巡察整改意见及建议 关于巡察反馈意见整改情况
各村、乡属各单位：
根据市委巡察工作统一安排部署，2018年6月19日至7月10日，市委第四巡察组对我乡十八大以来工作情况开展了集中巡察。对巡察指出的问题虹桥乡党委、政府高度重视，立即整改，现将整改情况通报如下：
一、强化组织领导，落实整改责任
虹桥乡成立了以党委书记李忠斌任组长，党委副书记、乡长冯永儒、党委副书记、纪委书记魏继任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位。通过召开党委会研究决定信访交办件的办理、巡察反馈问题整改等事项，有效推动了巡察整改工作。
二、整改内容
（一）党的领导方面
1.关于党委领导核心作用发挥不够的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委进一步抓实组织领导、干部队伍建设，完善细化干部管理制度,牢固树立党要管党，从严治党观念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，在充分听取班子成员意见的基础上，做出决议，坚决避免由个人说了算的现象。对工作不在状态的班子成员和其他党员干部加强批评、教育和谈心谈话，提升党员干部的工作责任心和积极性；
对不愿任、不胜任的党员干部，乡党委已集体约谈，限时整改如没有改观，立即进行组织处理或组织调整，切实做到“能者上、庸者下”。
2.贯彻上级决策部署和执行政策不力的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委进一步认真组织学习党的十九大精神，坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，将上级要求及文件精神落到实处。进一步加快推动我乡基础设施建设，亭子庙村村道公路和三、五、八社道路建设已于2018年10月竣工现已交付使用；
三岔河村清滩河村道公路因资金缺口较大等多种原因，2016年经多方努力被市确定为旅游公路用ppp项目立项上报，后因项目业主迟迟未能完成项目规划等原因被调整，至今未能硬化，虹桥乡党委、政府已以社道路硬化名义上报项目，同时结合市委六届八次全会精神，努力争取将此路纳入清滩河旅游综合开发项目，提高道路建设标准。
3.推动意识形态工作乏力的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，层层签订目标责任书，与党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。已迅速成立意识形态工作机构，明确分管领导和具体工作人员，制定宣传计划和措施，利用多种群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度，做到意识形态工作外化于心内化于形，切实加强意识形态相关工作落实落地。
（二）党的建设方面
1.党建工作责任落实不到位的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委严格落实党建工作责任制，党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各级党组织抓落实，做到党建工作与其他重点工作同部署、落实、检查、考核、总结。建立长效机制每月召开专题会议研究党建工作，严格落实“一岗双责”、民主生活会、中心组学习会、“三会一课”等制度，加强对村级党建的指导和管理，规范资料的收集和归卷装档。
2.基层党组织建设薄弱问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。为进一步加强基层组织建设，对部分村年龄较大的村干部和组干部进行调整，配齐配优班子，积极培养后备干部，力争让一批党性观念强、文化素质高、致富能力强、年龄结构低的后备干部选进村“两委”班子。亭子庙村党支部书记因辞职缺位，鉴于确实没有合适的人选，虹桥乡党委已向市委组织部汇报，根据《中共万源市委组织部关于印发〈2018年公开竞聘村党组织书记实施方案〉的通知》（万组通〔2018〕159号）文件精神，将面向社会公开选聘；
同时，乡党委已向亭子庙村下派一名村主任助理，协助村委开展工作。三岔河、大茶园村支部、村委已明确一名后备干部，将对其加强培养，待能够胜任后通过程序配齐村三职干部。严格落实“三会一课”、“两学一做”等组织生活制度，通过“党员活动日”、农民夜校等载体，不断提升党员素质和党性修养，加强对流动党员的教育管理，督促各支部和党员按月及时缴纳党费。
3.组织生活制度落实不力的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委坚决贯彻民主集中制的组织原则，严格执行党委议事规则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度，凡“三重一大”事项实行集体研究，严格执行主要领导“末位发言制度”。健全完善“三会一课”制度，建立长效机制定期督促各支部组织生活制度执行情况，建立问题台账限期整改销号，主要领导带头以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动。
4.作风建设抓得不牢的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。乡党委不断加强作风建设，细化完善干部考核、奖惩等绩效管理制度5个。坚决摒弃好人主义思想，加大对乡村干部工作履职、上下班签到、值班值守、会风会纪等工作作风生活作风等方面的整顿力度，发现一起、处理一起、通报一起，绝不姑息迁就，建立完善相应工作长效机制确保干部职工作风务实工作高效。
（三）全面从严治党方面
1.“两个责任”落实存在差距的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委严格执行《中共四川省委关于落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，党委主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”并要求，带动各党支部认真履行主体责任，切实防止责任递减现象。乡纪委要加强工作作风生活作风组织纪律，财经纪律等全方位监督，特别加强扶贫攻坚、惠民政策、民生资金等重点领域的监管和监督检查，做到事前及时提醒，事后监督检查到位，出了问题坚决查处到位。
2.一些领域存在廉政风险防控不到位的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：12月底
