，难免要出事。身为党的干部、人民的勤务员，本分就是无怨无悔地为国家打工、为百姓操劳。岂能因为我们为党和人民做了一点事，就伸手要本钱，心中不平衡?就居功自傲，拿‚干事‛当‚出事‛的借口?为了预防这些‚为官不为‛问题的蔓延与发酵，一定得有规矩，且必须得到有效执行。

那么，怎样才能做到讲规矩、守规矩呢?针对上述‚为官不为‛现象。首先，要立规矩。习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上强调：‚治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。‛李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调指出：‚完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。‛这是中国政府对当下的中国官员立下的严规铁矩!

具体到一个系统、一个单位，规矩就是制度。地税部门组建已经20多年了，相关的规章制度应该是系统的、全面的，对‚为官不为‛这种现象和行为也是立下了规矩、制定了制度的。遗憾的是，不少制度‚看上去很美‛，一旦进入运行，却并没有想象中那么‚务实管用‛。有的订立制度只为应付检查，闭门造车，上报下发，就束之高阁。有的制度缺乏配套措施，规定过于原则笼统，存在‚模糊地带‛;执行制度时，有的有规不依，有的变通规避，把制度当作‚橡皮泥‛。有的标准多重，有的奖惩不明，更没有真正的‚黑脸‛来落实和执行，怀抱‚鸵鸟心态‛，结果导致‚雷声大雨点小‛，‚制度写在纸上、贴在墙上、念在嘴上‛，‚牛栏关猫‛等现象一而再、再而三地‚巡演‛。

当前，全省地税系统上下正在开展制度的清理和废、改、立工作，我们应该以此为契机，广泛开展深入、全面和细致的调查研究，认真、反复揣摩制度内容的科学性、程序的严密性和配套的完备性，在‚有效、管用‛上下深功夫、花大力气，织密制度的大网，以严格的制度来促进纳税服务的规范化、税收管理的规范化。

其次，要懂规矩。规矩很重要，知之深切，方能行之自觉。作为一名党员干部，要强化规矩意识，不管做什么事情，首先都要想到政策法规是怎样规定的，条令条例是怎样要求的，始终将严守规矩作为内心深处的一种坚定信念，切实让规矩了然于胸，使自己成为真正‚懂规矩‛的人。懂规矩是一种能力。在牢固树立规矩意识的基础上，应潜心研究‚规矩‛。既要认真学习党章，熟悉党纪党规，又要认真学习法律知识，吃透法治精神，还要遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。所有这些‚规矩‛，都要内化于心，外化于形，以真正理解了的规矩来规范自己、约束自己。懂规矩是一种责任。我们是党员，不是普通群众;我们是公务人员，不是普通人员，在规矩面前，对自己的要求必须更严一些，标准必须更高一些，自觉按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，真正把懂规矩当作一种责任，决不能逾越章法，蔑视制度。懂规矩是一种素养。一个人的行为习惯、处事方式、思维脉络，乃至举手投足、言谈举止之间，既是有无规矩的外在表现，也莫不显露出素养的优劣与高低。我们不仅要在有人监督下守规矩，更要在无人监督下自觉遵守规矩，不仅要在从事风险工作时守规矩，更要在没有危险时也要自觉遵守规矩，将讲规矩、守规矩固化为自己的良好习惯和行为自觉。