整改情况：正在整改。虹桥乡党委将进一步加强廉政风险防控，严格执行党的各项纪律，加强对班子成员、关键岗位权力运行的监督掌控；
建立廉政风险点排查及防控措施台账，对各站所和岗位明确风险点等级及风险防控措施，对容易出现问题或盲区的环节加强领导把关，落实责任人，细化责任追究情形，堵住易发关口。亭子庙村2016至2017年度易地搬迁24户84，其中有2户没有拆除旧房复垦（田国先，家庭人口6人，在竹峪镇街道购房,因住房未完全拆除，剩余6万元补助资金未兑现；
郭兵，家庭人口4人，在竹峪镇购房，因住房未完全拆除和未办理购房手续，补助资金未兑现)，均未兑现或按进度未兑现剩余部分补助款，没有未拆除旧房兑现补助款的现象，虹桥乡党委、政府将进一步加强群众工作，加快整改进度；
乡村干部和群众个人借款绝大部分已归还，涉及个别未在家的群众，正在联系，确保及时追还。
3.涉农资金发放和监管不力的问题
责任领导：
责任人：
整改时限：12月底
整改情况：正在整改。虹桥乡对民生资金严格实行一卡通，打卡直发。但虹桥乡村社集体公益林因无林业员，账户名、账号等问题未能及时解决，市财政打卡直发一直未能打入村集体账户，资金仍在市财政，目前已勘误完毕，待市园林局发放2018年生态公益林补助款剩余部分时（2018年7月已发放60%）一并打卡直发；
同时，按照《万源市林业和园林局关于抓紧对2017年公益林集体部分生态效益补偿整改的函》（万林业园林函〔2017〕157号）文件精神，将组织各村召开村民会议和社员会议划分到户，待核实和公示无异议后兑现到户。2013年康乐乡四村进行农网电力改造支付土龙庙村1万元青苗补偿费，经土龙庙村四个社召开社员会议，大家一致同意将这1万元的资金暂时留存在土龙庙村集体账户上，用于今后的集体公益事业开支。
4.“一卡通”问题
责任领导：
责任人：
整改时限：9月底
整改情况：已整改。2017年，虹桥乡在实施农村危房改造、环境治理时因时间紧、任务面宽量大、危房改造危险性大、经乡广泛征求群众意见后，经乡村干部参观学习借鉴其他乡经验后讨论决定，为了实现时间短、进度快、保安全、性价比高，整体效果好，决定由村上统一找有资质的施工队伍或人员统一实施，具体由农户和施工队伍双向选择，分项统一价格农户签字认可，乡村干部、监督委员会成员及群众代表验收合格后，由乡财政统一将工程款支付给施工方。虹桥乡党委、政府已研究制定了类似项目管理实施办法确保下一步工作中严格按制度规范办事，严格严格落实“一卡通”专项治理工作精神，确保惠民惠农资金“每一分”都用在群众身上。确保惠民资金直接发放到户、到卡、力求整改落实到位，并防止类似错误发生。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
1.纠正“四风”问题不彻底的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委将进一步强化“四个意识”，对发现的各类问题认真抓好整改；
建立健全长效机制，从源头防范“四风”问题，加强对“四风”问题的制约和监督，确保形成常态。
2.庸懒散浮拖现象仍然存在的问题
责任领导：
责任人：班子成员
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委进一步加强党员干部治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效工作，加强干部职工队伍思想作风教育，深入开展政治思想教育，反腐倡廉教育，群众工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识，责任意识，廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感，教育引导广大党员干部增强为党兴党、为民服务的责任担当，强化从严从实、遵规守纪的行为自觉。同时制定了干部管理、考核、奖惩等制度5个确保干部认真履职尽责，积极追求进步。
3.财经纪律执行不够严的问题
责任领导：
责任人：财政所
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委、政府将进一步加强财务管理，规范财经行为，完善财务监督，严格执行双核双签、报销标准、采购程序等各项财经制度。报销车票为达州运输集团有限公司汽车44队的报销费用已退还乡财政；
无任何领导签字同意的出差派遣单，已由虹桥乡党委核实，并督促当事人交由领导补签审批；
事后补填的差派遣，已由虹桥乡党委核实，并督促当事人与党政办工作人员更改补填；
附件不齐的差旅费报销，已由虹桥乡党委核实并督促当事人按照要求整改，补填出差派遣单，补齐所有报销附件；
“报销秋防工作检查生活费，负责人审签栏未签字，且未附派餐单”的问题，已由虹桥乡党委督促相关人员进行审核补签；
2016年度违规报销的团费已由经办人收齐了团员团费，已由乡财政所通知经办人员提供正规车票，更换了原报销油票；
超标准接待费用已由经办人退回，全部上交乡财政；
超标准发放的节假日值班补助，已由值班人员将超出标准部分退还并上交乡财政。
4.虹桥乡村务公开的问题
责任领导：
责任人：
整改时限：9月底
整改情况：已整改。虹桥乡党委将严格落实村务公开制度，完善村务监督设施，规范各村村务公开栏、村务公开内容、村务公开程序、村务公开时间等，乡纪委全程督促检查并监督各村履职到位。涉及的亭子庙村、孙家沟村、大茶园村的村务公开问题，已全部整改到位。并建立健全了政务村务财务公开长效机制定期督促检查逗硬考核奖惩。
三、交办件办理情况
万源市委第四巡察组共向我乡交办信访件38件，已办理15件，剩余23件加快办理中。
四、下一步工作措施
（一）勇于担当，加快问题整改。按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，形成了党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。充分发挥党委班子的引领和率带作用，对仍在整改和未整改到位的问题，加快工作进度和力度，力争为巡察整改工作划上圆满的句号。
（二）畅通渠道，提升群众满意度。聚焦脱贫攻坚，畅通诉求渠道，规范信访程序，健全干部接访制度，使来访者遇事有人说，有地方说，让一些信访矛盾化解在基层，不断提升群众对党风、政风的满意度。
（三）建章立制，巩固巡察成果。巡察发现问题是手段，用好巡察成果解决实际问题才是目的，才是关键和根本。虹桥乡党委将充分用好、用活整改成果，以成果引领、联系和指导实践，转化为发展动力，推进各项工作。进一步完善《党风廉政建设实施细则》和《财务管理制度》等一系列管理机制，以机制管人，制度管事。
